Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

dalyvaujant institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą ir surašiusios ATP protokolą Šiaulių teritorinės muitinės, atstovui Daliui Vaičiuliui,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto S. K. skundą dėl Šiaulių teritorinės muitinės viršininko nutarimu paskirtos administracinės nuobaudos panaikinimo ir administracinės bylos nutraukimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

S. K. 2009 m. sausio 30 d. Šiaulių teritorinės muitinės viršininko nutarimu pagal ATPK 148 str. 2 d. nubaustas 1200 litų bauda už tai, kad jis (duomenys neskelbtini) vairavo transporto priemonę (duomenys neskelbtini) N3 kategorijos, priklausančią A. Griciaus autotransporto įmonei nesumokėjęs nustatyto kelių transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio už vykimą aukščiausios kategorijos magistraliniais keliais, tuo pažeidė Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 7 str. 1 d., Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 447 „Dėl Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo įgyvendinimo“ patvirtinto „Lietuvos Respublikoje, užsienio šalyse, iš jų ir Europos Sąjungos valstybėse narėse, įregistruotų transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio dydžiai, mokėjimo, administravimo ir kontrolės tvarkos aprašo“ 2 punkto (2007-10-17 nutarimo Nr. 1100 redakcija) reikalavimus. Nustatyta atsakomybę už padarytą administracinį teisės pažeidimą lengvinanti aplinkybė, kad S. K. nuoširdžiai gailisi dėl padaryto pažeidimo, taip pat, kad pažeidimas padarytas dėl nepakankamo rūpestingumo ir pirmą kartą. Atsakomybę už padarytą administracinį teisės pažeidimą sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas S. K. prašo paskirtą administracinę nuobaudą panaikinti ir administracinę bylą jo atžvilgiu nutraukti, nes jis nubaustas nepagrįstai. Nurodė, kad važiavo Karaliaučiaus keliu link Joniškio. Vienoje šalikelėje buvo sustojusios mašinos, kurias tikrino Transporto policija, o priekyje jo važiavo mašina. Jis užsižiūrėjo ir banko skyriaus nepamatė. Jis visada važiuoja iki pirmos degalinės, kad susimokėtų kelių mokestį pagal kortelę. Jeigu pagal kortelę neparduoda, perka už grynus pinigus. Muitinės pareigūnai jį sustabdė kelyje važiuojant nuo sienos ir degalinės. Tai buvo nesusipratimas. Muitinės pareigūnai turėjo teisę toje vietoje jį tikrinti, tačiau jie galėjo leisti jam nuvažiuoti susimokėti šį mokestį, nes jis moka kortele. Kelių mokestį turėjo susimokėti jis.

Institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą Šiaulių teritorinės muitinės, atstovas Dalius Vaičiulis nurodė, kad administracinė nuobauda S. K. paskirta pagrįstai, nes jis tikrinimo metu nepateikė transporto priemonių naudotojų mokesčio dokumento. Pats S. K. nurodė, kad jis turėjo sumokėti minėtą mokestį. Tiek protokolo surašymo metu, tiek bylos nagrinėjimo metu jis duomenų, paneigiančių jo pareigą sumokėti mokestį, nepateikė. S. K. pateikė paaiškinimą, kad jis vyko ir turėjo sumokėti, ką galiausiai po pažeidimo nustatymo fakto ir atliko. Tai buvo ne pirmoji mokesčio sumokėjimo vieta, nes pirmoji vieta buvo Satkūnuose Medicinos banko skyrius, kur buvo galima sumokėti minėtą mokestį, bet S. K. to nepadarė, pateisinančių ir pagrįstų aplinkybių bylos nagrinėjimo metu nėra pateikęs ir nurodęs.

Skundas atmestinas, paskirta administracinė nuobauda paliktina nepakeista, nes nagrinėjant administracinę bylą teisingai buvo įvertinti surinkti įrodymai bei kvalifikuotas padarytas teisės pažeidimas, o parinkta nuobauda atitinka padarytą pažeidimą.

Transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio mokėjimą reglamentuoja Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymas. Įstatymo 7 straipsnis numato, kad Lietuvos Respublikoje, užsienio šalyse, tarp jų ir Europos Sąjungos valstybėse narėse, įregistruotų transporto priemonių savininkai ar valdytojai moka naudotojo mokestį už važiavimą magistraliniais keliais. Mokesčio dydžius, mokėjimo, administravimo ir kontrolės tvarką nustato Vyriausybė. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. balandžio 21 d. nutarimu Nr. 447 patvirtintas Lietuvos Respublikoje, užsienio šalyse, iš jų Europos Sąjungos valstybėse narėse, įregistruotų transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio dydžių, mokėjimo, administravimo ir kontrolės tvarkos aprašas numato, kad transporto priemonių savininkai ar valdytojai turi teisę naudotojo mokestį mokėti bet kuriuo metu įvairiais atsiskaitymo būdais (grynais pinigais, mokėjimo pavedimu ar kitomis įstatymų nustatytomis mokėjimo priemonėmis ar būdais). Sumokėjus mokestį, išduodami mokesčio sumokėjimą patvirtinantys dokumentai – vinjetės. Vinječių formą, jų reikalavimus, įsigijimo ir naudojimo tvarkos aprašą tvirtina susisiekimo ministras. Susisiekimo ministras 2007-03-23 įsakymu Nr.3-97 patvirtino Vinječių formos, jų reikalavimų, įsigijimo ir naudojimo tvarkos aprašą, kuris apibrėžė vinjetę kaip naudotojo mokesčio sumokėjimą patvirtinantį dokumentą, suteikiantį teisę važiuoti Lietuvos Respublikos aukščiausios kategorijos keliais. Apraše nurodyta, jog vinjetės gali būti įsigyjamos degalinėse ir kitose vietose, pažymėtose specialiais ženklais, jos turi būti tinkamai užpildomos ir priklijuojamos ant automobilio priekinio stiklo. Vinjetė galioja tik tada, kai ji tinkamai užpildyta, pažymėta, jos pagrindinė dalis priklijuota prie transporto priemonės priekinio stiklo, kaip nurodyta naudojimosi instrukcijoje, bei kartu pateikus kontrolinį kuponą. Tais atvejais, kai įvažiavus į Lietuvos valstybės teritoriją arba išvykstant iš krovinių krovos ar įmonės buveinės (nuolatinės transporto priemonės stovėjimo vietos) nėra degalinės ar kitos vietos, kurioje galima sumokėti naudotojo mokestį bei įsigyti vinjetę(- es), transporto priemonių savininkai ar valdytojai (vairuotojai) tai padaryti privalo artimiausioje degalinėje ar kitoje vietoje, prekiaujančioje vinjetėmis. S. K. veika administracinio teisės pažeidimo protokole kvalifikuota pagal ATPK 148 straipsnio 2 dalį, kuri numato administracinę atsakomybę už važiavimą aukščiausios kategorijos automobilių keliais (magistraliniais ir krašto) M3, N2 ir N3 kategorijų kelių transporto priemonėmis, nesumokėjus transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio ir užtraukia baudą transporto priemonių savininkams (valdytojams) ar vairuotojams nuo vieno tūkstančio dviejų šimtų iki dviejų tūkstančių šešių šimtų litų. Kad nustatytas mokestis nebuvo sumokėtas, pripažino pats S. K. tiek teismo posėdžio metu, tiek pažeidimo fiksavimo metu (b. l. 10, b. l. 2, 4). S. K. ATP protokolas surašytas 2009 m. sausio 23 d. 12.06 val. (b. l. 10, b. l. 1), o mokestis sumokėtas 2009 m. sausio 23 d. 12.45 val. (b. l. 10, b. l. 5). Tai, kad S. K. nesumokėjo mokesčio pirmoji mokesčio sumokėjimo vietoje – Satkūnuose, nes, kaip pats nurodo, jog užsižiūrėjo ir banko skyriaus nepamatė, nėra svarbi ir pateisinanti mokesčio nesumokėjimo priežastis.

Administracinėn atsakomybėn patrauktam S. K. paskirta minimali sankcijoje numatyta bauda, kurią mažinti nėra pagrindo. Taikyti ATPK 30¹ str. nuostatų taip pat nėra pagrindo, nes S. K. nenurodė jokių ypatingų aplinkybių, kurios nebūtų įvertintos Šiaulių teritorinei muitinei priimant nutarimą, taip pat nepateikė jokių dokumentų apie šeimos sudėtį, gaunamas mėnesines pajamas, turimą nekilnojamąjį turtą. Nesant tokių duomenų, nėra galimybės spręsti apie S. K. šeimos turtinę padėtį.

Rezoliucinė dalis

nutarė:

palikti nepakeistą 2009 m. sausio 30 d. Šiaulių teritorinės muitinės viršininko nutarimą, kuriuo S. K. pagal ATPK 148 str. 2 d. paskirta 1200 (vieno tūkstančio dviejų šimtų) litų bauda ir administracinėn atsakomybėn patraukto S. K. skundo nepatenkinti.

Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo gali būti skundžiama apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismą.