- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-07-05
- Bylos Nr.
- eI2-4866-394/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-00449-2022-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Jarūnė Sedalienė (pirm.)
- Atsakovas
- J. V.
- Pareiškėjas
- Mažeikių rajono savivaldybės administracija
- Kategorijos
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Mažeikių rajono savivaldybės administracijos prašymą dėl socialinės pašalpos permokos priteisimo iš atsakovės J. V..
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Mažeikių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovės J. V. (toliau – ir atsakovė) 280,50 Eur socialinės pašalpos permoką už laikotarpį nuo 2020-01-01 iki 2020-03-01.
Pareiškėja pateiktame prašyme nurodė, kad Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius, 2020 m. sausio 16 d. gavęs atsakovės J. V. prašymą – paraišką piniginei socialinei paramai gauti, 2020 m. sausio 16 d., vadovaudamasis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 1 ir 4 punktais, priėmė potvarkį Nr. 1163 nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2020 m. balandžio 1 d. mokėti atsakovei po 258,79 Eur per mėnesį socialinę pašalpą ir laikotarpiais nuo 2020-01-01 iki 2020-02-01 bei nuo 2020-02-01 iki 2020-03-01 išmokėjo po 258,79 Eur socialinės pašalpos, t. y. iš viso išmokėjo 517,58 Eur. 2020 m. gegužės 26 d. susipažinus su Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos duomenų baze, nustatyta, kad J. V. nuo 2020-01-24 iki 2020-10-23 buvo paskirta nedarbo draudimo išmoka ir jai už 2020-01-24 - 2020-01-31 laikotarpį buvo išmokėta 66,91 Eur, o už 2020-02-01 – 2020-02-29 laikotarpį – 259,26 Eur nedarbo draudimo išmoka. Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 25 straipsnio 3 punkte numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, šią informaciją atsakovė įsipareigojo teikti teikdama prašymą – paraišką, o kadangi ji šios pareigos nevykdė, Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius už laikotarpį nuo 2020-01-01 iki 2020-02-01 nustatė 180,99 Eur permoką, o už laikotarpį nuo 2020-02-01 iki 2020-10-01 – 199,51 Eur socialinės pašalpos permoką, t. y. iš viso 380,50 Eur permoką. Nustatyta, kad J. V. nėra paskirta piniginė socialinė parama, iš kurios būtų galima išskaičiuoti jos neteisėtai gautą socialinę pašalpą, todėl jai 2020-05-27 išsiųstas raštas Nr. SP4-616 „Dėl neteisėtai gautos pinigų sumos grąžinimo“, 2020-12-11 raštas Nr. SP4-1927 „Dėl neteisėtai gautos pinigų sumos grąžinimo“, reaguodama į kuriuos atsakovė 2021-09-09 raštu įsipareigojo nuo 2021 m. rugsėjo mėn. socialinės pašalpos permoką grąžinti mėnesinėmis 50 Eur įmokomis. 2021-09-09 bei 2021-10-11 J. V. Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriui pervedė dvi po 50 Eur įmokas ir tokiu būdu grąžino 100 Eur socialinės pašalpos permoką, vėliau savo įsipareigojimą nustojo vykdyti ir liko nepadengta 280,50 Eur socialinės pašalpos permoka.
Atsakovė J. V. atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, pareiškėjos prašymo su priedais nuorašas jai įteiktas tinkamai, apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą pranešta teismo šaukimu.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjos prašymas tenkintinas.
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl socialinės pašalpos permokos priteisimo. Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovė J. V. 2020 m. sausio 16 d. kreipėsi į Mažeikių rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrių su prašymu - paraiška piniginei socialinei paramai gauti, kurioje įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą; taip pat patvirtino, kad žino ir sutinka, jog nuslėpusi ar pateikusi neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka.
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas.
Atsižvelgiant į tai, kad asmens (šeimos) gaunamų pajamų suma yra kintantis dydis, siekdamas užtikrinti, jog socialinė parama būtų teikiama tada, kai jos labiausiai reikia bei racionaliai naudoti turimus išteklius, įstatymų leidėjas Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 25 straipsnyje įtvirtino piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareigas. Šio straipsnio 2 dalyje numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymo - paraiškos formą ir jos priedus pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus. To paties straipsnio 3 punktas numato pareigą piniginę socialinę paramą gaunančiam nepasiturinčiam gyventojui per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui.
Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnyje numatyta, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą. Jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovė 2020 m. sausio 16 d. prašyme – paraiškoje nurodė, jog paskutinį kartą pateikta informacija piniginei socialinei paramai gauti nepasikeitė ir jos tikslinti nereikia. 2020 m. sausio 16 d. potvarkiu Nr. 1163 Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius J. V. skyrė socialinę pašalpą nuo 2020-01-01 iki 2020-04-01 po 258,79 Eur per mėnesį. 2020 m. gegužės 26 d. patikrinus „Sodros“ duomenų bazę, nustatyta, kad atsakovei nuo 2020-01-24 iki 2020-10-23 paskirta nedarbo draudimo išmoka, ir už laikotarpį nuo 2020-01-24 iki 2020-01-31 išmokėta 66,91 Eur, o už laikotarpį nuo 2020-02-01 iki 2020-02-29 – 259,26 Eur. Mažeikių rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrius 2020-05-26 surašė Permokos arba nepriemokos apskaičiavimo aktą – pažymą, kuriame užfiksavo, kad atsakovei už laikotarpį nuo 2020-01-01 iki 2020-02-01 priklausė gauti 77,80 Eur socialinės pašalpos, o gavo 258,79 Eur, o už laikotarpį nuo 2020-02-01 iki 2020-03-01 priklausė gauti 59,28 Eur, o gavo 258,79 Eur, dėl to susidarė 380,50 Eur permoka, pareiškėja neinformavo skyriaus, kad kreipimosi mėnesį bus pradėta mokėti nedarbo draudimo išmoka. Apie susidariusią permoką atsakovė buvo informuota 2020-05-27, 2020-12-12 ir 2021-03-10 raštais. 2021 m. rugsėjo 9 d. atsakovė pranešė pareiškėjai, kad permoką grąžins, nuo 2021-09-01 įnešdama po 50 Eur. Iš sąskaitos išrašų bei išrašo apie permokos padengimą matosi, kad atsakovė grąžino 100 Eur permokos, 2021-09-10 ir 2021-11-11 įmokėdama po 50 Eur, nepadengtos permokos likutis yra 280,50 Eur, kuriuos pareiškėja prašo priteisti iš atsakovės.
Taigi byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovė J. V. pažeidė Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo nustatytas pareigas pateikti teisingą informaciją apie pajamas bei informuoti apie aplinkybes, turinčias įtakos teisei į socialinę paramą. Atsakovė neinformavo Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus apie paskirtą ir mokamą nedarbo draudimo išmoką, todėl jai kyla pareiga grąžinti neteisėtai gautą socialinę paramą.
Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktiką, gyventojams, gaunantiems piniginę socialinę paramą, yra nustatyta pareiga pranešti apie tokias aplinkybes, kurios turi įtakos pačios teisės į piniginę socialinę paramą turėjimui arba tokios paramos dydžiui, t. y. pranešti apie aplinkybes, susijusias su turimo turto verte, pajamomis, Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų atitikimu, o šios pareigos neįvykdžius, gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės (žr. pvz., LVAT 2015 m. vasario 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-285-624/2015). Asmens pareiga šiuo atveju piniginę socialinę paramą teikiančiai institucijai – laiku pateikti teisingą informaciją, būtiną skiriant socialinę paramą, nes tokios pareigos vykdymas, ypač tais atvejais, kai asmuo ne pateikia neteisingą informaciją, o tam tikrų duomenų iš viso nepateikia, yra saistomas asmens žinojimo ir/ar galimybės žinoti apie būtinybę tokius duomenis pateikti, jų įtaką paramos skyrimui ir pan.
Byloje nustatyta, kad atsakovė, pildydama prašymą - paraišką piniginei socialinei paramai gauti, įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos mokant piniginę socialinę paramą, taip pat savo parašu patvirtino, kad žino ir sutinka, jog nuslėpusi ar pateikusi neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka. Pareiškėja išsiuntė atsakovei tris pranešimus dėl permokų grąžinimo ir atsakovė žinojo apie permokos susidarymą, dalį permokos grąžino, tačiau liko nepadengta 280,50 Eur. Byloje nėra duomenų, kad atsakovė būtų ginčijusi Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus dokumentus dėl permokos nustatymo ar neteisėtai gautos pinigų sumos grąžinimo.
Pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnio 3 dalį, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Atsižvelgęs į nurodytų faktinių ir teisinių aplinkybių visumą, teismas sprendžia, jog atsakovė privalo grąžinti neteisėtai gautą socialinę pašalpą, todėl pareiškėjos prašymas tenkintinas ir iš atsakovės priteistina 280,50 Eur neteisėtai gautos socialinės pašalpos suma.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjos prašymą tenkinti.
Priteisti pareiškėjai Mažeikių rajono savivaldybės administracijai iš atsakovės J. V. 280,50 Eur (du šimtai aštuoniasdešimt Eur 50 ct) socialinės pašalpos permoką.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.