Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų sprendimas, eI3-11573-386/2022

Teismas: Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai
Dokumentas: Sprendimas
Data: 2022-12-28
Bylos Nr.: eI3-11573-386/2022
Teisminio proceso Nr.: 3-63-3-03180-2022-3
Bylos rūšis: administracinė byla
Instancija: I-a instancija
Rezultatas: Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.

Teisėjai: Laimutė Jokubauskaitė (pirm.), Romanas Klišauskas, Remigijus Arminas
Pareiškėjas: Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
Atsakovas: N. J.
Trečiasis asmuo: Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija

Kategorijos

Administracinė byla Nr. eI3-11573-386/2022Teisminio proceso Nr. 3-63-3-03180-2022-3Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 29.9; 55.1.1; 55.1.3 (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2022 m. gruodžio 28 d.Klaipėda

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Romano Klišausko,

2022 m. gruodžio 28 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos prašymą atsakovei N. J., trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl išmokėtos subsidijos ir delspinigių priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos (toliau – ir Pareiškėja, VMI) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovės N. J. (toliau – ir Atsakovė) valstybės naudai:

1. 100 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB;

2. 5,40 Eur delspinigių vėluojant grąžinti išmokėtą 100 Eur subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Pareiškėja nurodo, jog Atsakovė 2021 m. kovo 30 d. VMI pateikė nuo COVID-19 nukentėjusio individualią veiklą vykdančio asmens paraišką Nr. GSUB-44994 subsidijai gauti.

Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad 2019 m. gautos metinės apmokestinamosios pajamos (išskyrus pajamas, gautas iš individualios veiklos) neviršija 12 minimalių mėnesio algų (toliau - MMA) dydžio, taikyto 2019 m. (2019 m. MMA - 555 Eur) (taikoma, kai individualią veiklą vykdantis asmuo 2019 m. turėjo kitų apmokestinamųjų pajamų (išskyrus pajamas, gautas iš individualios veiklos), o 2020 m. gautos metinės apmokestinamosios pajamos (taip pat vykdant individualią veiklą pagal verslo liudijimą deklaruotas pajamų ir išlaidų skirtumas) neviršija 36 MMA dydžio, taikyto 2020 m. (2020 m. MMA - 607 Eur) (taikoma, kai individualią veiklą vykdantis asmuo 2020 m. turėjo ir pajamų iš individualios veiklos, ir kitų apmokestinamųjų pajamų). Taip pat patvirtino, kad nurodžius neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavus subsidiją, per nustatytą laiką privalės grąžinti skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius ir palūkanas nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos už kiekvieną pavėluotą dieną.

VMI 2021 m. balandžio 13 d. per „Mano VMI“ informavo Atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras (toliau – ir Ministras) 2021 m. balandžio 12 d. priėmė įsakymą Nr. 4-286 skirti jai 100 Eur subsidiją, ši subsidija Atsakovei pervesta 2021 m. balandžio 13 d.

VMI 2021 m. gruodžio 1 d. pranešimu per „Mano VMI“ informavo Atsakovę, kad patikros metu nustatyta, kad 2020 metais gautos apmokestinamosios pajamos įskaitant pagal verslo liudijimą (-us) gautų pajamų ir patirtų išlaidų skirtumą) viršijo 21 852 Eur (Aprašo 12 punkte nustatytą dydį), dėl ko subsidija Atsakovei nepriklauso bei paprašyta per 30 kalendorinių dienų laikotarpį peržiūrėti pateiktą 2020 metų Metinę pajamų mokesčio deklaraciją (forma GPM311) ir, jei pajamos buvo deklaruotos klaidingai, pateikti patikslintą deklaraciją įprastine tvarka. VMI atkreipė dėmesį, kad jeigu deklaracijose pateikti duomenys teisingi ir subsidiją Atsakovė gavo nepagrįstai, gautą subsidiją galima grąžinti ir nelaukiant pranešimo „Mano VMI“.

VMI 2022 m. sausio 10 d. raštu informavo Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų Ministeriją (toliau - Ministerija), kad Atsakovės apmokestinamos pajamos 2019 ir/ar 2020 metais viršijo apraše nustatytą MMA dydį ir dėl šios priežasties subsidija Atsakovei negalėjo būti skirta, nes neatitinka Aprašo 12 punkte nustatytų reikalavimų (6 priedas).

VMI 2022 m. sausio 12 d. pranešimu per „Mano VMI“ priminė, kad Atsakovė neatitinka Aprašo 12 punkte keliamų kriterijų, todėl 2021 m. gruodžio 1 d. buvo informuota apie galimybę per 30 dienų patikslinti metinėse pajamų deklaracijose deklaruotus duomenis. Pranešime nurodyta, kad atlikus pakartotiną patikrą nustatyta, kad Atsakovės deklaruoti duomenys nepasikeitė, todėl VMI apie Atsakovės neatitikimą Aprašo kriterijams 2022 m. sausio 10 d. informavo Ministeriją.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. vasario 4 d. priėmė įsakymą Nr. 4-193 dėl išmokėtos subsidijos susigrąžinimo ir Ministro 2021 m. balandžio 12 d. įsakymo Nr. 4-286 "Dėl subsidijos skyrimo pagal priemonę "Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusiems individualią veiklą vykdantiems asmenims" pakeitimo, kuriuo nustatė, kad Atsakovė per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti išmokėtą 100 Eur subsidiją .

VMI 2022 m. vasario 11 d. per „Mano VMI“ informavo Atsakovę, kad Ministerija 2022 m. vasario 4 d. pakeitė Ministro 2021 m. balandžio 12 d. įsakymą Nr. 4-286 „Dėl subsidijos skyrimo pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusiems individualią veiklą vykdantiems asmenims“ ir patikslino subsidijų išmokų gavėjų sąrašą. Atsakovei paaiškinta, kad, vadovaujantis šiuo pakeitimu, ji turi grąžinti nepagrįstai gautą subsidiją per 30 kalendorinių dienų nuo minėto pakeitimo priėmimo į Ministerijos sąskaitą.

VMI 2022 m. rugsėjo 1 d. pranešimu per „Mano VMI“ priminė Atsakovei pareigą grąžinti išmokėtą 100 Eur subsidiją bei informavo, kad negrąžinus subsidijos per 5 darbo dienas nuo šio pranešimo išsiuntimo dienos, VMI kreipsis į teismą dėl negrąžintos subsidijos priteisimo.

Atsakovė Ministro 2022 m. vasario 4 d. įsakymo Nr. 4-193 neskundė, savanoriškai subsidijos bei priskaičiuotų delspinigių negrąžino. Atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti skaičiuojamus 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, delspinigių suma sudaro 5,40 Eur.

Atsiliepimas

Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepimu prašo Pareiškėjos prašymą tenkinti. Atsiliepime nurodo, kad byloje nėra duomenų, kad atitinkami viešojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su Atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją, būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui.

Atsakovei teismo procesiniai dokumentai įteikti asmeniškai, atsiliepimas negautas.

Ši byla išnagrinėta rašytinio proceso tvarka.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje sprendžiamas klausimas dėl Atsakovės pareigos grąžinti išmokėtą subsidiją 100 Eur bei sumokėti 5,40 Eur delspinigius.

Bylos duomenimis nustatyta, jog Atsakovė 2021 m. kovo 30 d. VMI pateikė nuo COVID-19 nukentėjusio individualią veiklą vykdančio asmens paraišką Nr. GSUB-44994 subsidijai gauti.

Aprašo 10 punkte nurodyta, kad remiama veikla - nuo COVID-19 nukentėjusių individualią veiklą vykdančių asmenų veikla, kuri skatinama skiriant subsidiją veiklos likvidumui palaikyti ir (arba) kompensaciją veiklos daliai pastoviųjų išlaidų padengti, kuri pagal Aprašo 4.2 punktą suprantama kaip nuo COVID-19 nukentėjusio individualią veiklą vykdančio asmens patirtos išlaidos, susijusios su patalpų ar prekybos ir (ar) paslaugų teikimo vietos laikinajame ir (ar) inžineriniame statinyje nuoma ir jų eksploatavimu ir įtrauktos į nuo COVID-19 nukentėjusiam individualią veiklą vykdančiam asmeniui šių paslaugų teikėjo (-ų) išrašomus pastoviąsias išlaidas pagrindžiančius dokumentus: nuomos mokestis, vandens, šilumos, elektros energijos tiekimo, lifto, patalpų, laikinojo ir (ar) inžinerinio statinio valymo ir saugojimo, pastato, laikinojo ir (ar) inžinerinio statinio ir aplinkos priežiūros, pastato rekonstrukcijų ir įrenginių taisymo, automobilių stovėjimo vietų, nuomos mokesčio indeksavimo pagal pradinę nuomos sutartį išlaidos.

Pagal Aprašo 12 punktą galimas subsidijos gavėjas yra nukentėjęs nuo koronaviruso (COVID-19) individualią veiklą vykdantys asmenys, kurių 2019 m. gautos metinės apmokestinamosios pajamos (išskyrus pajamas, gautas iš individualios veiklos, pajamas, gautas pagal autorines sutartis, ir honorarą bei kitas pajamas, gautas už kūrinių ir gretutinių teisių objektų panaudojimą iš kolektyvinio autorių teisių ir gretutinių teisių administravimo organizacijų) neviršija 12 MMA dydžio ir 2020 m. gautos metinės apmokestinamosios pajamos (taip pat asmenų, vykdančių veiklą pagal verslo liudijimą (-us), deklaruotas pajamų ir išlaidų skirtumas) neviršija 36 MMA dydžio ir atitinkantis Aprašo 13 punkte nustatytus reikalavimus.

VMI iki 2022 m. kovo 31 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti, ar pagal patikros metu galiojusias pateiktas pajamų mokesčio deklaracijas Aprašo 12 punkte išvardytos pajamos atitinka minėtame punkte nurodytus dydžius.

VMI, nustačiusi, kad pareiškėjas subsidijos paraiškoje pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis ir (ar) dokumentus), kuria remiantis buvo priimtas sprendimas išmokėti jam subsidiją, arba gavusi informacijos (duomenų) iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, arba LVPA, nustačiusi, kad pareiškėjas gavo didesnę nei vadovaujantis Aprašo nuostatomis priklausanti de minimis pagalbą, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją, o Ministras per 14 darbo dienų nuo informacijos (duomenų ir (ar) dokumentų) iš VMI arba LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos ar jos dalies grąžinimo ir su subsidijos ar jos dalies grąžinimu susijusių palūkanų sumokėjimo. Apie šį sprendimą VMI informuoja pareiškėją per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo gavimo iš Ministerijos dienos (Aprašo 39 punktas).

VMI, vadovaudamasi Aprašo 38 punkto nuostatomis, vertino pareiškėjų, kuriems buvo skirtos subsidijos, duomenų atitikimą Aprašo kriterijams.

VMI 2022 m. sausio 10 d. raštu informavo Ministeriją, kad Atsakovės apmokestinamos pajamos 2019 ir/ar 2020 metais viršijo apraše nustatytą MMA dydį ir dėl šios priežasties subsidija Atsakovei negalėjo būti skirta, nes ji neatitinka Aprašo 12 punkte nustatytų reikalavimų.

VMI 2022 m. balandžio 11 d. gavo Ministerijos raštą ir sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašoma atlikti Aprašo 41 punkte nustatytus veiksmus.

Ministro sprendime dėl subsidijos ar jos dalies grąžinimo, pareiškėjui nustatomas 30 kalendorinių dienų nuo sprendimo priėmimo dienos terminas grąžinti subsidiją ar jos dalį (Aprašo 40 punktas). Aprašo 41 punktas numato, kad pareiškėjui praleidus Aprašo 40 punkte nustatytą subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Liteko – Lietuvos teismų informacinės sistemos – duomenimis Atsakovė dėl Ministro 2022 m. vasario 4 d. įsakymo Nr. 4-193 panaikinimo į teismą nesikreipė.

Atsakovė Ministro 2022 m. vasario 4 d. įsakymo Nr. 4-193 neskundė, per nustatytą terminą savanoriškai subsidijos bei priskaičiuotų delspinigių negrąžino.

Atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti skaičiuojamus 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidiją 100 Eur nuo Ministro 2022 m. vasario 4 d. įsakyme Nr. 4-193 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. kovo 5 d.) iki pareiškimo teismui pateikimo dienos (2022 m. lapkričio 8 d). Delspinigių suma sudaro 5,40 Eur.

Nurodytų faktinių ir teisnių aplinkybių pagrindu pareiškėjos prašymas tenkinamas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsnio 5 dalimi, 86 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą patenkinti.

Priteisti iš atsakovės N. J. valstybės naudai:

100 Eur išmokėtą subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB;

5,40 Eur delspinigių, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus.

Teisėjai Remigijus ArminasLaimutė JokubauskaitėRomanas Klišauskas