- Teismas
- Vilniaus regiono apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2024-09-03
- Bylos Nr.
- A20.-368-405/2024
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Nijolė Lisauskienė
- Pareiškėjas
- VSAT prie LR VRM
- Kategorijos
- 8.5Apsaugininkų ar apsaugos tarnybų padarytas asmens ir turto apsaugos teisės aktų pažeidimas (ANK 130 str.)
- 55.1.1pavadinimo nepavyko patikrinti
teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės paskyrimo (duomenys neskelbtini) piliečiui S. D..
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja VSAT prie LR VRM teikimu prašo skirti (duomenys neskelbtini) piliečiui S. D., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, iki 2024-12-02, bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl jo išsiuntimo.
Pareiškėjos atstovė R. Markevič-Babičevienė nurodė, kad (duomenys neskelbtini) pilietis S. D. į Lietuvos Respubliką atvyko teisėtai, turėdamas tapatybę patvirtinantį dokumentą ir nacionalinę vizą. Migracijos departamentui panaikinus vizą, užsienietis pateikė prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, užsienietis buvo apgyvendintas VSAT, vėliau užsieniečio prašymu jam buvo leista apsigyventi jo nurodytoje vietoje. Užsienietis pateikė prašymą nutraukti jo prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, Migracijos departamentas užsieniečio prašymą tenkino, todėl užsienietis neteko prieglobsčio prašytojo teisinio statuso. Užsienietis, turėdamas galimybę laisvai judėti, buvo padaręs administracinius nusižengimus, vieną kartą buvo nuteistas teismo baudžiamuoju įsakymu arešto bausme. Policijos departamentas pateikė Migracijos departamentui raštą, kuriuo užsienietis pripažįstamas keliančiu grėsmę viešajai tvarkai ir visuomenei. Užsienietis Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, jis ne prieglobsčio prašytojas, jo atžvilgiu VSAT pradėta išsiuntimo procedūra, užsienietis, panaikinus jam išduotą vizą, būdamas Migracijos departamento sprendimu įpareigotas išvykti į kilmės šalį, įpareigojimo neįvykdė – buvo perduotas iš Švedijos, todėl yra pagrindo manyti, kad užsienietis gali sutrukdyti priimti sprendimą dėl jo išsiuntimo ir šį sprendimą įvykdyti ir egzistuoja užsieniečio sulaikymo pagrindai, tačiau prašo taikyti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, iki 2024-12-02.
Užsienietis S. D. paaiškino, kad jis dirba neoficialiai ir gauna lėšų pragyvenimui, tačiau supranta, kad nuo šiol Lietuvos Respublikoje dirbti negali. Jis turi lėšų pragyvenimui ir sąskaitoje ir savo gyvenamojoje vietoje, iki šio mėnesio 15 d. sumokėjęs gyvenamosios vietos nuomos mokestį. Prašo leisti toliau gyventi jo nuomojamoje gyvenamojoje vietoje, jam taip būtų patogiau. Jis apie savo buvimo vietą praneštų institucijos atstovui. Niekada nebuvo pažeidęs šio įpareigojimo.
Užsieniečio atstovas adv. L. Biekša nurodė, kad prašo skirti užsieniečiui švelnesnę alternatyvią sulaikymui priemonę nei prašo institucija – jai teismas nematytų galimybės įpareigoti užsienietį elektroninių ryšių priemonėmis pranešti institucijai apie savo buvimo vietą, prašo apgyvendinti užsienietį URC netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Užsieniečiui ilgą laiką buvo leista gyventi jo pasirinktoje vietoje ir nustatytu laiku informuoti apie savo buvimo vietą ir užsienietis vykdė šios priemonės sąlygas, nėra duomenų apie tai, kad sąlygas būtų pažeidęs. Aplinkybė, kad užsienietis buvo nuteistas už suklastoto dokumento panaudojimą, negali sąlygoti griežtesnės priemonės, prilyginamos sulaikymui, skyrimo.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkinamas.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021-07-04, paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija visoje šalyje dėl masinio užsieniečių antplūdžio, todėl, sprendžiant dėl užsieniečio sulaikymo pagrindų ir alternatyvios sulaikymui priemonės paskyrimo, taikomos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriaus nuostatos.
VSAT prie LR VRM pareigūno 2024-09-01 sprendimu Kazachstano Respublikos pilietis S. D., gim. (duomenys neskelbtini), sulaikytas VSAT ne ilgiau kaip 48 val. Nustatyta, kad užsienietis į Lietuvos Respubliką teisėtai atvyko 2022-02-10, turėdamas nacionalinę tipo „D“ vizą, tačiau Migracijos departamento prie LR VRM 2022-12-09 sprendimu viza buvo panaikinta. Užsienietis 2023-04-18 perduotas Lietuvos Respublikai iš Švedijos Karalystės pagal Dublino III reglamentą, pateikė prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2023-04-21 sprendimu užsieniečiui paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2023-05-31 nutartimi užsieniečiui paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2024-04-11 sprendimu užsieniečiui pakeista taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė ir paskirtas įpareigojimas elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku pranešti kompetentingai institucijai apie savo buvimo vietą. Šios priemonės terminas buvo pratęsiamas iki 2024-09-28. Užsienietis 2024-07-23 pateikė Migracijos departamentui prašymą nutraukti jo prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą. Migracijos departamentas 2024-08-05 sprendimu užsieniečio prašymą tenkino ir nutraukė jo prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą.
Šiuo metu užsienietis neturi jo teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, todėl turi būti sprendžiama dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 2 d. numatyta, kad kai sprendžiama, be kita ko, dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo). Nustatyta, kad užsienietis pažeidė Lietuvos Respublikos įstatymus – panaikinus jam išduotą vizą, neišvyko iš Šengeno erdvės – išvyko į Švedijos Karalystę ir neteisėtai ten gyveno, užsienietis pasiprašė prieglobsčio tik perdavus jį Lietuvos Respublikai, taip pat nustatyta, kad užsienietis Lietuvos Respublikoje neturi šeiminių, socialinių ar ekonominių ryšių, gyvenamosios vietos ir lėšų pragyvenimui, todėl yra pagrindo manyti, kad, neapribojus užsieniečiui judėjimo laisvės, užsienietis gali neteisėtai išvykti iš Lietuvos Respublikos, tuo trukdydamas priimti ir įvykdyti sprendimą dėl jo išsiuntimo. Atsižvelgus į šias aplinkybes, vertinama, kad yra užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 1 d. 2 p. Užsienietis teigia, kad turi lėšų pragyvenimui Lietuvos Respublikoje iki jo išsiuntimo į savo šalį, tačiau tokių įrodymų nepateikė.
Iš Policijos departamento prie LR VRM 2024-08-14 rašto, pateikto Migracijos departamentui, matyti, kad užsienietis pripažintas keliančiu grėsmę viešajai tvarkai ir visuomenei. Iš minėtame rašte nurodytų ir byloje esančių duomenų nustatyta, kad užsienietis teismo 2024-08-14 baudžiamuoju įsakymu nuteistas už suklastoto dokumento (vairuotojo pažymėjimo) laikymą ir panaudojimą – teistumas neišnykęs, be to, užsienietis buvo nubaustas administracine tvarka – 2023-12-16 nutarimu pagal ANK 422 str. 5 d. už vairavimą transporto priemonės esant neblaiviam, jam paskirta bauda ir administracinio poveikio priemonė (teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 15 mėn. (nuo 2023-12-16 iki 2025-03-15), 2024-01-07 nutarimu pagal ANK 424 str. 3 d. už transporto priemonės vairavimą, kai teisė vairuoti sustabdyta, 2024-07-15 nutarimu pagal ANK 424 str. 5 d. už pakartotinį vairavimą transporto priemonės neturint teisės vairuoti, 2023-08-15 nutarimu pagal ANK 446 str. 4 d. už važiavimą visuomeniniu transportu be bilieto. Minėtais nutarimais užsieniečiui paskirtos nuobaudos galioja. Atsižvelgus į tai, kad užsienietis buvo nuteistas ir teistumas neišnykęs, tris kartus buvo nubaustas už padarytus nusižengimus vairuojant transporto priemones, tame tarpe vieną kartą už vairavimą esant neblaiviam ir šis nusižengimas priskiriamas prie šiurkščių administracinių nusižengimų, yra pagrindo vertinti, kad užsienietis kelia grėsmę viešajai tvarkai ir yra užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 1 d. 7 p.
Pareiškėja VSAT prašo paskirti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo. Atsižvelgus į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, tačiau užsienietis kelia grėsmę viešajai tvarkai, vertinama, kad užsieniečiui gali būti paskirta institucijos prašoma paskirti alternatyvi sulaikymui priemonė, kurios metu būtų kontroliuojamas užsieniečio judėjimas, tuo užtikrinant, kad nebūtų trukdoma priimti sprendimą dėl užsieniečio teisinės padėties ir jį įvykdyti. Atsižvelgus į tai, kad šiuo metu nepriimtas sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo, nustatomas alternatyvios sulaikymui priemonės terminas iki 2024-12-01 (trims mėnesiams nuo užsieniečio sulaikymo dienos), bet ne ilgiau nei bus užbaigta užsieniečio išsiuntimo procedūra.
Užsieniečiui taikyti jo atstovo prašomas alternatyvias sulaikymui priemones – elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą arba apgyvendinimą VSAT netaikant judėjimo laisvės apribojimo, nėra pagrindo, kadangi tokiomis priemonėmis nebūtų užtikrinti įstatyme nustatyti tikslai – užsieniečio išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 1 d. 2, 7 p., 2 d., 115, 140¹⁹ str., teismas
nusprendžia:
Teikimą patenkinti.
Paskirti Kazachstano Respublikos piliečiui S. D. (S. D.) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)), gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, iki 2024-12-01, bet ne ilgiau nei bus užbaigta užsieniečio išsiuntimo procedūra.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.