Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2016-03-29 · Administracinė byla Nr. eI-4044-815/2016

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Pirmoji instancijaSprendimas · 2016-03-29Regionų apygardos administracinis teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2017-12-06Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2016-03-29
Bylos Nr.
eI-4044-815/2016
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-04357-2015-0
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjas
Ernestas Spruogis
Atsakovas
L. B., I. B.
Pareiškėjas
UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“
Advokatai
Jurga Šakienė
Kategorijos
Administracinė byla Nr. eI-4044-815/2016Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04357-2015-0Procesinio sprendimo kategorija 1.38; 3.6; 3.21 (S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2016 m. kovo 29 d.Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Ernestas Spruogis, dalyvaujant atsakovui L. B., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundą atsakovams I. B. ir L. B. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas, išnagrinėjęs bylą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

I

1. Pareiškėja UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ (toliau – ir pareiškėja, ir Bendrovė), atstovaujama advokatės Jurgos Šakienės (2014 m. rugsėjo 2 d. atstovavimo sutartis, 2015 m. sausio 1 d. teisinių paslaugų sutartis Nr. 316), kreipėsi į teismą su skundu, prašydama priteisti:

1.1. iš atsakovų I. B. ir L. B. (toliau – ir atsakovai) 25,87 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos;

1.2. iš atsakovo L. B. (toliau – ir atsakovas) 25,87 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos;

1.3. iš atsakovų lygiomis dalimis pareiškėjos turėtas 28,96 Eur bylinėjimosi išlaidas.

2. Pareiškėjos skundas grindžiamas tokias argumentais.

2.1. Atsakovai bendrosios nuosavybės teise turi 1/4 dalį (17,53 m²) nekilnojamojo turto Alytaus rajono savivaldybėje, adresu: (duomenys neskelbtini) (gyvenamoji paskirtis, bendras plotas – 70,11 m²), taip pat atsakovas asmeninės nuosavybės teise turi kitą 1/4 dalį (17,53 m²) šio turto, todėl atsakovams kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava). Sutartis su atsakovais dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nesudaryta, kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nustatyta norminių aktų pagrindu.

2.2. Atsakovams buvo siųsti vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimai, o kartą per metus – įspėjimai dėl skolos, susidariusios nesumokėjus vietinės rinkliavos. Pranešimai bei įspėjimai rinkliavos mokėtojams, taigi, ir atsakovams, siunčiami neregistruotu laišku. Atsakovai už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2015 m. birželio 30 d. nesumokėjo pareiškėjai iš viso 51,75 Eur vietinės rinkliavos: 25,87 Eur abu atsakovai už jiems bendrosios jungtinės nuosavybės teise priklausančią turto dalį ir 25,87 Eur atsakovas už jam asmeninės nuosavybės teise priklausančią turto dalį. Nesumokėtas vietinės rinkliavos dydis apskaičiuotas pagal Alytaus rajono savivaldybės tarybos 2008 m. lapkričio 27 d. sprendime Nr. K-294 patvirtintus Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – ir Nuostatai).

2.3. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme (6 straipsnio 31 punkte), Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme (25 straipsnyje) įtvirtinta viena iš savarankiškųjų savivaldybių funkcijų – komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sąvartynų įrengimas ir eksploatavimas, komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte įtvirtina savivaldybių teisė savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą; vietinę rinkliavą bei rinkliavos nuostatus tvirtina Savivaldybės taryba savo sprendime (12 straipsnio 2 punktas). Atliekų tvarkymo srityje taikomas principas „teršėjas moka“, kuris reiškia, kad atliekų tvarkymo išlaidas turi apmokėti pirminis atliekų darytojas arba dabartinis ar ankstesnis atliekų turėtojas ir (ar) produktų, dėl kurių naudojimo susidaro atliekos, gamintojas ar importuotojas (Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalis). Įgyvendindamos šį principą savivaldybės turi nustatyti tokias vietines rinkliavas už atliekų surinkimą ir tvarkymą arba tarifus už atliekų tvarkymo paslaugas, kad gaunamos pajamos padengtų visas atliekų tvarkymo sistemos išlaidas, taip pat ir atliekų šalinimo įrenginių uždarymą ir jų priežiūrą po uždarymo (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1999 m. liepos 14 d. įsakyme Nr. 217 patvirtintų Atliekų tvarkymo taisyklių (redakcija, galiojusi nuo 2004 m. balandžio 30 d.) 92 punktas).

2.4. Alytaus rajono savivaldybės taryba, vadovaudamasi minėtomis teisės aktų nuostatomis, patvirtino Nuostatus, kurie yra privalomi visiems Alytaus savivaldybės teritorijoje nekilnojamojo turto turintiems fiziniams bei juridiniams asmenims. Nuostatai viešai paskelbti savivaldybės tinklalapyje www.arsa.lt bei pareiškėjos tinklalapyje www.aratc.lt. Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 13 straipsniu, šie aktai yra norminiai administraciniai aktai.

2.5. Pareiškėja yra Alytaus regiono savivaldybių (taip pat ir Alytaus rajono savivaldybės) įsteigta atliekų tvarkymo įmonė, atliekanti atliekų tvarkymo, organizavimo funkcijas Alytaus rajono savivaldybės teritorijoje. Pagal Nuostatų 10 punktą pareiškėjai pavesta administruoti bei apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Pagal vietinės rinkliavos mokėtojų registro duomenis pareiškėja parengia mokėjimo pranešimą apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už einamąjį ketvirtį ir mokėjimo terminus, rinkliavos dydį bei pateikia mokėjimo pranešimų spausdinimo ir įteikimo paslaugas teikiančiai įmonei, kuri jį iki kiekvieno ketvirčio antro mėnesio dešimtos dienos pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui. Vietinė rinkliava turi būti sumokama ne vėliau kaip iki mokėjimo laikotarpio pabaigos (Nuostatų 21–24 punktai). Vietinės rinkliavos dydis nustatomas konkrečia nustatyta suma už 100 m² nekilnojamojo turto plotą (Nuostatų 18 punktas). Nesumokėtą vietinę rinkliavą iš jos mokėtojų išieško pareiškėja Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatyta tvarka, taip pat ir neteisminiu ir teisminiu skolų išieškojimu, naudodamasi skolų išieškojimo įmonių paslaugomis (Nuostatų 28 punktas).

2.6. Pagal Nuostatų 4 punktą vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą – tai Alytaus rajono savivaldybės (toliau – ir Savivaldybė) tarybos sprendime už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka. Vietinės rinkliavos mokėtojai – atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamąjį turtą (išskyrus žemės sklypus) Savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 5 punktas).

2.7. Remiantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktika, vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, todėl ši vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu; vietinės rinkliavos privalomasis pobūdis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir aptarta paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normose (administracinė byla Nr. A525-471/2010). Savivaldybės institucijos – pagrindinė grandis, organizuojanti komunalinių atliekų, susidarančių atitinkamoje teritorijoje, tvarkymą, jos atsakingos už komunalinių atliekų tvarkymo sistemų reglamentavimą, sukūrimą (plėtojimą) ir administravimą savo teritorijose, o esantys savivaldybių teritorijose gyventojai ir ūkio subjektai (įmonės, įstaigos ir organizacijos) privalo naudotis šia sistema (jeigu jų gamtos išteklių naudojimo leidimuose nenustatyta kitaip); visi atliekų turėtojai turi apmokėti atliekų tvarkymo išlaidas ir laikytis nustatytų atliekų tvarkymo reikalavimų (administracinė byla Nr. A18-1025/2007).

2.8. Pagal Nuostatų 43 punktą Savivaldybės taryba turi teisę nustatyti vietinės rinkliavos lengvatas, tačiau Savivaldybės taryba nėra priėmusi sprendimo dėl vietinės rinkliavos lengvatos taikymo atsakovams.

2.9. Savivaldybės tarybos sprendimai, kuriuose patvirtinti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai bei dydžiai, nėra panaikinti ar ginčijami, jie yra galiojantys, todėl atsakovai privalo laikytis teisės aktų reikalavimų ir mokėti nustatytu laiku ir nustatyto dydžio rinkliavas. Minėtų teisės aktų nuostatos pagrindžia pareiškėjos reikalavimo teisėtumą.

Šalies argumentai

3. Pareiškėja taip pat pateikė 2015 m. rugsėjo 1 d. prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo, kuriame nurodė, kad dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos iš atsakovų priteisimo pareiškėja naudojasi skolų išieškojimo įmonės UAB „Juris LT“ paslaugomis, už kurias pareiškėja sumokėjo UAB „Juris LT“ 28,96 Eur pagal 2015 m. sausio 1 d. teisinių paslaugų sutartį Nr. 316; pareiškėja turi teisę reikalauti priteisti iš atsakovų turėtas atstovavimo išlaidas, išlaidas dėl skundo surašymo ir padavimo; pareiškėja įgyvendina viešąją funkciją – atliekų surinkimą, tvarkymą ir šalinimą atitinkamose savivaldybėse bei visas kitas su tuo susijusias funkcijas, ir bet kokius prekių ar paslaugų pirkimus vykdo pagal Lietuvos respublikos viešųjų pirkimų įstatymą; Bendrovė, vadovaudamasi jos direktoriaus 2014 m gegužės 5 d. įsakyme Nr. V-51 patvirtintomis Apklausos sąlygomis pirko (toliau – ir Sąlygos) skundų dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos parengimo paslaugas, pagal Sąlygų 30 punktą pateikti pasiūlymai paslaugos teikimui vertinami pagal mažiausios kainos kriterijų; šiuos apklausos būdu vykdytus viešuosius pirkimus laimėjo UAB „Juris LT“, pasiūliusi mažiausią 28,96 Eur kainą už skundo dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos parengimą ir pateikimą teismui, naudojantis elektronine teismų sistema. Pareiškėja taip pat pateikė: UAB „Juris LT“ jai 2015 m. rugpjūčio 5 d. išrašytą sąskaitą faktūrą Nr. JUR1095, pagal kurią mokestis už dokumentų parengimą teismui dėl atsakovų sudaro 28,96 Eur; su 2015 m. rugsėjo 1 d. prašymu – banko sąskaitos išrašą, patvirtinantį, jog pareiškėja 2015 m. rugpjūčio 7 d. apmokėjo UAB „Juris LT“ sąskaitą faktūrą Nr. JUR1095.

II

Atsakovai atsiliepime į pareiškėjos skundą nurodo, kad su pareiškėjos skundu nesutinka, kad atsakovai nėra gavę nei pretenzijos, nei pranešimų dėl vietinės rinkliavos apmokėjimo, pareiškėjos skundo netenkinti, taip pat nurodo, jog reikalavimas priteisti 28,96 Eur bylinėjimosi išlaidas yra atmestinas, savo poziciją grindžia tokiais argumentais.

1. Atsakovai gyvenamajame pastate, adresu: (duomenys neskelbtini), negyvena, o gyvenamąją vietą yra deklaravę (duomenys neskelbtini), todėl nekilnojamuoju turtu, esančiu (duomenys neskelbtini), nesinaudoja, nurodytame gyvenamajame pastate nebūna, o šiame pastate faktiškai gyvena ir naudojasi R. A.. Už komunalinių atliekų tvarkymą atsakovai moka pagal nuolatinę gyvenamąja vietą Vilniaus rajono savivaldybės administracijai. Atsakovai iki 2013 m. pabaigos gyveno ir buvo deklaravę gyvenamąją vietą (duomenys neskelbtini).

2. Nors atsakovams nuosavybės teise priklauso dalis nekilnojamojo turto (duomenys neskelbtini), tačiau atsakovai nekaupia komunalinių atliekų, todėl neturi pareigos mokėti už jų surinkimą ir tvarkymą Bendrovei.

3. Pagal Nuostatus vietinės rinkliavos mokėtojai yra atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamąjį turtą (išskyrus žemės sklypus) Savivaldybės teritorijoje (5 punktas). Teisės šaltiniuose bei teismų praktikoje pateikiama tam tikra turto naudojimo samprata. Pagal Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 2 straipsnio 5 dalį turto naudojimas – naudingųjų turto savybių taikymas naudotojo poreikiams tenkinti. Remiantis Lietuvos Aukščiausiojo Teismo (toliau – ir LAT) praktika, naudoti reiškia eksploatuoti, vartoti ar kitaip gauti naudą iš daikto naudingųjų savybių (civilinė byla Nr. 3K-3-473/2010). Pagal Rinkliavų įstatymą vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendime nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje (2 straipsnio 3 dalis); vienas iš šiame įstatyme nustatytų vietinės rinkliavos objektų yra komunalinių atliekų surinkimas iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymas (11 straipsnio 1 dalies 8 punktas).

Vadovaujantis paminėtais norminiais teisės aktais, atsakovai neatitinka rinkliavos mokėtojų sąvokos, įtvirtintos Nuostatų 4, 5 punktuose, kadangi nuosavybės teise priklausančiu turtu visiškai nesinaudoja (gyvenamosios paskirties statiniu (duomenys neskelbtini), todėl jokių atliekų nesusidaro. Remiantis Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktu, savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Nagrinėjamu atveju Bendrovė iš atsakovų jokių atliekų nesurinko ir jų netvarkė, to Bendrovė neteigia ir skunde teismui.

4. Dėl bylinėjimosi išlaidų

4.1. Pareiškėja prašo iš atsakovų priteisti 28,96 Eur bylinėjimosi išlaidų, kurias grindžia apmokėjimu UAB „Juris LT“, tačiau pateikia tik sąskaitą, bet apmokėjimo dokumento neteikia, todėl išlaidos nėra faktiškai patirtos.

4.2. LAT civilinėje byloje Nr. 3K-3 212-219/2015 išaiškinta, kad atstovavimui nustatyti apribojimai ir reikalavimai iš esmės lemia ir atstovavimo išlaidų paskirstymo, priteisimo reglamentavimą. Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) 88 straipsnio 1 dalies 6 punktas išlaidas advokato ar advokato padėjėjo pagalbai apmokėti priskiria išlaidoms, susijusioms su bylos nagrinėjimu, o pagal CPK 98 straipsnio 1 dalį šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, teismas priteisia iš kitos šalies išlaidas už advokato / advokato padėjėjo, dalyvavusio nagrinėjant bylą, pagalbą, taip pat už pagalbą rengiant procesinius dokumentus ir teikiant konsultacijas. Taigi, įstatyme civilinio proceso dalyviui, kurio naudai priimtas sprendimas, nustatyta teisė reikalauti iš kitos (pralaimėjusios) šalies savo patirtų atstovavimo civiliniame procese pagal pavedimą išlaidų atlyginimo tik tuo atveju, kai jam atstovavo advokatas arba advokato padėjėjas. Kitokios fizinio asmens patirtos atstovavimo išlaidos civiliniame procese, taip pat ir tos, kai fiziniam asmeniui atstovauja su juo susiję, CPK 56 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose nurodyti asmenys, negali būti priteistos.

III

Teismo posėdyje atsakovas L. B. rėmėsi atsiliepime į pareiškėjos skundą pateiktais argumentais ir prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą, pateikė papildomus rašytinius įrodymus (2004 m. rugsėjo 10 d. laikino administravimo ir komunalinių paslaugų apmokėjimo sutartį Nr. 36-1; 2013 m. spalio 1 d. pirkimo–pardavimo sutartį; banko išrašą (detalią informaciją apie operaciją)).

Motyvuojamoji dalis

Teismas, išnagrinėjęs skundo ir atsiliepimo motyvus, įvertinęs rašytinius bylos įrodymus, teismo posėdyje pateiktus paaiškinimus, išanalizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus,

konstatuoja:

I

Šioje administracinėje byloje nustatyta:

1. Remiantis Nekilnojamojo turto registro (toliau – ir NTR) išrašu (registro Nr. 60/53271), 1/4 nekilnojamojo turto (gyvenamojo namo, viralinės, 2 ūkinių pastatų), esančio (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso atsakovams I. B. ir L. B., dar 1/4 minėto nekilnojamojo turto – L. B.; 1/2 minėto turto priklauso dar vienam asmeniui (R. A.) (bendras naudingas gyvenamojo namo plotas – 70,11 m²).

2. Remiantis NTR išrašu (registro Nr. 41/66778), atsakovams bendrąja jungine nuosavybės teise priklauso žemės sklypas ir vienbutis gyvenamasis namas (duomenys neskelbtini) (šis turtas įsigytas pagal 2013 m. spalio 11 d. pirkimo–pardavimo sutartį). Atsakovai šiuo adresu gyvenamąją vietą deklaravo 2013 m. lapkričio 20 d.

3. Bendrovė I. B. vardu išrašė šiuos vietinės rinkliavos už gyvenamąjį namą (duomenys neskelbtini), mokėjimo pranešimus: Nr. 10379011 už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2013 m. birželio 30 d. (už tris mėnesius; už 35,06 m² suma – 17,88 Lt, su korekcijomis mokėtina suma – 35,76), mokėtojo adresas nurodytas (duomenys neskelbtini); Nr. 10431728 už laikotarpį nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. (už 35,06 m²) 35,76 Lt sumai, bendra mokėtina suma – 71,52 Lt, mokėtojo adresas nurodytas (duomenys neskelbtini); Nr. 10515695 už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. birželio 30 d. (už 35,06 m²) 35,76 Lt sumai, bendra mokėtina suma – 107,28 Lt, mokėtojo adresas nurodytas (duomenys neskelbtini); Nr. 10641395 už laikotarpį nuo 2014 m. liepos 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. (už 35,06 m²) 35,76 Lt sumai, bendra mokėtina suma – 143,04 Lt, mokėtojo adresas nurodytas (duomenys neskelbtini); I. B. / L. B. vardu mokėjimo pranešimą Nr. 10823839 už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2015 m. birželio 30 d. (už 35,06 m²) 10,32 Eur sumai, bendra mokėtina suma – 51,75 Eur (178,68 Lt), mokėtojų adresas nurodytas (duomenys neskelbtini) Minėtuose mokėjimo pranešimuose nurodyta, kad laiku neatsiskaičius bus skaičiuojami delspinigiai, skola turi būti sumokėta nedelsiant.

4. Bendrovė 2015 m. birželio 5 d. įspėjime Nr. S-12048210 „Dėl skolos, kuri susidarė dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą“ (toliau – ir įspėjimas Nr. S-12048210), adresuotame I. B./ L. B. (toliau – ir mokėtojas) (nurodytas adresas – (duomenys neskelbtini)), be kita ko, nurodė:

mokėtojas Bendrovei skolingas 46,59 Eur (160,87 Lt) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos iki 2015 m. kovo 31 d., pagrindas – Alytaus rajono savivaldybės tarybos 2008 m. lapkričio 27 d. sprendimas Nr. K-294 (2014 m. gruodžio 22 d. redakcija), kuriame nuo 2009 m. balandžio 1 d. įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Nuostatais; mokėtojas prašomas per 10 dienų nuo šio rašto išsiuntimo dienos sumokėti skolą į bet kurią nurodytą vietinės rinkliavos surenkamąją sąskaitą; per nustatytą terminą nesumokėjus skolos, Bendrovė pasilieka teisę perduoti duomenis apie mokėtojo skolą tretiesiems asmenims arba įtraukti mokėtoją į skolingų asmenų registrą, o tai gali turėti neigiamos įtakos mokėtojo galimybei gauti ir mokėti kreditą arba užsiimti veikla, susijusia su mokėjimų atidėjimais; įsiskolinimus, susijusius su atliekų tvarkymu Alytaus regione, administruoja UAB „Gelvora“; asmenys, laiku nesumokėję vietinės rinkliavos, privalės padengti ne tik skolą, bet ir su skolos išieškojimu susijusias išlaidas; ikiteisminis skolos išieškojimas skolininkui papildomai kainuos 15 proc. nuo išieškomos skolos sumos, teisminio išieškojimo atveju skolininkas privalės sumokėti bylinėjimosi išlaidas – 14,76 Eur (50 Lt) su PVM, o Bendrovei naudojantis advokato pagalba, teikiant skundą teismui – 28,96 Eur (100 Lt) su PVM.

5. Atsakovai pateikė banko išrašą, pagal kurį L. B. m. balandžio 2 d. sumokėjo Vilniaus rajono savivaldybei 121,39 Eur, tačiau tai, kad tai yra vietinė rinkliava, nėra nurodyta.

6. Atsakovas L. B. teismo posėdyje pateikė operacijos detalią informaciją, pagal kurią jis 2013 m. balandžio 30 d. sumokėjo mokesčius už laikotarpį nuo 2014 m. kovo 1 d. iki 2014 m. kovo 31 d., be kita ko, už kitas paslaugas AB „Informacinio verslo paslaugų įmonė“.

II

1. Nagrinėjamoje administracinėje byloje nėra ginčo dėl to, kad atsakovai I. B. ir L. B. bendrosios nuosavybės teise turi 1/4 dalį (17,53 m²) nekilnojamojo turto Alytaus rajono savivaldybėje, adresu: (duomenys neskelbtini) (gyvenamoji paskirtis, bendras plotas – 70,11 m²), taip pat atsakovas asmeninės nuosavybės teise turi kitą 1/4 dalį (17,53 m²) šio turto, taip pat byloje nėra ginčo dėl rinkliavos dydžio, tačiau atsakovai teigia, kad jie šiuo turtu nesinaudoja, nes gyvena kitur, todėl komunalinės atliekos nesusidaro, jie nėra atliekų tvarkytojai, todėl vietinės rinkliavos apskritai neturi mokėti.

2. Taigi, šioje administracinėje byloje turi būti sprendžiamas klausimas, ar yra pagrindas priteisti pareiškėjai iš atsakovų pareiškėjos nurodomą vietinės rinkliavos įsiskolinimą. Tam, kad būtų atsakyta į šį klausimą, turi būti įvertinta pirmiausia tai, ar atsakovai gali būti laikomi „atliekų turėtoju“ pagal Atliekų tvarkymo įstatyme įtvirtintą teisinį reguliavimą. Tuo atveju, jeigu objektyvūs duomenys neabejotinai patvirtina, kad fizinio ar juridinio asmens veikloje (plačiąja prasme – pavyzdžiui, valdant, naudojant ar disponuojant nekilnojamuoju turtu ar pan.) jokios (komunalinės) atliekos nesusidaro, akivaizdu, jog toks asmuo negali būti pripažintas „atliekų turėtoju“ nuostatų prasme, nes jis neturi ir (ar) nedaro (negamina) atliekų, kaip tai apibrėžiama minėtose Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatose (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, Administracinė jurisprudencija. 2014, 27, p. 172-184; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016 m. sausio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1347-602/2015).

Pareiškėja atsakovų pareigą mokėti ginčo rinkliavą kildina iš Alytaus rajono savivaldybės tarybos 2008 m. lapkričio 27 d. sprendime Nr. K-294 patvirtintų Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų. Pagal Nuostatų 5 punktą (2008 m. lapkričio 27 d. sprendimo Nr. K-294 redakcija) vietinės rinkliavos mokėtojai – atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (išskyrus žemės sklypus) Savivaldybės teritorijoje. Pakeistame Nuostatų 5 punkte (2010 m. birželio 3 d. Nr. K-219 redakcija) vietinės rinkliavos mokėtojai – atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu: pastatais (taip pat laikinais), sodų paskirties žemės sklypais ar kitu nekilnojamuoju turtu, kuris nurodytas šio sprendimo priede ,,Vietinės rinkliavos dydis Alytaus rajono savivaldybės komunalinių atliekų turėtojams ir vietinės rinkliavos mokėtojams“. Remiantis aptartu reguliavimu galima spręsti, kad vietinę rinkliavą turi mokėti asmenys, turintys nekilnojamojo turto Alytaus rajono savivaldybės teritorijoje, t. y. pagal bendrą taisyklę atliekų turėtojų pareiga mokėti ginčo vietinę rinkliavą siejama su savivaldybės teritorijoje esančio atitinkamo nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu, disponavimu. Tokį aiškinimą analogiškoje administracinėje byloje pateikia ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1035-602/2015). Kartu pabrėžtina, jog nors atsakovai pateikia dokumentus, įrodančius, kad jie gyvena nuolat kitoje vietoje, tačiau tie dokumentai neįrodo, kad atsakovai nenuvyksta į savo nuosavybę, esančią (duomenys neskelbtini), ir ten taip pat nesudaro komunalinių atliekų – jų susidarantis kiekis yra visiškai nesvarbus (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1035-602/2015). Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, pareiškėjos reikalavimas tenkintinas ir jai iš atsakovų priteistina 25,87 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos bei iš atsakovo – 25,87 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos.

3. Pareiškėja prašo priteisti bylinėjimosi išlaidas – 28,96 Eur. Šis prašymas, tenkinus pareiškėjos reikalavimus, taip pat tenkinamas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 44 straipsnio 2 dalis). Pareiškėjai iš atsakovų lygiomis dalimis priteistina 28,96 Eur bylinėjimosi išlaidų suma, kurią ji patyrė dėl skundo surašymo ir padavimo (2015 m. rugsėjo 1 d. prašymas; UAB „Juris LT“ pareiškėjai 2015 m. rugpjūčio 5 d. išrašyta sąskaita faktūra Nr. JUR1095, pagal kurią mokestis už dokumentų parengimą teismui dėl atsakovų sudaro 28,96 Eur; banko sąskaitos išrašas, patvirtinantis, jog pareiškėja 2015 m. rugpjūčio 7 d. apmokėjo UAB „Juris LT“ sąskaitą faktūrą Nr. JUR1095; 2015 m. sausio 1 d. teisinių paslaugų sutartis Nr. 316), o ši suma už skundo surašymą ir padavimą yra adekvati (žr. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 patvirtintas Rekomendacijas dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą pagalbą maksimalaus dydžio (2015 m. kovo 19 d. redakcija), taip pat Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1035-602/2015).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 44 straipsnio 2 dalimi, 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjos UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundą tenkinti.

Pareiškėjos UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ naudai iš I. B., a. k. (duomenys neskelbtini) ir L. B., a. k. (duomenys neskelbtini), priteisti 25,87 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos, nesumokėtos už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2015 m. birželio 30 d.

Pareiškėjos UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ naudai iš L. B., a. k. (duomenys neskelbtini), taip pat priteisti 25,87 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos, nesumokėtos už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2015 m. birželio 30 d.

Pareiškėjos UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ naudai iš I. B., a. k. (duomenys neskelbtini) ir L. B., a. k. 3(duomenys neskelbtini), lygiomis dalimis priteisti 28,96 Eur bylinėjimosi išlaidų.

Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjas Ernestas Spruogis