Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Mefodija Povilaitienė, susipažinusi su V. F. skundu,

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėja V. F. 2016-01-26 teismui elektroninių ryšių priemonėmis per EPP padavė skundą, kuriame prašo panaikinti Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos 2016-01-26 sprendimą, įpareigoti Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybą ir Vidaus reikalų ministeriją atlikti veiksmus, nurodo nusipelniusi neturtinės žalos atlyginimo.

Motyvuojamoji dalis

Skundą atsisakytina priimti.

Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 3 straipsnio 1 dalis nustato, jog administracinis teismas sprendžia ginčus dėl teisės viešojo administravimo srityje. Bylos, priskirtinos administracinių teismų kompetencijai, yra išvardintos Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnyje. Ginčai, kurių administraciniai teismai nesprendžia, nurodyti to paties įstatymo 16 straipsnyje. Pagal ABTĮ 16 straipsnio 2 dalį administracinių teismų kompetencijai nepriskirtina tirti Respublikos Prezidento, Seimo, Seimo narių, Ministro pirmininko, Vyriausybės (kaip kolegialios institucijos), Konstitucinio Teismo, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo ar Lietuvos apeliacinio teismo teisėjų veiklos, kitų teismų teisėjų, taip pat prokurorų, ikiteisminio tyrimo pareigūnų ir antstolių procesinio veiksmų, susijusių su teisingumo vykdymu ar bylos tyrimu, taip pat su sprendimų vykdymu.

Iš skundo ir prie jo pridėtų dokumentų turinio matyti, kad pareiškėja nesutinka su Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos 2016-01-26 raštais, kuriais pranešta, jog pareiškėjos pranešimas pakartotinai nagrinėjamas nebus, nes pareiškėja dėl iš esmės analogiškų aplinkybių buvo kreipusis 2015-12-04, dėl ko 2015-12-14 priimtas nutarimas atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą Nr. AT-11-1-14-196.

Administracinių teismų kompetencijai nepriskiriama tirti ginčus dėl ikiteisminio tyrimo pareigūnų veiksmų (sprendimų), susijusių su teisingumo vykdymu ar bylos tyrimu.

Nors pareiškėja šiuo skundu nereiškia reikalavimo būtent dėl anksčiau minėto Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos nutarimo atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą, tačiau, ginčydama Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos 2016-01-26 raštus ir prašydama įpareigoti atsakovus atlikti veiksmus, iš esmės siekia, kad būtų pradėtas ikiteisminis tyrimas dėl jos pareiškime nurodytų aplinkybių.

Taigi teismui pateiktu skundu pareiškėja siekia skųsti veiksmus, susijusius ne su viešuoju administravimu, o su ikiteisminio tyrimo pareigūnų veiksmais, pareiškėjos netenkina ikiteisminio tyrimo pareigūno sprendimas, kuriuo atsisakyta pradėti ikiteisminį tyrimą. Pažymėtina, kad teisines pasekmes pareiškėjai sukelia būtent 2015-12-14 nutarimas atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą Nr. AT-11-1-14-196, kuriame, be kita ko, pareiškėjai buvo išaiškinta apskundimo tvarka. Tuo tarpu Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos 2016-01-26 raštai ABTĮ nustatyta tvarka negali būti ginčijami – tenkinant pareiškėjos skundą ir juos panaikinant, realios teisinės pasekmės pareiškėjai nekiltų, o įpareigoti pareigūnus atlikti procesinius veiksmus, susijusius su teisingumo vykdymu, kaip minėta, teismas negali. Administraciniams teismams priskirta nagrinėti administracines bylas dėl viešojo administravimo subjektų priimtų teisės aktų, taip pat veiksmų (neveikimo), darančių įtaką asmenų teisėms ar įstatymų saugomiems interesams, teisėtumo. Kai skundžiamas aktas ar veiksmas akivaizdžiai jokių teisinių pasekmių nesukelia, jis negali būti ginčo administraciniame teisme objektu.

Nors reikalavimo priteisti neturtinės žalos atlyginimą pareiškėja aiškiai neformuluoja, tačiau skunde nurodo, jog nusipelnė neturtinės žalos atlyginimo. Žalos, padarytos atitinkamais ikiteisminio tyrimo pareigūnų, prokuroro, teisėjo ir teismo neteisėtais veiksmais, atlyginimo klausimus reglamentuoja Civilinio kodekso 6.272 straipsnis ir tokie ginčai yra teismingi bendrosios kompetencijos teismui (Civilinio proceso kodekso 1 straipsnio 1 dalis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 16 straipsnio 2 dalis). Dėl žalos, padarytos atitinkamais ikiteisminio tyrimo pareigūnų veiksmai atlyginimo, pareiškėja gali kreiptis į bendrosios kompetencijos teismą Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjos skundą atsisakytina priimti, kadangi jos skunde reiškiami reikalavimai nenagrinėtini teismų administracinio proceso tvarka (ABTĮ 37 str. 2 d. 1 p.).

Rezoliucinė dalis

nutarė:

atsisakyti priimti V. F. skundą.

Nutarčiai įsiteisėjus, skundą grąžinti pareiškėjai.

Dėl nutarties per 7 dienas nuo jos nuorašo gavimo dienos gali būti paduotas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismą.