- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2012-05-23
- Bylos Nr.
- I-491-162/2012
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-00199-2012-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Dalia Gumuliauskienė
- Pareiškėjas
- J. V.
- Atsakovas
- Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos miesto, Neringos skyriui
- Trečiasis asmuo
- R. J. D.
- Kategorijos
- 4.2pavadinimo nepavyko patikrinti
- 55.1pavadinimo nepavyko patikrinti
Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Gumuliauskienė, susipažinusi su pareiškėjo J. V. skundu atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos miesto ir Neringos skyriui bei trečiajam suinteresuotam asmeniui R. J. D. dėl įpareigojimo sudaryti valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį ir, spręsdama skundo priėmimo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas skundu kreipėsi į Klaipėdos apygardos administracinį teismą, prašydamas įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos miesto ir Neringos skyrių sudaryti su juo valstybinės žemės sklypo (duomenys neskelbtini) nuomos sutartį naujomis sąlygomis vidutinėmis rinkos kainomis.
Pareiškėjas nurodo, kad 2010 m. kovo 29 d. pirkimo-pardavimo sutarties pagrindu įsigijo bendrosios jungtinės nuosavybės teise 58/100 dalis biurų pastato, kurio bendras plotas 243,08 kv.m. Sutarties 1.7 punkte nustatyta, jog parduodamas daiktas yra pastate, kuris yra 0,0943 ha valstybinės žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini). Pareiškėjas nurodo 2012 m. kovo 21 d. pateikęs prašymą Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos miesto ir Neringos skyriui dėl žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), žemės nuomos sutarties 0,0547 ha dalies sklypui sudarymo vidutinėmis rinkos kainomis. Teigia, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos miesto ir Neringos skyrius 2012 m. balandžio 20 d. raštu Nr. 12SD-345 nurodė, jog valstybinės žemės sklypas (duomenys neskelbtini) gali būti išnuomotas tik tomis pačiomis sąlygomis, kokios buvo nustatytos 2008 m. gegužės 8 d. nuomos sutartyje Nr. (duomenys neskelbtini) išnuomojant minėtą sklypą aukcione ir sutarties sąlygos negali būti keičiamos.
Ginčo esmė – pareiškėjas prašo įpareigoti atsakovą sudaryti su pareiškėju valstybinės žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), nuomos sutartį naujomis, nei buvo numatyta nuomos sutartyje su ankstesniu pastatų savininku, sąlygomis.
Pareiškėjas savo reikalavimą grindžia šiomis aplinkybėmis. Pirma, pirkimo-paradavimo sutartyje, pagal kurią pareiškėjas įsigijo pastato dalį, nebuvo nurodyta ir išaiškinta, jog žemės nuomos sutartis bus sudaryta tokiomis pačiomis sąlygomis, kokios buvo nustatytos 2008 m. gegužės 8 d. nuomos sutartyje Nr. (duomenys neskelbtini). Antra, daikto pardavėjas UAB „Potior“ nebuvo sudaręs valstybinės žemės nuomos sutarties. Trečia, pagal 2008 m. gegužės 8 d. nuomos sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) nuomininkas yra UAB „Kopų lūgnė“, kuriai iškelta bankroto byla, įmonė įgijo bankrutuojančios įmonės statusą, kuri yra likviduojama, o šią aplinkybę patvirtina Klaipėdos apygardos teismo nutartis civilinėje byloje Nr. B2-2239-622/2009. Pareiškėjas nurodo, kad pagal Civilinio kodekso 6.562 straipsnio 3 punktą, žemės nuomos sutartis baigiasi, kai juridinis asmuo, kuris buvo žemės nuomininkas, likviduojamas. Kadangi UAB „Kopų lūgnė“ yra pripažinta bankrutavusia ir likviduojama dėl bankroto, UAB „Potior“ nebuvo pasirašęs valstybinės žemės nuomos sutarties, todėl, pareiškėjo nuomone, valstybinės žemės sklypo (duomenys neskelbtini) nuomos sutartis turi būti sudaroma naujomis sąlygomis.
Susipažinus su skundu ir jo priedais, kilo abejonių dėl bylos teismingumo administraciniam teismui.
Motyvuojamoji dalis
Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis numato, kad administracinis teismas sprendžia ginčus viešojo ar vidaus administravimo stiryje. Bylos, priskirtos administracinių teismų kompetencijai, Išvardintos minėto įstatymo 15 straipsnyje. Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnis, reglamentuojantis bylas, priskirtinas administracinių teismų kompetencijai, numato, jog administraciniai teismai sprendžia bylas dėl administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų teisėtumo.
Teismo nuomone, keliamas ginčas yra susijęs ne tik su administraciniais, bet ir su civiliniais santykiais. Nors byloje yra ginčijamas viešojo administravimo subjekto Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos miesto ir Neringos skyriaus veiksmas –atsisakymas sudaryti valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį pareiškėjo nurodytomis sąlygomis, kurį pareiškėjas skunde įvertina kaip neveikimą, tačiau teismas, vertindamas paminėto veiksmo teisėtumą ir pagrįstumą, privalės įvertinti ne tik atitinkamus formaliuosius viešojo administravimo subjekto veiksmus, atliktus jam veikiant viešojo administravimo srityje, bet pagal keliamo ginčo pobūdį ir esmę matyti, kad bus sprendžiama dėl civilinių teisių bei pareigų, t.y. 2008 m. gegužės 8 d. valstybinės žemės nuomos sutartyje Nr. (duomenys neskelbtini)nustatytų sąlygų teisėtumo, šioje sutartyje numatytų sąlygų taikymo pareiškėjui ir kt. Iš nuomos sutarties kylančios teisės ir pareigos, nuomos sutarties pabaiga, nuomos sutarties sąlygų keitimas ir kt. yra civilinės teisės reguliavimo sritis. Priklausomai nuo aplinkybių, susijusios su žemės nuomos sutartimi įvertinimu, priklauso ir viešojo administravimo subjekto atliktų veiksmų teisėtumo įvertinimas. Pareiškėjas skunde remiasi ne išimtinai administracinio pobūdžio aplinkybėmis, tačiau kelia klausimus, susijusius su privatinės teisės normų taikymu.
Specialiosios teisėjų kolegijos praktikoje yra pripažįstama, jog ginčai, susiję su Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių taikymu, paprastai turi būti nagrinėjami bendrosios kompetencijos teisme, o 2008 m. gegužės 8 d. valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. (duomenys neskelbtini) yra susijusi su paminėtų taisyklių taikymu.
Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo prasmę, administracinio teismo ir bendrosios kompetencijos teismo jurisdikcijos atribojimo kriterijus yra ne vien tik vieno iš ginčijamo teisinio santykio subjekto ypatumai, bet ir teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, prigimtis ir pobūdis. Specialioji teisėjų kolegija ne kartą yra nurodžiusi, kad administracinių teismų kompetencijai paprastai priskirtinas nagrinėjimas ginčų, kurių išsprendimas nėra susijęs su kokio nors civilinio teisinio ginčo išsprendimu
Atsižvelgiant į šias aplinkybes, būtina išspręsti kilusio ginčo rūšinio teismingumo klausimą, todėl teismas kreipiasi į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčui dėl bylos teismingumo išspręsti (Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2-4 dalys).
Rezoliucinė dalis
Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 3-4 dalimis, 105 - 106 straipsniais,
nutaria:
kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčui dėl bylos rūšinio teismingumo išspręsti.
Nutartis neskundžiama.