Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas, eI-1621-644/2019

Teismas: Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas: Sprendimas
Data: 2019-03-13
Bylos Nr.: eI-1621-644/2019
Teisminio proceso Nr.: 3-62-3-02710-2018-5
Bylos rūšis: administracinė byla

Teisėjai: Rimantas Giedraitis, Audrius Grauželis, Asta Urbonienė
Pareiškėjas: G. V.
Atsakovas: Kauno miesto savivaldybės administracijai

Kategorijos

Administracinė byla Nr. eI-1621-644/2019Teisminio proceso Nr. 3-62-3-02710-2018-5Procesinio sprendimo kategorija: 24.7; 55.1.1. (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2019 m. kovo 13 d.Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rimanto Giedraičio, Audriaus Grauželio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Astos Urbonienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo G. V. skundą atsakovui Kauno miesto savivaldybės administracijai, dėl sprendimo dalies panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėjas G. V. skundu kreipėsi į teismą prašydamas panaikinti Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2018-07-10 įsakymu Nr. A1-983 patvirtinto Nenaudojamų žemės sklypų 2018 metų sąrašo dalį, dėl G. V. nuosavybės teise valdomo žemės sklypo (637/789 dalys), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), įtraukimo į Nenaudojamų žemės sklypų 2018 metų sąrašą, išbraukiant šią nuosavybės teise valdomą žemės sklypo dalį iš sąrašo 172 punkto.

Pareiškėjas pažymėjo, kad nuosavybės teise jam priklauso 637/789 dalys žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio adresu (duomenys neskelbtini). Iš Žemės mokesčio deklaracijos už 2018 metus pareiškėjas sužinojo, jog žemės sklypo 0,06370 ha plotas priskirtas apleistai teritorijai ir jam pritaikytas padidintas 4 proc. žemės mokesčio tarifas. Kauno miesto savivaldybės administracijos Finansų ir ekonomikos skyrius 2018-11-06 raštu pateikė pareiškėjui Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2018-07-10 įsakymą Nr. Al-983, kuriuo minėtas žemės sklypas buvo įtrauktas į Nenaudojamų žemės sklypų 2018 metų sąrašą (toliau – ir Sąrašas). Iš Kauno miesto savivaldybės administracijos Žaliakalnio seniūnijos 2018-11-09 rašto Nr. 23-2-662 pareiškėjas taip pat sužinojo, kad ginčo žemės sklypas į Sąrašą buvo įtrauktas Kauno miesto savivaldybės tarybos 2013-03-21 sprendimu Nr. T-138 patvirtinto Nenaudojamos žemės nustatymo tvarkos aprašo 4.7 punkto pagrindu, nustačius, kad buvo pažeistos Kauno miesto tvarkymo ir švaros taisyklės, patvirtintos Kauno miesto savivaldybės tarybos 2014-07-06 sprendimu Nr. T-559 (toliau – ir Tvarkymo ir švaros taisyklės), t. y. nustačius, kad ginčo žemės sklypas yra neprižiūrėtas.

Pareiškėjas tvirtino, kad žemės sklypas buvo šienaujamas, šį darbą padėjo atlikti Ž. J., su kuriuo buvo sudaryta sutartis dėl vejos pjovimo, už jo paslaugas 2018 metais buvo sumokėta 180 Eur. Be to, 2017-07-11 buvo sudaryta sutartis dėl žemės sklypo formavimo-pertvarkymo projekto rengimo, parašytas prašymas dėl žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo, parengtas ir suderintas topografinis planas. Šie pareiškėjo veiksmai patvirtina, kad jis siekia atidalinti žemės sklypą ir jame vykdyti pastato rekonstrukciją.

Atkreipė dėmesį, kad vadovaujantis Tvarkymo ir švaros taisyklių 7.3 punktu, teritorijų naudotojai privalo teritoriją nušienauti bent vieną kartą metuose iki rugsėjo 1 dienos. Tačiau pareiškėjo žemės sklypas į Sąrašą buvo įtrauktas atlikus apžiūrą tik du kartus, t. y. 2018-05-15 ir 2018-06-22, o tokie duomenys nėra pakankamas įrodymas siekiant pagrįsti motyvą, jog žemės sklypas nenušienautas bent vieną kartą per metus. Pažymėjo, kad veja buvo nupjauta po 2018-06-22 ir šienauta ne kartą, už tai buvo sumokėtas užmokestis. Statybinės medžiagos sklype nėra išmėtytos, o tvarkingai pastatytos prie laiptų, be to, jų kiekis nėra didelis, todėl negalima teigti, kad žemės sklypas dėl šios aplinkybės galėtų būti pripažįstamas neprižiūrėtu. Prašomas panaikinti administracinis aktas pažeidžia teisėtumo principo reikalavimus, yra nepagrįstas ir todėl naikintinas.

Atsiliepimas

Atsakovas Kauno miesto savivaldybės administracija atsiliepimu su skundu nesutiko. Pažymėjo, kad Kauno miesto savivaldybės taryba 2012-06-07 sprendimu Nr. T-286 patvirtino Nenaudojamos žemės nustatymo tvarkos aprašą, kuris reglamentuoja žemės, kuriai taikomas padidintas mokesčio tarifas, sąrašo sudarymo ir keitimo procedūras (1 punktas), o jo tikslas - nustatyti nenaudojamus žemės sklypus ir jų savininkus, nuomininkus (naudotojus), siekiant išsiaiškinti šių žemės sklypų nenaudojimo priežastis ir apmokestinti jų savininkus, nuomininkus (naudotojus) maksimaliais žemės ir žemės nuomos mokesčių tarifais. Apraše vartojama sąvoka nenaudojama žemė apibrėžiama, kaip žemė, kurioje esantys statiniai apleisti, neprižiūrimi ar nenaudojami, arba neužstatyta neprižiūrima žemė. Iš 2018-05-15 Nenaudojamų žemės sklypų apžiūros akto Nr. 23-7-32 nustatyta, kad pareiškėjui priklausančio žemės sklypo dalis atitinka Nenaudojamų žemės sklypų apraše apibrėžtą žemės sklypo, kuriam taikomi padidinti žemės mokesčio tarifai apibrėžimą – neprižiūrimas, nenaudojamas žemės sklypas arba jo dalis. Akte užfiksuota, kad ginčo žemės sklypo dalis neprižiūrima, joje primėtyta šiukšlių ir atliekų, yra nenaudojami ir neprižiūrimi statiniai, minėtas aplinkybes taip pat patvirtina nuotraukos.

Tvarkymo ir švaros taisyklių 3 punkte įtvirtinta nuostata, kad asmenys tvarko ir palaiko švarą jiems įstatymų nustatyta tvarka priskirtose arba faktiškai naudojamose teritorijose patys arba sudaro sutartis su kitais asmenimis dėl tokių darbų atlikimo. Taisyklių 7 punkte nurodyta, kad teritorijų naudotojai privalo nuolat užtikrinti švarą ir tvarką jiems priskirtose teritorijose, prižiūrėti, kad neaugtų krūmai ir piktžolės, teritoriją nušienauti bent vieną kartą per mėnesį (žolės aukštis turi būti ne daugiau kaip 12 cm). Taigi, priešingai nei nurodo pareiškėjas, žolė turi būti šienaujama ne mažiau kaip vieną kartą per mėnesį. Į bylą pateiktos nuotraukos patvirtina, kad sklypas daugiau kaip mėnesį nebuvo šienautas ir tvarkytas.

Kauno miesto savivaldybės administracijos Žaliakalnio seniūnijos 2018-05-15 raštu Nr. 23-2-294 pareiškėjui buvo nurodyta per 30 dienų (nuo pranešimo išsiuntimo dienos) pateikti dokumentus įrodančius, kad nekilnojamasis turtas neatitinka Nenaudojamų žemės sklypų aprašo kriterijų, o pareiškėjui iki nustatyto termino neatlikus nurodytų veiksmų, sklypą bus siūloma įtraukti į Nenaudojamų žemės sklypų 2018 metų sąrašą. Pareiškėjas per nustatytą terminą jokių dokumentų nepateikė ir sklypo nesutvarkė, todėl šie duomenys buvo perduoti įtraukimui į Nenaudojamų žemės sklypų 2018 metų sąrašą. Kauno miesto savivaldybės administracijos 2018-07-10 įsakymu Nr. Al-983 žemės sklypas, adresu (duomenys neskelbtini), kurio 637/789 dalys nuosavybės teise priklauso pareiškėjui, pagal Aprašo 4.7 punktą buvo įtrauktas į Nenaudojamų žemės sklypų 2018 metų sąrašą. Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus priimtas teisės aktas yra teisėtas, pagrįstas, priimtas kompetentingo viešojo administravimo subjekto objektyviai įvertinus visas reikšmingas aplinkybes ir faktus, todėl jo naikinti nėra pagrindo.

Motyvuojamoji dalis

Skundas netenkintinas.

Ginčas šioje byloje yra kilęs dėl Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2018-07-10 įsakymu Nr. A1-983 patvirtinto Nenaudojamų žemės sklypų 2018 metų sąrašo dalies, kuria pareiškėjo G. V. nuosavybės teise valdomas žemės sklypas buvo įtrauktas į Nenaudojamų žemės sklypų 2018 metų sąrašą, teisėtumo ir pagrįstumo.

Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiškėjui nuosavybės teise priklauso 637/789 dalys žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini). Kauno miesto savivaldybės administracijos filialo Žaliakalnio seniūnijos seniūnas B. G., seniūno pavaduotoja D. S. ir vyriausioji specialistė G. B. 2018-05-15 atliko žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), apžiūrą ir nustatė, kad šis sklypas neprižiūrimas, jame primesta šiukšlių ir atliekų, yra nenaudojami, negyvenami neprižiūrimi statiniai. Minėtas faktas buvo užfiksuotas foto nuotraukomis.

Kauno miesto savivaldybės administracijos Žaliakalnio seniūnija 2018-05-15 raštu Nr. 23-2-294 informavo pareiškėją, kad jo sklypą ketinama įtraukti į Nenaudojamų žemės sklypų sąrašą dėl padidinto nekilnojamojo turto mokesčio nustatymo ir pasiūlyta per 30 dienų nuo pranešimo išsiuntimo dienos pateikti dokumentus įrodančius, jog nekilnojamojo turto būklė neatitinka nurodyto vertinimo. Pareiškėjui per nustatytą terminą jokių dokumentų nepateikus ir 2018-06-22 pakartotinės apžiūros metu nustačius, kad žemės sklypas nesutvarkytas, Kauno miesto savivaldybės administracijos Žaliakalnio seniūnija 2018-06-29 raštu Nr. 23-11-49 Finansų ekonomikos skyriui perdavė duomenis apie ginčo sklypo įtraukimą į Nenaudojamų žemės sklypų 2018 metų sąrašą.

Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2018-07-10 įsakymu Nr. Al-983 buvo patvirtintas Nenaudojamų žemės sklypų 2018 metų sąrašas, į kurį buvo įtrauktas žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), kurio 637/789 dalys nuosavybės teise priklauso pareiškėjui. Įsakymas priimtas vadovaujantis Kauno miesto savivaldybės tarybos 2017-11-14 sprendimo Nr. T727 „Dėl 2018 metų žemės mokesčių tarifų ir neapmokestinamojo žemės sklypo dydžio nustatymo“ 1.6 papunkčiu ir Nenaudojamos žemės nustatymo tvarkos aprašo, patvirtinto Kauno miesto savivaldybės tarybos 2012-06-07 sprendimu Nr. T-286 „Dėl Nenaudojamos žemės nustatymo tvarkos aprašo tvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas) 10 punktu.

Kauno miesto savivaldybės administracija 2018-07-13 raštu Nr. 09-2-415 „Dėl žemės mokesčio mokėjimo“, pareiškėją informavo, kad Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2018-07-10 įsakymu Nr. Al-983 ginčo žemės sklypas buvo įtrauktas į Nenaudojamų žemės sklypų 2018 metų sąrašą ir pareiškėjui priklauso už 2018 metus mokėti žemės mokestį sprendime nustatytu 4 proc. tarifu. Pareiškėjui taip pat pasiūlyta per 30 dienų nuo pranešimo išsiuntimo dienos pateikti dokumentus įrodančius, kad nekilnojamojo turto būklė neatitinka Apraše nustatytų kriterijų. Pareiškėjas per nustatytą terminą jokių duomenų nepateikė.

Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2018-10-19 suformavo pareiškėjui žemės mokesčio deklaracijos duomenis, pagal kuriuos, ginčo žemės sklypo 0,06370 ha plotas buvo priskirtas apleistai teritorijai ir jam pritaikytas padidintas 4 proc. žemės mokesčio tarifas ir už jį apskaičiuota 1808,47 Eur žemės mokesčio suma.

Nesutikimą su ginčo žemės sklypo įtraukimu į Sąrašą pareiškėjas grindžia iš esmės keliomis aplinkybėmis: pirma, pareiškėjas tvirtina, kad jam priklausanti žemės sklypo dalis buvo įtraukta į Sąrašą nenustačius visų faktinių aplinkybių; antra, pareiškėjas yra pateikęs prašymą Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriui organizuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimą, sudaręs sutartį dėl žemės sklypo formavimo-pertvarkymo projekto rengimo, t. y. pareiškėjas siekia atidalinti žemės sklypą ir jame vykdyti pastato rekonstrukciją.

Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 37 punktas numato, kad išimtinė savivaldybės tarybos kompetencija yra ir vietinių rinkliavų ir mokesčių tarifų nustatymas įstatymų nustatyta tvarka.

Žemės apmokestinimo žemės mokesčiu tvarką nustato Lietuvos Respublikos žemės mokesčio įstatymas. Pagal šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalį, mokesčio tarifas - nuo 0,01 procento iki 4 procentų žemės mokestinės vertės. To paties straipsnio 2 dalyje numatyta, jog savivaldybės taryba iki einamojo mokestinio laikotarpio birželio 1 dienos nustato konkretų mokesčio tarifą, kuris galios atitinkamos savivaldybės teritorijoje kitą mokestinį laikotarpį, neviršydama šio straipsnio 1 dalyje nustatytų ribų. Pagal šio įstatymo 6 straipsnio 3 dalį, savivaldybės tarybai suteikta teisė nustatyti konkrečius mokesčio tarifus, kurie gali būti diferencijuojami atsižvelgiant į vieną arba kelis iš šių kriterijų: 1) pagrindinę žemės naudojimo paskirtį; 2) žemės sklypo naudojimo būdą ir pobūdį; 3) žemės sklypo naudojimą arba nenaudojimą; 4) žemės sklypo dydį; 5) mokesčio mokėtojų kategorijas (dydį ar teisinę formą, ar socialinę padėtį); 6) žemės sklypo buvimo savivaldybės teritorijoje vietą (pagal strateginio planavimo ir teritorijų planavimo dokumentuose nustatytus prioritetus). Tai duoda pagrindą išvadai, kad Kauno miesto savivaldybės tarybai yra suteikta teisė priimti norminio pobūdžio administracinius teisės aktus, kuriais ji gali nustatyti konkretų žemės mokesčio tarifo dydį, bei jį diferencijuoti, priklausomai nuo žemės sklypo pagrindinės žemės naudojimo paskirties, naudojimo būdo ir pobūdžio, žemės sklypo naudojimo sąlygų (priežiūros).

Kauno miesto savivaldybės taryba 2017-11-14 sprendimo Nr. T727 „Dėl 2018 metų žemės mokesčių tarifų ir neapmokestinamojo žemės sklypo dydžio nustatymo“ 1.6 papunkčiu nustatė, kad nenaudojamos žemės, įtrauktos į Nenaudojamos žemės sklypų sąrašą, ir apleistų žemės ūkio naudmenų 2018 metų žemės mokesčio tarifas (procentais nuo žemės mokestinės vertės) – 4 proc.

Kauno miesto tvarkymo ir švaros taisyklių 3 punkte įtvirtinta nuostata, kad asmenys tvarko ir palaiko švarą jiems įstatymų nustatyta tvarka priskirtose arba faktiškai naudojamose teritorijose patys arba sudaro sutartis su kitais asmenimis dėl tokių darbų atlikimo. Tvarkymo ir švaros taisyklių 7 punkte nurodyta, kad teritorijų naudotojai privalo nuolat užtikrinti švarą ir tvarką jiems priskirtose teritorijose, valyti ir prižiūrėti kiemus, sklypus, gatves, šaligatvius ir kitas jiems priskirtas teritorijas, surinkti ir išvežti šiukšles ir atliekas (7.1 punktas); prižiūrėti, kad neaugtų krūmai ir piktžolės, teritoriją nušienauti bent vieną kartą per mėnesį (žolės aukštis turi būti ne daugiau kaip 12 cm) (7.3 punktas).

Žemės, kuriai taikomas padidintas mokesčio tarifas, sąrašo sudarymo ir keitimo procedūras reglamentuoja Kauno miesto savivaldybės tarybos 2012-06-07 sprendimu Nr. T-286 patvirtintas Nenaudojamos žemės nustatymo tvarkos aprašas. Pagal Aprašo 3 punktą, nenaudojama žemė apibrėžiama, kaip žemė, kurioje esantys statiniai apleisti, neprižiūrimi ar nenaudojami, arba neužstatyta neprižiūrima žemė. Kriterijai, kurių nors vieną atitikus žemė įrašoma į Sąrašą, įtvirtinti Aprašo 4 punkte.

Ginčo atveju aktualus Aprašo 4.7 punkte numatytas kriterijus, pagal kurį Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2018-07-10 įsakymu ginčo žemės sklypas buvo įtrauktas į Nenaudojamų žemės sklypų 2018 metų sąrašą. Aprašo 4.7 punkte numatyta, kad į nenaudojamų žemės sklypų sąrašą įrašomas neprižiūrimas, nenaudojamos žemės sklypas ar jo dalis (pažeidžiamos Tvarkymo ir švaros taisyklės). Aprašo 9 punkte numatyta pareiga seniūnui sudaryti sąrašus pagal Aprašo 8 punkto reikalavimus ir iki liepos 1 d. pateikti Savivaldybės administracijos Finansų ir ekonomikos skyriui, kartu su Nekilnojamojo turto registro duomenų banko išrašais ir turima vaizdine medžiaga (nuotraukos, žemėlapiai ir pan.). Finansų ir ekonomikos skyrius, gavęs iš seniūnų Aprašo 9 punkte nurodytus sąrašus, per 10 darbo dienų parengia Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymą dėl Sąrašo tvirtinimo ir nustatyta tvarka teikia jį pasirašyti Savivaldybės administracijos direktoriui (Aprašo 10 p.).

Nagrinėjamu atveju bylos duomenys patvirtina, kad ginčo žemės sklypo faktinė situacija buvo užfiksuota 2018-05-15 apžiūros aktu, taip pat 2018-05-15 ir 2018-06-22 vaizdine medžiaga (nuotraukomis). 2018-05-15 ir 2018-06-22 atliktų patikrinimų duomenys patvirtina, kad ginčo sklypas buvo netvarkomas, nuotraukose matosi nepašalintos statybinės atliekos, šiukšlės, daugiau nei mėnesį nešienauta žolė. Minėti duomenys įgalino atsakovą Aprašo 4.7 punkte nustatyto kriterijaus pagrindu ginčo žemės sklypą įtraukti į Nenaudojamų žemės sklypų sąrašą. Teisėjų kolegijos vertinimu, atsakovui priimant sprendimą dėl Sąrašo tvirtinimo, buvo surinkta pakankamai faktinių duomenų, patvirtinančių ginčo žemės nepriežiūros faktą.

Aprašo 13 punktas įtvirtinta, kad asmuo gali per 30 dienų nuo pranešimo apie žemės sklypo įrašymą į Sąrašą išsiuntimo dienos pateikti seniūnijai dokumentus, įrodančius, kad žemės sklypas neatitinka Aprašo 4 punkte nurodytų kriterijų. Teismas pažymi, jog pareiškėjui dar 2018-05-15 buvo išsiųstas raštas informuojant, kad jo sklypą ketinama įtraukti į Sąrašą ir pasiūlyta pateikti dokumentus, įrodančius, kad nekilnojamojo turto būklė neatitinka nurodyto vertinimo, tačiau bylos duomenys duoda pagrindą išvadai, kad pareiškėjas jokių veiksmų nesiėmė ir sklypo netvarkė, minėtą aplinkybę patvirtina pakartotinės apžiūros vaizdinė medžiaga. Pareiškėjas nurodo, kad 2018-05-15 rašto negavo, tačiau, teismas pažymi, kad G. V. nuosavybės teise priklausanti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalis dar Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2016-07-14 įsakymu Nr. Al-981 buvo įtraukta į Nenaudojamų žemės sklypų 2016 metų sąrašą. Minėtą administracinį aktą pareiškėjas skundė teismui administracinėje byloje Nr. I-889-402/2017. Taigi, teisėjų kolegijos vertinimu, pareiškėjui turėjo būti žinoma apie Tvarkymo ir švaros taisyklėse nustatytą pareigą tvarkyti ir palaikyti švarą ginčo žemės sklype.

Pareiškėjo teigimu, žemės sklypas iki jo įrašymo į Sąrašą ir vėliau buvo šienautas, šį darbą padėjo atlikti Ž. J., su kuriuo buvo sudaryta sutartis dėl vejos pjovimo, už jo paslaugas 2018 m. sumokėta 180 Eur, tačiau įrodymų minėtoms aplinkybėms patvirtinti į bylą nepateikė. 2018-05-15 ir 2018-06-22 atsakovo atliktų patikrinimų duomenys patvirtina, kad ginčo sklypas buvo netvarkomas, nuotraukose matosi nepašalintos statybinės atliekos, šiukšlės, nešienauta žolė. Teismo vertinimu, atsakovui priimant sprendimą dėl Sąrašo tvirtinimo, buvo surinkta pakankamai faktinių duomenų, patvirtinančių ginčo žemės nepriežiūros faktą.

Žemesnės instancijos teismas

Nepagrįsti pareiškėjo argumentai, kad pagal galiojantį reglamentavimą žemės sklypas turi būti šienaujamas vieną kartą per metus, nes kaip jau buvo minėta, pagal Tvarkymo ir švaros taisyklių 7.3 punktą, teritorija turi būti šienaujama bent vieną kartą per mėnesį (ne per metus), o žolės aukštis turi būti ne daugiau kaip 12 cm.

Pareiškėjas skunde nurodo, kad Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriui pateikė prašymą organizuoti ginčo žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimą, tačiau bylos duomenys minėtus pareiškėjo argumentus paneigia. Iš Kauno miesto savivaldybės administracijos Teisės ir konsultavimo skyriaus 2019-01-09 rašto Nr. 70-3-7 „Dėl informacijos pateikimo“ matyti, kad Kauno miesto savivaldybės administracijos Miesto planavimo ir architektūros skyriuje nėra duomenų apie gautą ir užregistruotą G. V. prašymą dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo organizavimo.

Viešojo administravimo įstatymo (toliau - VAĮ) 8 straipsnis, reglamentuojantis individualaus administracinio akto bendruosius turinio reikalavimus, numato, kad individualus administracinis aktas turi būti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, o taikomos poveikio priemonės turi būti motyvuotos, individualiame administraciniame akte turi būti aiškiai suformuluotos nustatytos arba suteikiamos teisės ir pareigos ir nurodyta akto apskundimo tvarka. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra konstatavęs, kad individualiame administraciniame akte motyvų išdėstymas turi būti adekvatus, aiškus ir pakankamas. Akte turėtų būti nurodomi pagrindiniai faktai, argumentai ir įrodymai, pateikiamas teisinis pagrindas, kuriuo viešojo administravimo subjektas rėmėsi priimdamas administracinį aktą. Administracinio sprendimo priėmimas ir kiti oficialūs viešojo administravimo subjekto veiksmai turi būti nešališki ir objektyvūs, pagrįsti nepiktnaudžiavimo valdžia bei kitais principais (LVAT 2009-04-14 sprendimas administracinėje byloje Nr. A261-471/2009, 2011-10-06 nutartis administracinėje byloje Nr. A62-3168/2011 ir t.t.).

Apibendrindamas ginčo situacijos teisinį vertinimą ir teismui pateiktus įrodymus teismas pabrėžia, kad ginčijamas įsakymas (jo dalis dėl pareiškėjo žemės sklypo) buvo priimtas iš esmės nepažeidžiant Aprašo 8 - 9 punktuose numatytų procedūrinių reikalavimų - t. y. buvo pagrįstas objektyviais faktiniais duomenimis (faktais), patvirtinančiais ginčo žemės sklypo apleistumą ir nepriežiūrą (Aprašo 4.7 punktas) bei atitinkantis Tvarkymo ir švaros taisyklėse nurodytus reikalavimus (7.3 p.). Aplinkybės, kad Įsakyme nenurodyti konkretūs Tvarkymo ir švaros taisyklių punktai, teismas nelaiko esmine, kadangi jose įtvirtinti elementarūs reikalavimai, suprantami apdariam ir rūpestingam turto savininkui. Atsakovas priimdamas skundžiamą įsakymą, tinkamai įvertino faktinių aplinkybių apimtį bei pateiktas vaizdines priemones. Tai duoda pagrindą išvadai, kad skundžiamas įsakymas atitinka esminius VAĮ 8 straipsnio reikalavimus.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, konstatuotina, kad nėra nei teisinio, nei faktinio pagrindo panaikinti Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2018-07-10 įsakymu Nr. A1-983 patvirtinto Nenaudojamų žemės sklypų 2018 metų sąrašo dalį, dėl G. V. nuosavybės teise valdomo žemės sklypo, adresas (duomenys neskelbtini), įtraukimo į Sąrašą, taip pat ir išbraukti jį iš šio Sąrašo, todėl skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,

nusprendžia:

Pareiškėjo G. V. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėjai Rimantas GiedraitisAudrius GrauželisAsta Urbonienė