- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2021-05-12
- Bylos Nr.
- eAS-313-552/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-00544-2021-4
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- Apeliacinė instancija
- Rezultatas
- Nutartis palikta nepakeista.
- Teisėjai
- Ramūnas Gadliauskas (pirm.), Laimutis Alechnavičius (pirm.), Dalia Višinskienė
- Pareiškėjas
- E. M.
- Atsakovas
- Šiaulių apskrities vyriausiasis policijos komisariatas
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (kolegijos pirmininkas), Ramūno Gadliausko (pranešėjas) ir Dalios Višinskienės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo E. M. atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2021 m. kovo 18 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo E. M. skundą atsakovui Šiaulių apskrities vyriausiajam policijos komisariatui dėl sprendimų panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
Pareiškėjas E. M. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus su skundu, prašydamas: 1) panaikinti Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Joniškio rajono policijos komisariato (toliau – ir Šiaulių apskrities VPK Joniškio rajono PK) 2021 m. vasario 9 d. nutarimą ir / ar kitą administracinį sprendimą nutraukti administracinio nusižengimo bylos teiseną (pareiškimo registravimo numeris 40-G-40625-(5.14)); 2) panaikinti Šiaulių apskrities VPK Joniškio rajono PK 2021 m. vasario 23 d. sprendimą nepateikti pareiškėjui Šiaulių apskrities VPK Joniškio rajono PK 2021 m. vasario 9 d. nutarimo nutraukti administracinio nusižengimo teiseną kopijos.
II.
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai 2021 m. kovo 18 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo skundą, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 33 straipsnio 2 dalies 1 punkto pagrindu.
Pirmosios instancijos teismas pažymėjo, kad teisėsaugos institucijos pagal savo vykdomų funkcijų pobūdį gali veikti tiek kaip viešojo administravimo subjektas, tiek kaip subjektas, skiriantis administracines nuobaudas už padarytus administracinius nusižengimus bei atliekantis kitus veiksmus administracinių nusižengimų teisenoje. Todėl teismas, sprendžiantis skundo priėmimo klausimą, turi įvertinti, ar keliamas ginčas yra siejamas su viešojo administravimo sritimi, ar kilo iš kitos atsakovo veiklos, nesusijusios su viešuoju administravimu.
Vertindamas pareiškėjo reikalavimo panaikinti Šiaulių apskrities VPK Joniškio rajono PK 2021 m. vasario 9 d. nutarimą ir / ar kitą administracinį sprendimą nutraukti administracinio nusižengimo bylos teiseną priskirtinumą administracinių teismų kompetencijai, teismas vadovavosi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, pagal kurią nutarimo administracinio nusižengimo byloje teisėtumo ir pagrįstumo vertinimas (atitinkamai įvertinant ir šį nutarimą administracinio nusižengimo byloje priėmusių asmenų įgaliojimus bei veiksmus) nėra priskirtinas administracinių teismų kompetencijai.
Teismas priėjo prie išvados, kad sprendimų, priimtų dėl prašymų pradėti administracinio teisės nusižengimo teiseną, teisėtumas ir pagrįstumas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme, taigi Šiaulių apskrities VPK Joniškio rajono PK 2021 m. vasario 9 d. nutarimas nutraukti administracinio pažeidimo teiseną Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 622 ir 623 straipsniuose nustatyta tvarka ir terminais gali būti skundžiamas apylinkės teismui.
Dėl pareiškėjo reikalavimo panaikinti Šiaulių apskrities VPK Joniškio rajono PK 2021 m. vasario 23 d. sprendimą nepateikti pareiškėjui 2021 m. vasario 9 d. Šiaulių apskrities VPK Joniškio rajono PK nutarimo nutraukti administracinio nusižengimo teiseną kopijos, teismas nurodė, kad pareiškėjas siekia inicijuoti bylą administraciniame teisme ne dėl ginčo, kilusio viešojo administravimo srityje, o siekia inicijuoti ginčą būtent dėl administracinio nusižengimo teisenos, t. y. pareiškėjo siekiamos teisinės pasekmės ir skundo reikalavimai nėra siejami su viešojo administravimo sritimi. Atsižvelgdamas į tai, teismas sprendė, kad atsakovas nagrinėjamu atveju veikė ne viešojo administravimo srityje, o vykdė jam skirtas funkcijas administracinio nusižengimo tyrime. Taigi šiuo atveju pareiškėjas neturi teisinio pagrindo kreiptis į administracinį teismą, nes ginčas kyla ne iš viešojo administravimo srities, o iš galbūt neteisėtų teisėsaugos institucijos veiksmų (neveikimo) vykdant savo funkcijas bylos tyrimo srityje pagal ANK nuostatas.