Kauno apylinkės teismo nutarimas

Administracinio teisės pažeidimo (nusižengimo) byla Nr. A2.8.-47-527/2017

2016 m. sausio 12 d.

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo R. B. a. k. (duomenys neskelbtini) Lietuvos Respublikos pilietės, neteistos, baustos administracine tvarka, nedirbančios, gyv. (duomenys neskelbtini) administracinio teisės pažeidimo (nusižengimo) bylą.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

R. B., būdama bausta 2015-08-20 ir 2016-01-11 už analogiškus administracinius teisės pažeidimus, 2016-09-07, 08.31 val., Jonavos mieste, Turgaus g. prie pastato Nr. 1, prekiavo akcizais apmokestinamomis prekėmis ir pardavė nenustatytam asmeniui 2 vnt. cigarečių „Fest“ pakelių, kuriuose viso buvo 40 vnt. cigarečių, su Baltarusijos Respublikos banderolėmis, t. y. kurių prekinis žymėjimas neatitinka Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimų (Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo 1995-12-20 Nr. 1-1143 10 str. 1 ir 7 p.). ir kurių bendra vertė yra 5,06 Eur, t. y. neviršija dviejų bazinių bausmių ir nuobaudų dydžių. Šiais savo veiksmais R. B. nesilaikė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-04-09 nutarimu Nr. 408 patvirtintų Apdoroto tabako, etilo alkoholio ir alkoholinių gėrimų ženklinimo specialiais ženklais – banderolėmis taisyklių 5 punkto ir 2004-05-26 Lietuvos Respublikos ūkio ministro įsakymo Nr. 4-200 „Dėl fiziniams asmenims taikomų alkoholio produktų ir tabako gaminių gabenimo ir laikymo LR teritorijoje taisyklių“, papildytų Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2011-04-22 įsakymu Nr. 4-244 ir 2013-08-27 įsakymu Nr. 4-759, 2.1.1 punkto ir padarė nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau ir – ANK) 209 straipsnio 2 dalyje, perkvalifikavus iš pažeidimo pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau ir – ATPK) 163² straipsnio 6 dalį.

Pažymėtina, kad nuo 2017-01-01 vietoj pažeidimo (nusižengimo) padarymo metu galiojusio ATPK įsigaliojo ANK. 2015-06-25 Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymo (pakeisto 2016-03-25 įstatymu Nr. XII-2275) 3 straipsnio 1 dalies ir 2 dalies 2 punkte numatyta, kad jeigu asmuo iki 2017-01-01 padarė administracinį teisės pažeidimą, kuris atitinka ANK numatyto administracinio nusižengimo požymius, ši veika perkvalifikuojama pagal atitinkamą ANK straipsnį, kai jame nustatyta švelnesnė administracinė atsakomybė. Perkvalifikuojant veiką, švelnesnė administracinė atsakomybė yra tuo atveju, kai pagal ATPK už padarytą administracinį teisės pažeidimą buvo nustatytos administracinės nuobaudos – administracinis areštas. Minėto įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyta, kad veikos perkvalifikuojamos administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo teisme metu – teismo sprendimu.

Motyvuojamoji dalis

ATPK 163² straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog akcizais apmokestinamų prekių (išskyrus energinius produktus ir elektros energiją) įsigijimas, laikymas, gabenimas, naudojimas ar realizavimas pažeidžiant nustatytą tvarką, prekyba tokiomis prekėmis be banderolių ar kitų specialių ženklų arba su seno pavyzdžio banderolėmis, kai neteisėtai įsigytų, laikomų, gabenamų, naudotų ar realizuotų prekių vertė neviršija dviejų minimalių gyvenimo lygių (MGL), – užtraukia baudą nuo dvidešimt aštuonių iki aštuoniasdešimt šešių eurų su šių prekių konfiskavimu. ATPK 163² straipsnio 6 dalyje nustatyta, jog šio straipsnio pirmojoje dalyje numatyti veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, šeštojoje ar septintojoje dalyje numatytus pažeidimus, – užtraukia baudą nuo penkių tūkstančių septynių šimtų devyniasdešimt dviejų iki keturiolikos tūkstančių keturių šimtų aštuoniasdešimt vieno euro su šių prekių konfiskavimu.

ANK 209 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog akcizais apmokestinamų prekių įsigijimas (išskyrus energinius produktus ir elektros energiją), laikymas, gabenimas, naudojimas ar realizavimas pažeidžiant nustatytą tvarką, prekyba akcizais apmokestinamomis prekėmis be banderolių ar kitų specialių ženklų arba su seno pavyzdžio banderolėmis, kai neteisėtai įsigytų, laikomų, gabenamų, naudotų ar realizuotų prekių vertė neviršija dviejų bazinių bausmių ir nuobaudų dydžių, užtraukia baudą nuo trisdešimt iki vieno šimto penkiasdešimt eurų. ANK 209 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo vieno šimto penkiasdešimt iki aštuonių šimtų penkiasdešimt eurų.

R. B. iki 2017-01-01 padaryta veika protokole kvalifikuota pagal ATPK 163² straipsnio 6 dalį, kurio sankcija yra bauda nuo penkių tūkstančių septynių šimtų devyniasdešimt dviejų iki keturiolikos tūkstančių keturių šimtų aštuoniasdešimt vieno euro. Kadangi nuo 2017-01-01 įsigaliojusio ANK 209 straipsnio 2 dalyje sankcija yra mažesnė, t. y. bauda nuo vieno šimto penkiasdešimt iki aštuonių šimtų penkiasdešimt eurų, laikytina, kad ANK 209 straipsnio 2 dalyje nustatyta sankcija už tą patį pažeidimą yra švelnesnė, todėl, atsižvelgiant į aptartą pasikeitusį teisinį reguliavimą, R. B. padarytas administracinis teisės pažeidimas perkvalifikuojamas iš ATPK 163² straipsnio 6 dalies į administracinį nusižengimą, numatytą ANK 209 straipsnio 2 dalyje.

Vadovaujantis 2015-06-25 Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymo (pakeisto 2016-03-25 įstatymu Nr. XII-2275) 5 straipsnio 3 dalimi, administracinių teisės pažeidimų, dėl kurių protokolai, o ATPK 262 straipsnyje nurodytais atvejais – pareiškimai surašyti iki 2017-01-01 ir kurie buvo perkvalifikuoti vadovaujantis šio įstatymo 4 straipsniu, teisena vyksta pagal ANK.

R. B. apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta tinkamai. Nurodytu laiku į teismą ji neatvyko, neatvykimo priežastys nežinomos. Į teismo posėdį neatvykus nei vienam administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančiam asmeniui, kai apie teismo posėdžio vietą ir laiką administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui ir institucijai, kurios pareigūnas atliko tyrimą, buvo tinkamai pranešta, administracinio nusižengimo byla nagrinėtina jiems nedalyvaujant, rašytinio proceso tvarka (ANK 630 str. 2 d.).

Kaip matyti iš 2016-12-21 administracinio teisės pažeidimo protokolo Nr. 61P-80934072-16, R. B. parodė, kad 2016-09-07 atvyko į Jonavos miesto turgavietę su tikslu pardavinėti kontrabandines cigaretes, kadangi jos sunki materialinė padėtis, iš pašalpos neišgyvena, darbo ieško, bet niekas nenori priimti. Apie 8.30 val. prie jos priėjo jai nepažįstamas vyras ir ji jam pardavė porą pakelių cigarečių „Fest“, už kuriuos gavo 3 Eur. Ji žino, kad negalima prekiauti cigaretėmis, nepažymėtomis LR teisės aktų nustatyta tvarka, tačiau kitaip negali išlaikyti savo šeimos. Dėl pažeidimo pilnai prisipažįsta ir nuoširdžiai gailisi.

Be R. B. visiško prisipažinimo, jos kaltė padarius nusižengimą įrodyta 2016-12-21 administracinio teisės pažeidimo protokolu Nr. 61P-80934072-16, fotonuotraukomis, vaizdo medžiaga ir kita bylos medžiaga.

ANK 209 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog akcizais apmokestinamų prekių įsigijimas (išskyrus energinius produktus ir elektros energiją), laikymas, gabenimas, naudojimas ar realizavimas pažeidžiant nustatytą tvarką, prekyba akcizais apmokestinamomis prekėmis be banderolių ar kitų specialių ženklų arba su seno pavyzdžio banderolėmis, kai neteisėtai įsigytų, laikomų, gabenamų, naudotų ar realizuotų prekių vertė neviršija dviejų bazinių bausmių ir nuobaudų dydžių, užtraukia baudą nuo trisdešimt iki vieno šimto penkiasdešimt eurų. ANK 209 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo vieno šimto penkiasdešimt iki aštuonių šimtų penkiasdešimt eurų.

Ši teisės norma yra blanketinė, t. y. pareigos, už kurių nesilaikymą šiame straipsnyje numatyta administracinė atsakomybė, yra nustatytos kituose teisės aktuose. Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 1995-12-20 Nr. 1-1143 14 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog Lietuvos Respublikoje draudžiama parduoti, laikyti tabako gaminius neturint licencijos verstis tabako gaminių gamyba, didmenine ar mažmenine prekyba tabako gaminiais, išskyrus šio straipsnio 2 dalyje nustatytus atvejus. Šio įstatymo 4 dalyje numatyta, jog fiziniams asmenims draudžiama Lietuvos Respublikoje įsigyti tabako gaminius, teisės aktų nustatyta tvarka nepaženklintus specialiais ženklais – banderolėmis. Tabako gaminių laikymo ir gabenimo tvarką, taikomą fiziniams asmenims, nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. LR Vyriausybės 2004-04-09 nutarimu Nr. 408 patvirtintų Apdoroto tabako, etilo alkoholio ir alkoholinių gėrimų ženklinimo specialiais ženklais – banderolėmis taisyklių 5 punkte numatyta, jog ant skirtų realizuoti Lietuvos Respublikoje apdoroto tabako, etilo alkoholio ir alkoholinių gėrimų pakelio, maišelio, butelio, kitos talpyklos ar pakuotės (toliau vadinama – pakuotė) turi būti užklijuoti finansų ministro patvirtinto pavyzdžio specialūs ženklai – banderolės, išskyrus šių Taisyklių 21 punkte nurodytus atvejus. 2004-05-26 LR ūkio ministro įsakymo Nr. 4-200 „Dėl fiziniams asmenims taikomų alkoholio produktų ir tabako gaminių gabenimo ir laikymo LR teritorijoje taisyklių“, papildytų 2011-04-22 LR ūkio ministro įsakymu Nr. 4-244 ir 2013-08-27 įsakymu Nr. 4-759, 2.1.1 punkte numatyta, jog Lietuvos Respublikos teritorijoje fiziniams asmenims draudžiama gabenti ir laikyti jiems nuosavybės teise priklausančiose, pagal nuomos, panaudos sutartį ar kitais pagrindais naudojamose patalpose ir kitose vietose tabako gaminius, nepaženklintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka finansų ministro patvirtinto pavyzdžio specialiais ženklais – banderolėmis (išskyrus šių Taisyklių 3 punkte nurodytus atvejus).

Teismo nuomone, šioje byloje pakanka įrodymų nustatyti visas faktines nusižengimo aplinkybes ir administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens kaltę, abejoti jais nėra pagrindo. Konstatuotina, jog visos administracinės atsakomybės sąlygos yra įrodytos, pažeidėjos veiksmai atitinka nusižengimo, numatyto ATPK 209 straipsnio 2 dalyje (perkvalifikavus iš Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 163² straipsnio 6 dalies), sudėtį, kadangi, kaip nustatyta, ji prekiavo akcizais apmokestinamomis prekėmis ir pardavė nenustatytam asmeniui 2 vnt. cigarečių „Fest“ pakelių, kuriuose viso buvo 40 vnt. cigarečių, su Baltarusijos Respublikos banderolėmis, t. y. kurių prekinis žymėjimas neatitinka Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimų ir kurių bendra vertė yra 5,06 Eur, t. y. neviršija dviejų bazinių bausmių ir nuobaudų dydžių.

Skirdamas administracinę nuobaudą teismas atsižvelgia į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį ir pavojingumo laipsnį, į pažeidimo padarymo aplinkybes, į administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens asmenybę (nors praeityje neteista, tačiau ne kartą bausta administracine tvarka, paskirtų baudų nemoka, augina keturis nepilnamečius vaikus, neturi darbo, nes, pažeidėjos teigimu, jos niekas nenori priimti). Nors pažeidėja prisipažino padariusi pažeidimą ir nurodė, kad dėl savo poelgio gailisi, tai nelaikytina lengvinančia aplinkybe, numatyta ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punkte, kadangi šioje situacijoje, kai analogiški pažeidimai daromi sistemingai, o paskirtos baudos nemokamos, teismo nuomone, gailėjimosi nėra pagrindo pripažinti nuoširdžiu. Teismo nuomone, ANK 22 straipsnio 2 dalyje numatyti nuobaudos tikslai (atgrasyti asmenis nuo administracinių nusižengimų ar nusikalstamų veikų darymo ir paveikti administracinius nusižengimus padariusius asmenis, kad jie laikytųsi įstatymų ir vėl nedarytų administracinių nusižengimų, nubausti administracinius nusižengimus padariusius asmenis, atimti ar apriboti administracinius nusižengimus padariusiems asmenims galimybę daryti naujus administracinius nusižengimus) bus pasiekti paskyrus ANK 209 straipsnio 2 dalies sankcijoje numatytą vidutinio dydžio baudą.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis ANK 209 straipsnio 6 dalimi, 34–36 straipsniais, 629 straipsnio 1 dalimi, 634–636 straipsniais, 619–620 straipsniais, 646 straipsniu,

nutaria:

R. B. (a. k. (duomenys neskelbtini) pripažinti kalta padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 209 straipsnio 2 dalyje (perkvalifikavus iš Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 163² straipsnio 6 dalies), ir jai už tai paskirti 500 (penkių šimtų) eurų baudą.

Nurodyti, jog, vadovaujantis ATPK 313 straipsnio 1 dalimi, baudą pažeidėjas turi sumokėti ne vėliau kaip per 40 dienų nuo nutarimo skirti baudą įteikimo jam dienos, o apskundus tokį nutarimą – ne vėliau kaip per keturiasdešimt dienų nuo pranešimo apie skundo nepatenkinimą dienos. Bauda turi būti sumokėta į pasirinktą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, mokėjimo pavedime nurodant administracinio teisės pažeidimo bylos numerį Nr. A2.8.-47-527/2017, ROIK: 16064152792 ir įmokos kodą 1001. Valstybinės mokesčių inspekcijos biudžeto pajamų surenkamosios sąskaitos: LT78 7290 0000 0013 0151 AB „Citadele“ banke; LT74 4010 0510 0132 4763 AB DNB banke; LT05 7044 0600 0788 7175 AB SEB banke; LT32 7180 0000 0014 1038 AB Šiaulių banke; LT74 7400 0000 0872 3870 Danske Bank A/S Lietuvos filiale; LT12 2140 0300 0268 0220 Nordea Bank AB Lietuvos skyriuje; LT24 7300 0101 1239 4300 „Swedbank“, AB; LT42 7230 0000 0012 0025 UAB Medicinos banke. Jeigu pažeidėjas baudos sumokėti negali, jis turi teisę kreiptis į vietos mokesčių administratorių dėl paskirtos baudos mokėjimo termino atidėjimo ar išdėstymo. Nesumokėjus baudos per nustatytą terminą, nutarimas skirti baudą vykdomas priverstine tvarka. Baudą priverstinai išieško antstoliai CPK nustatyta tvarka (ATPK 314 str. 1 ir 3 d.).

Nutarimas per 20 dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Jonavos rajono apylinkės teismą.