Lietuvos apeliacinio teismo nutartis

Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Danutės Gasiūnienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Danutės Milašienės ir Marytės Mitkuvienės,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos prašymą dėl procesinių teisių perėmimo Lietuvos apeliacinio teismo 2010 m. spalio 7 d. nutartimi užbaigtoje civilinėje byloje dėl Panevėžio apygardos teismo 2010 m. kovo 23 d. sprendimo, priimto civilinėje byloje Nr. 2-369-212/2010 pagal ieškovo akcinės bendrovės ,,Panevėžio statybos trestas“ ieškinį atsakovui Panevėžio apskrities viršininko administracijai, trečiasis asmuo be savarankiškų reikalavimų uždaroji akcinė bendrovė ,,Pireka“, dėl Panevėžio apskrities viršininko administracijos Viešųjų pirkimų komisijos sprendimo pripažinimo neteisėtu ir panaikinimo ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Panevėžio apygardos teismas išnagrinėjo civilinę bylą AB „Panevėžio statybos trestas“ v. Panevėžio apskrities viršininko administracija (Nr. 2-369-212/2010) ir pripažino neteisėtu ir 2010 m. kovo 23 d. sprendimu panaikino Panevėžio apskrities viršininko administracijos Viešojo pirkimo komisijos 2009 m. lapkričio 23 d. sprendimą, kuriuo AB „Panevėžio statybos trestas“ paraiška, kaip neatitinkanti konkurso sąlygų, buvo atmesta; bylos dalį dėl Panevėžio apskrities viršininko administracijos 2009 m. lapkričio 24 d. sprendimo Nr. 20-3507-(1.29.)-20 nutraukė (t. 2, b. l. 101-105).

2010 m. spalio 8 d. Lietuvos apeliaciniame teisme gautas Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos prašymas pakeisti atsakovą Panevėžio apskrities viršininko administraciją į jos teisių perėmėją – Lietuvos Respublikos susisiekimo ministeriją. Pareiškėjas nurodė, kad pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. kovo 10 d. nutarimo Nr. 248 „Dėl apskričių viršininkų administracijų likvidavimo“ 5.5 punktą likvidavus apskričių viršininkų administracijas ginčuose, susijusiuose su apskričių viršininkų administracijų įgyvendintomis įmonių, įstaigų savininko ar dalininko teisėmis ir pareigomis, valstybei (Lietuvos Respublikos Vyriausybei) atstovaus institucijos, įstaigos, kurios įgyvendins šių įmonių, įstaigų savininko ar dalininko teises ir pareigas. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. balandžio 28 d. nutarimu Nr. 475 „Dėl viešosios įstaigos Aukštaitijos siaurojo geležinkelio turtinių ir neturtinių teisių ir pareigų įgyvendinimo“ Susisiekimo ministerijai pavesta įgyvendinti valstybės, kaip viešosios įstaigos Aukštaitijos siaurojo geležinkelio dalininkės, turtines ir neturtines teises ir pareigas. Remdamasis šiuo nutarimu, Susisiekimo ministras 2010 m. birželio 11 d. įsakymu Nr. 3-369 (t. 2, b. l. 194) sutiko, jog Susisiekimo ministerija perimtų iš Panevėžio apskrities viršininko administracijos projekto „Siaurojo geležinkelio - kultūros paveldo ir turizmo objekto - plėtra 2009-2011 metais“ vykdytojo teises ir pareigas, kylančias iš projekto finansavimo ir administravimo sutarties Nr. S-VP3-1.3-ŪM-02-V-01-028. Likviduojama Panevėžio apskrities viršininko administracija ir Susisiekimo ministerija 2010 m. rugsėjo 29 d. pasirašė valstybės turto, perduodamo valdyti, naudoti ir disponuoti patikėjimo teise perdavimo-priėmimo aktą Nr. 60-6-221 (t. 2, b. l. 183-192).

Motyvuojamoji dalis

Prašymas dėl procesinių teisių perėmimo tenkintinas.

CPK 48 straipsnio 1 dalis numato, kad jei viena iš ginčijamo arba sprendimu nustatyto teisinio santykio šalių pasitraukia iš bylos (fizinio asmens mirtis, juridinio asmens pabaiga ar pertvarkymas, reikalavimo perleidimas, skolos perkėlimas ir kitais įstatymų numatytais atvejais), tai teismas, esant pagrindui, tą šalį pakeičia jos teisių perėmėju, nebent materialinių subjektinių teisių perėmimas negalimas. Teisių perėmimas galimas bet kurioje proceso stadijoje.

Iš bylos medžiagos nustatyta, kad atsakovas Panevėžio apskrities viršininko administracija nuo 2010 m. gegužės 18 d. įgijo likviduojamo juridinio asmens statusą, likviduotas 2010 m. spalio 1 d. (t. 2, b. l. 203). Apeliacine tvarka byla buvo pradėta nagrinėti 2010 m. rugsėjo 20 d. posėdyje (t. 2, b. l. 163-164), 2010 m. rugsėjo 23 d. teismo posėdis tęsiamas toliau (t. 2, b. l. 165-169). 2010 m. rugsėjo 23 d. bylos nagrinėjimas iš esmės baigtas, procesinio dokumento priėmimas ir paskelbimas atidėtas 2010 m. spalio 7 d. (CPK 325 str. 5 d.). Procesinio sprendimo priėmimo metu, t. y. 2010 m. rugsėjo 29 d., Panevėžio apskrities viršininko administracija perdavė LR susisiekimo ministerijai valstybei nuosavybės teise priklausantį ilgalaikį nematerialųjį turtą: paraišką ir investicinį projektą „Siaurojo geležinkelio, kultūros ir turizmo objekto plėtra 2009-20111 metais“, šio investicinio projekto techninio darbo projektus, nagrinėjamos bylos Nr. 2A-793/2010 dokumentus (t. 2, b. l. 183-192). Apie tai nei teisių perleidėjas, nei teisių perėmėjas apeliacinės instancijos teismo neinformavo. Todėl procesinio sprendimo priėmimo metu teisėjų kolegija bylos nagrinėjimo iš esmės neatnaujino (CPK 157 str. 1 d., 256 str.), o, baigus nagrinėti šią bylą apeliacine tvarka, atnaujinti bylos nagrinėjimo iš esmės nebegalima.

Paskelbęs procesinį sprendimą jį priėmęs teismas neturi teisės pats jį panaikinti ar pakeisti (CPK 276 str. 1 d.). Išimtį iš principo, jog niekas negali būti teisėjas savo byloje (lot. nemo judex in re sua), sudaro proceso atnaujinimo institutas (CPK XVIII sk.). Bet inicijuoti proceso atnaujinimą ex officio joks teismas neturi teisės; be to, prašymas dėl proceso atnaujinimo paduodamas pirmosios instancijos teismui (CPK 367 str. 3 d.), todėl trečiojo asmens argumentai dėl proceso atnaujinimo apeliacinės instancijos teismo iniciatyva atmetami kaip nepagrįsti.

Ginčo dalykas išnagrinėjamoje byloje yra susijęs su atsakovo Panevėžio apskrities viršininko administracijos paskelbtu supaprastintu konkursu siekiant nupirkti projekto „Siaurojo geležinkelio - kultūros paveldo ir turizmo objekto - plėtra 2009-2011 metais“ įgyvendinimo darbus, projekto kodas Nr. VP3-1.3-ŪM-02-V-01-028.

Apskritis - LR teritorijos aukštesnysis administracinis vienetas, kurio valdymą per apskrities viršininką, ministerijas, kitas Vyriausybės institucijas organizuoja Vyriausybė (Apskrities valdymo įstatymo 1 str. 1 d.). Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2010 m. kovo 10 d. nutarimu Nr. 248 „Dėl apskričių viršininkų administracijų likvidavimo“ nutarė nuo 2010 m. liepos 1 d. panaikinti visas 10 šalyje veikiančias apskrities viršininko administracijas. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2010 m. balandžio 28 d. nutarimu Nr. 475 pavedė Susisiekimo ministerijai nuo 2010 m. liepos 1 d. įgyvendinti valstybės, kaip viešosios įstaigos Aukštaitijos siaurojo geležinkelio dalininkės, (ne)turtines teises bei pareigas (http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=371197&p_query=&p_tr2=). Tuo tikslu Susisiekimo ministras 2010 m. birželio 11 d. priėmė įsakymą Nr. 3-369 „Dėl Projekto „Siaurojo geležinkelio - kultūros paveldo ir turizmo objekto - plėtra 2009-2011 metais“ projekto vykdytojo funkcijų perėmimo“, kuris įgyvendintas 2010 m. rugsėjo 29 d. Panevėžio apskrities viršininko administracijai ir LR susisiekimo ministerijai pasirašant aktą Nr. 60-6-221.

Atsižvelgiant į tai, kad ginčas byloje kilo iš turtinių, t. y. viešojo konkurso, teisinių santykių, taigi yra galimas subjektinių teisių bei pareigų perėmimas materialiojoje teisėje, taip pat į tai, kad atsakovas Panevėžio apskrities viršininko administracija likviduota, o jos turtines teises bei pareigas perėmė Susisiekimo ministerija, atsakovo Panevėžio apskrities viršininko administracijos procesinių teisių ir pareigų perėmėju šioje civilinėje byloje pripažintina Susisiekimo ministerija.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 48 straipsnio 1 dalimi, 302 straipsniu,

nutaria:

atsakovą likviduotą Panevėžio apskrities viršininko administraciją civilinėje byloje pagal ieškovo akcinės bendrovės ,,Panevėžio statybos trestas“ ieškinį atsakovui Panevėžio apskrities viršininko administracijai, trečiasis asmuo uždaroji akcinė bendrovė ,,Pireka“, dėl Panevėžio apskrities viršininko administracijos Viešųjų pirkimų komisijos sprendimo pripažinimo neteisėtu ir panaikinimo pakeisti procesinių teisių ir pareigų perėmėju Lietuvos Respublikos Susisiekimo ministerija, juridinio asmens kodas 188620589, buveinė registruota adresu Gedimino pr. 17, Vilnius.