Kauno apylinkės teismo nutartis

Kėdainių rajono apylinkės teismo teisėjas Vitalijus Kondratjevas, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjęs ieškovės A. D. ieškinio atsakovams Kėdainių rajono savivaldybei ir Kėdainių miesto seniūnijai dėl reikalavimo mokėti už nesuteiktas paslaugas pripažinimo neteisėtu ir neturtinės žalos atlyginimo priėmimo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2014-03-12 Kėdainių rajono apylinkės teisme gautas ieškovės A. D. ieškinys atsakovams Kėdainių rajono savivaldybei ir Kėdainių miesto seniūnijai, kuriuo prašoma pripažinti, kad Kėdainių rajono savivaldybė ir Kėdainių miesto seniūnija nuo 2004 m. sausio mėn. iki 2014 m. sausio mėn. neteisėtai iš jos reikalavo piniginių lėšų už neatliktus darbus bei priteisti iš Kėdainių rajono savivaldybės 14 000 Lt neturtinei žalai atlyginti.

Motyvuojamoji dalis

Ieškinį atsisakytina priimti.

Lietuvos Respublikos Konstitucija garantuoja asmeniui (fiziniam ir juridiniam), kurio teisės ir laisvės yra pažeistos, teisę kreiptis į teismą teisminės gynybos. Tačiau ši teisė negali būti aiškinama kaip asmens galimybė kreiptis į teismą bet kokiu būdu. Kaip ir bet kuri subjektinė teisė, teisė kreiptis į teismą realizuojama tam tikra įstatymų nustatyta tvarka, kurią numato Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodeksas. Kreipdamasis į teismą su ieškiniu asmuo turi laikytis įstatyme nustatytų tinkamo teisės kreiptis į teismą įgyvendinimo sąlygų, kurias privalo aiškintis gavęs ieškinį teismas ex officio. Ieškinio priėmimo, atsisakymo priimti ieškinį, bylos iškėlimo teisme terminai ir tvarka, atsisakymo priimti ieškinį pagrindai ir teisiniai padariniai yra reglamentuoti CPK 137 straipsnyje. Ieškinio priėmimo metu teismui tenka pareiga patikrinti, ar asmuo turi teisę pareikšti ieškinį, t. y., ar egzistuoja teisės pareikšti ieškinį (teisės kreiptis į teismą) prielaidos, tarp jų, ar pareiškėjas turi civilinį procesinį teisnumą (CK 2.1 str.), ar ginčas, kurį išspręsti kreipiamasi, priklauso teismo kompetencijai, ar egzistuoja kitos CPK 137 straipsnio antrojoje dalyje numatytos teisės kreiptis į teismą prielaidos. Pažymėtina, kad teisė pareikšti ieškinį turi būti įgyvendinta nustatyta procesine tvarka, t. y. kiekvienas suinteresuotas asmuo, kreipdamasis į teismą privalo laikytis įstatymo numatytų tinkamo teisės kreiptis į teismą (teisės pareikšti ieškinį) įgyvendinimo sąlygų, tarp jų kreiptis į teismą pagal teismingumo taisykles (CPK 137 str. 2 d.).

CPK 36 str. 2 d. numato, kad bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Bendrosios kompetencijos teismai civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka nagrinėja ginčus, kylančius iš civilinių, darbo, šeimos, intelektinės nuosavybės, konkurencijos, bankroto, restruktūrizavimo, viešųjų pirkimų ir kitų privatinių teisinių santykių (Lietuvos Respublikos CPK 1 straipsnio 1 dalis). Administraciniai teismai sprendžia ginčus, kylančius iš administracinių teisinių santykių viešojo administravimo srityje (Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 1 straipsnio 1 dalis, 3 straipsnio 1 dalis).

Iš ieškinio turinio matyti, kad ieškovė pirmuoju ieškinio reikalavimu ginčija jai skaičiuojamos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą teisėtumą tuo pagrindu, jog Kėdainių rajono savivaldybės tarybos 2003-12-19 sprendimas Nr. BD-7/450, vadovaujantis kuriuo Kėdainių miesto seniūnija jai siunčia pranešimus dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, prieštarauja Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2012-10-23 įsakymui Nr. D1-857 „Dėl minimalių komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų kokybės reikalavimų patvirtinimo“ ir kitiems teisės aktams.

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 4 punktą, administraciniai teismai nagrinėja ginčus dėl mokesčių, kitų privalomų mokėjimų, rinkliavų sumokėjimo, grąžinimo ar išieškojimo /…/. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį, savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimą, organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymą ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimą savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinės atliekoms tvarkyti. Pagal Rinkliavų įstatymo bei Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatas, savivaldybių institucijų kompetencijai yra priskirta funkcija atitinkamos savivaldybės teritorijoje organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą bei suteikta teisė nustatyti vietinę rinkliavą už naudojimąsi šios sistemos paslaugomis. Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą kyla iš viešosios teisės reguliuojamų teisinių santykių, todėl ginčai susiklostantys šioje srityje nagrinėtini administraciniame teisme.

Antruoju ieškinio reikalavimu ieškovė reikalauja priteisti iš atsakovės Kėdainių rajono savivaldybės 14 000 Lt neturtinei žalai atlyginti. Tačiau bylos dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo taip pat priskirtinos administracinių teismų kompetencijai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 3 punktas).

Esant išdėstytoms aplinkybėms, pripažintina, kad pateiktas ieškinys nenagrinėtas Kėdainių rajono apylinkės teisme, kaip bendrosios kompetencijos teisme, civilinio proceso tvarka, todėl yra pagrindas jį atsisakyti priimti ir pasiūlyti ieškovei kreiptis į Kauno apygardos administracinį teismą (Lietuvos Respublikos CPK 137 straipsnio 2 dalies 1 punktas, 3 dalis, 5 dalis).

Ieškovei grąžintinas paduodant ieškinį sumokėtas 50 Lt žyminis mokestis (Lietuvos Respublikos CPK 87 str. 1 d. 3 p., 5 d.).

Rezoliucinė dalis

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos CPK 137 straipsnio 2 dalies 1 punktu, 3 dalimi, 5 dalimi, 290-291 straipsniais,

nutaria:

atsisakyti priimti ieškovės A. D. ieškinį atsakovams Kėdainių rajono savivaldybei ir Kėdainių miesto seniūnijai dėl reikalavimo mokėti už nesuteiktas paslaugas pripažinimo neteisėtu ir neturtinės žalos atlyginimo ir jį kartu su priedais grąžinti padavusiam asmeniui.

Pasiūlyti ieškovei kreiptis į Kauno apygardos administracinį teismą.

Įpareigoti Valstybinę mokesčių inspekciją prie Finansų ministerijos grąžinti ieškovei A. D., a. k. (duomenys neskelbtini), 50 Lt (penkiasdešimt litų) žyminio mokesčio.

Nutartis per 7 dienas nuo nutarties patvirtintos kopijos įteikimo dienos atskiruoju skundu gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui per Kėdainių rajono apylinkės teismą.