Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas, I-4251-281/2015

Teismas: Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas: Sprendimas
Data: 2015-06-08
Bylos Nr.: I-4251-281/2015
Teisminio proceso Nr.: 3-61-3-03208-2014-3
Bylos rūšis: administracinė byla

Teisėjai: Rytis Krasauskas, Mefodija Povilaitienė, Jūra Marija Strumskienė
Pareiškėjas: S. M.
Atsakovas: Kūno Kultūros
Advokatai: Neringa Žukauskienė

Administracinė byla Nr. I-4251-281/2015Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03208-2014-3Procesinio sprendimo kategorija 38; 74

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2015 m. birželio 8 d.Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio Krasausko, Mefodijos Povilaitienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Jūros Marijos Strumskienės, dalyvaujant pareiškėjui S. M., pareiškėjo atstovei advokatei Neringai Žukauskienei, atsakovo Kūno Kultūros ir sporto departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovui Ramučiui Prišmantui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo S. M. skundą atsakovams Kūno Kultūros ir sporto departamentui prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Vyriausiajai trenerių kvalifikacinių kategorijų suteikimo komisijai dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Išnagrinėjusi bylą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šalies argumentai

pareiškėjas S. M. 2014-06-20 skundu kreipėsi į teismą, prašydamas: 1) panaikinti Kūno kultūros ir sporto departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – ir Departamentas) 2014-05-23 sprendimą Nr. S-755 (toliau – ir 2014-05-23 Sprendimas); 2) panaikinti Vyriausiosios trenerių kvalifikacinių kategorijų suteikimo komisijos (toliau – ir Komisija) 2013-12-12 sprendimą Nr. KSP-6 (toliau – ir 2013-12-12 Sprendimas); 3) per 1 mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įpareigoti Komisiją suteikti pareiškėjui S. M. Tarptautinės kategorijos trenerio kategoriją (toliau – ir Kategorija) ir Tarptautinės kategorijos trenerio vardą (toliau – ir Vardas), o Departamentą įpareigoti įsakymu patvirtinti šios kategorijos ir vardo suteikimą; 4) priteisti bylinėjimosi išlaidas (b. l. 1-6).

Paaiškino, kad atsakovai ginčijamais sprendimais pareiškėjui nepagrįstai atsisakė skirti Kategoriją ir Vardą. Departamento Sprendimas yra neargumentuotas, priimtas pažeidžiant teisės aktų reikalavimus ir piktnaudžiaujant valdžia bei nesilakant susiformavusios trenerių kategorijų teikimo tvarkos, sąmoningai sudarant kliūtis gauti pareiškėjui priklausančią Kategoriją. Pareiškėjas yra Kauno krepšinio mokyklos „Aisčiai” krepšinio sporto treneris, nuo 2004 m iki 2012 m. buvo Lietuvos nacionalinis sporto treneris, o 2012 m. lapkričio 30 d. jam suteikta Lietuvos sporto trenerio kategorija. Laikotarpiu nuo 1997 iki 2004 m. pareiškėjas treniravo krepšininką D. M., kuris su komanda Europos vyrų krepšinio čempionate, vykusiame Slovėnijoje 2013-09-04 iki 2013-09-22 užėmė 2 vietą tarp 24 komandų. Sporto trenerių kvalifikacijos kategorijų suteikimo nuostatų, patvirtintų Kūno kultūros ir sporto departamento prie LR Vyriausybės direktoriaus 1995-04-06 įsakymu Nr. 94 „Dėl sporto trenerių kvalifikacijos kategorijų nuostatų" (toliau – ir Nuostatai), 3.13.2 p. nustatyta, kad Kategorija ir Vardas suteikiami tada, kai trenerio auklėtiniai pasiekė pirmą - trečią vietą Europos čempionatuose. Aplinkybę, kad pareiškėjo treniruotas sportininkas D. M. pasiekė 2 vietą Europos vyrų krepšinio čempionate patvirtina pažyma „Žinios apie sportinius pasiekimus" ir Lietuvos krepšinio federacijos 2013-10-03 raštas Nr. 0788/V „Dėl sportinių rezultatų patvirtinimo". Pareiškėjas, surinkęs minėtą aplinkybę patvirtinančius dokumentus, tarpininkaujant Kauno sporto trenerių darbo krūvio derinimo, sportininkų ir trenerių kvalifikacinių kategorijų suteikimo komisijai, 2014 m. spalio pabaigoje kreipėsi į Komisiją dėl Kategorijos ir Vardo suteikimo už sportininko D. M. užimtą 2-ąją vietą Europos vyrų krepšinio čempionate 2013 rugsėjo 4-22 dienomis. Komisija 2013-12-12 Sprendimu negrįstai atsisakė patenkinti pareiškėjo prašymą tuo pagrindu, kad pareiškėjas D. M. netreniravo jo pasiekimo metu, todėl neatitinka Nuostatų 3.13 p. reikalavimų. Pareiškėjas pažymi, kad Nuostatai nenumato sąlygos, jog treneriui suteikiama atitinkama kvalifikacija tik tuo atveju, jeigu jis sportininką treniruoja jo pasiekimo metu, todėl esant išpildytiems Nuostatų 3.13.2 ir 3.14 p. reikalavimams nėra teisinio pagrindo atsisakyti suteikti pareiškėjui Kategoriją ir Vardą. Pareiškėjo teigimu, ilgametė Komisijos praktika patvirtina, jog suteikiant Kategoriją ir Vardą nebuvo laikomasi tokios sąlygos, jog sportininkas turėjo būti treniruojamas jo pasiekimų metu, todėl pareiškėjas, kaip asmuo, atitinkantis Nuostatų reikalavimus, turėjo pagrįstą teisėtą lūkestį gauti Kategoriją ir vardą. Nepasikeitus Nuostatų reikalavimams, susijusiems su Kategorijos ir Vardo suteikimu, dvigubų standartų taikymas asmenims, atitinkantiems tuos pačius kriterijus, yra diskriminuojantis ir pažeidžiantis teisingumo, sąžiningumo, protingumo, įstatymo viršenybės principus. Toks teisės aktų aiškinimas, jog nuopelnas priskiriamas tik pasiekimo metu sportininką treniravusiam treneriui, yra ydingas, nes sportinių rezultatų pasiekimas yra ilgo ir sistemingo darbo rezultatas, prie kurio prisideda ne tik sportininką pasiekimo metu treniravęs treneris, bet ir visi kiti iki to laiko su sportininku dirbę treneriai. Pareiškėjo indėlis D. M. treniravime yra ženklus, nes jis minėtą asmenį treniravo 7 metus (1997 - 2004 m.), todėl jo darbas su šiuo sportininku turėjo reikšmingos įtakos jo vėlesniems pasiekimams. Departamentas nepagrįstai teigia, kad aukštesnės kategorijos suteikimas treneriams, kurie pasiekimo metu netreniravo sportininko, neatitinka Nuostatų tikslų, nes Nuostatai nesuteikia Kategoriją suteikiančiam subjektui diskrecijos teisės spręsti kategorijos suteikimo klausimo atsižvelgiant į papildomus požymius ar sąlygas. Nuostatų 3.13 p. formuluotė yra imperatyvi, joje paminėti konkretūs atvejai, kuriems esant atitinkama kategorija yra suteikiama, todėl tuo atveju, jeigu yra patenkinama viena iš Nuostatų 3.13 p. numatytų sąlygų, tokia kategorija turi, o ne gali, būti suteikiama. Be to, Departamentas ignoruoja Nuostatų reikalavimus ir nesuteikia pareiškėjui Kategorijos dėl to, kad jis įgis teisę į didesnį atlyginimą. Atsakovas nenurodo jokių teisės aktų, kuriais vadovaujantis galima atsisakyti suteikti Kategoriją vien tuo pagrindu, kad reikia taupyti biudžeto lėšas ir tokiais savo veiksmais pažeidžia Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAĮ) 3 str. 4 p. įtvirtintą nepiktnaudžiavimo valdžia principą. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes ir vadovaujantis Nuostatų 4.7 punktu, Komisija įpareigotina suteikti pareiškėjui Kategoriją ir Vardą, o Departamentas įpareigotinas įsakymu patvirtinti atitinkamos kategorijos suteikimą.

Teismo posėdžio metu pareiškėjas ir jo atstovė skundą palaikė ir prašė jį patenkinti.

Atsiliepimas

Atsakovai Departamentas ir Komisija bendrame atsiliepime į skundą prašė jį atmesti kaip nepagrįstą (b. l. 50-53, 88-89).

Paaiškino, kad Komisijos 2013-12-12 protokole suformuluotas pasiūlymas, Departamento 2013-12-13 sprendimą, kuriuo atsisakoma suteikti Kauno krepšinio mokyklos „Aisčiai“ treneriui S. M. Kategoriją už sportininko D. M. užimtą 2 vietą Europos vyrų krepšinio čempionate 2013 m. rugsėjo 4-22 d. ir išnagrinėjus pareiškėjo skundą dėl Komisijos 2013-12-12 Sprendimo panaikinimo Departamento 2014-05-23 priimtas Sprendimas yra teisėti ir pagrįsti. Ginčijami sprendimai priimti vadovaujantis Nuostatų 3.13 punktu, kuris numato, kad Kategorija ir Vardas suteikiami treneriui tik tuomet, kai jo auklėtinis pasiekė atitinkamus sporto rodiklius sportininko treniravimo laikotarpiu. S. M. sportininką D. M. treniravo 1997 - 2004 m., todėl jis turėjo teisę kreiptis į Departamentą ne dėl Kategorijos suteikimo Nuostatų 3.13 punkto pagrindu, o dėl Nacionalinės sporto trenerio kategorijos suteikimo Nuostatų 3.11 punkte numatytu pagrindu, t. y., kaip asmuo, kuris ne mažiau kaip 2 metus sportininką treniravo įvairiose amžiaus pakopose ir tuo metu užtikrino jo tobulėjimą. Pažymi, kad vadovaujantis Nuostatų 2.1.1, 2.1.4 punktais, trenerių kvalifikacijos kategorijų suteikimo tikslai - skatinti Lietuvos sporto trenerius nuolat tobulinti savo profesinį meistriškumą ir įvertinti sporto trenerių profesinio pasirengimo lygį bei pedagoginę veiklą, didinti sporto trenerių atsakomybę už darbo rezultatus. Šiuo atveju pareiškėjas tiesiogiai su sportininku nedirbo nuo 2004 metų, todėl aukštesnės kategorijos suteikimas treneriui, kuris pasiekimo metu netreniravo sportininko, neatitiktų Nuostatų tikslų. Nuostatų 3.13 ir 3.14 punkte vartojamas terminas „trenerio auklėtinis“ neapima buvusių trenerio auklėtinių, nes šis terminas reiškia tik pasiekimo metu esančią faktinę situaciją, t. y. sportininkas turi būti trenerio auklėtinis pasiekimo, metu, o ne ankstesniu ar vėlesniu laikotarpiu. Atsakovų teigimu, pareiškėjo pasirinktas sąvokos „auklėtinis“ aiškinimas atitinka buitinį šio termino aiškinimą, tačiau neatitinka teisinio šio termino aiškinimo, kurio metu turi būti vertinama esama faktine situacija - konkretaus sportininko arba komandos treniravimas tam tikru metu, todėl ir trenerio auklėtiniu turėtų būti laikytinas tik tas subjektas, kuris yra treniruojamas de facto. Pareiškėjo teiginiai, jog suteikiant Kategoriją ir Vardą kitų trenerių atžvilgiu nebuvo laikomasi sąlygos, jog sportininkas turėjo būti treniruojamas jo pasiekimų metu, neatitinka tikrovės, kadangi pareiškėjo siekiama įgyti kategorija už buvusio auklėtinio pasiekimus pareiškėjo nurodytais pagrindais nebuvo suteikiama. Atsakovai pažymi, kad trenerių kategorijų suteikimas susijęs su atlyginimo, kuris mokamas iš valstybės ir savivaldybių biudžeto lėšų, mokėjimu, todėl suteikiant trenerio kategoriją visuomet stengiamasi ypatingai atidžiai vertinti trenerio indėlį į sportininko pasiektą rezultatą, siekiant, kad ne tik būtų atsižvelgta į Nuostatuose numatytus tikslus, bet ir siekiant efektyviai ir tinkamai naudoti valstybės ar savivaldybių biudžeto lėšas.

Teismo posėdyje atsakovų atstovas prašė skundą atmesti iš esmės atsiliepime į skundą nurodytais motyvais.

Motyvuojamoji dalis

Skundas atmestinas.

Nustatyta, kad S. M. Kauno krepšinio mokyklos „Aisčiai“ direktoriui 2013-10-04 pateikė prašymą tarpininkauti suteikiant jam Tarptautinės kategorijos trenerio kategoriją ir Tarptautinės kategorijos trenerio vardą Nuostatų 3.13.2 punkto pagrindu, t. y. už jo auklėtinio krepšininko D. M. kartu su Lietuvos vyrų krepšinio rinktine 2013 m. Europos vyrų krepšinio čempionate užimtą 2 vietą (b. l. 20). Kartu su šiuo prašymu buvo pateikta Kauno krepšinio mokyklos „Aisčiai“ pažyma apie trenerio S. M. sportininkų pasiekimus ir šiuo pasiekimu patvirtinantys dokumentai, kuriuose nurodoma, kad D. M., kurį laikotarpiu nuo 1997 iki 2004 m. treniravo S. M., Europos vyrų krepšinio čempionate Slovėnijoje 2013-09-04-22 užėmė 2 vietą tarp 24 komandų; 1997-1998 m., 2002-2003 m., 2003-2004 m. Kauno krepšinio mokyklos „Aisčiai“ mokymo grupių, kurias treniravo Lietuvos sporto treneris S. M., mokinių sąrašai, į kuriuos yra įtrauktas D. M. (b. l. 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 ).

Kauno sporto trenerių darbo krūvio derinimo, sportininkų ir trenerių kvalifikacinių kategorijų suteikimo komisija 2013 m. spalio 29 d. pateikė Vyriausiajai trenerių kvalifikacinių kategorijų suteikimo komisijai tarpininkavimo raštą dėl Tarptautinę trenerio kategorijos ir Tarptautinės kategorijos trenerio vardo suteikimo S. M. Nuostatų 3.13.2 punkto pagrindu (b. l. 28).

Vyriausioji trenerių kvalifikacinių kategorijų suteikimo komisija, sudaryta Departamento generalinio direktoriaus 2012 m. rugsėjo 11 d. įsakymu Nr. V-421 „Dėl Vyriausiosios trenerių kvalifikacinių kategorijų suteikimo komisijos sudarymo“, 2013 m. gruodžio 12 d. posėdyje apsvarsčiusi Kauno krepšinio mokyklos „Aisčiai“ trenerio S. M. prašymą suteikti jam Tarptautinės kategorijos trenerio kategoriją už sportininko D. M. užimtą 2 vietą 2013 m. Europos vyrų krepšinio čempionate, priėmė protokolinį sprendimą Nr. KSP-6, kuriuo nutarė nesuteikti S. M. Tarptautinės kategorijos trenerio kategorijos už sportininko D. M. užimtą 2 vietą Europos vyrų krepšinio čempionate 2013 rugsėjo 4 - 22 d (b. l. 15, 16). Toks sprendimas motyvuojamas tuo, kad vadovaujantis Nuostatų 3.13 punktu, Tarptautinės kategorijos trenerio kategorija ir vardas suteikiami treneriui, kai jo auklėtinis pasiekė atitinkamus sporto rodiklius, jeigu treneris sportininką treniravo pasiekimo metu, o treneris S. M. sportininką D. M. treniravo 1997 - 2004 m., todėl, vadovaujantis Nuostatų 3.11 punktu, jam už sportininko D. M. užimtą 2 vietą 2013 m. Europos vyrų krepšinio čempionate gali būti suteikta Nacionalinė kategorija.

Departamento generalinis direktorius, atsižvelgdamas į Komisijos siūlymą, išdėstytą 2013 m. gruodžio 12 d. posėdžio protokole Nr. KSP-6, 2013 m. gruodžio 13 d. raštu Nr. S-1762 pranešė Kauno krepšinio mokyklai „Aisčiai“ apie Komisijos sprendimą nesuteikti Tarptautinės kvalifikacinės trenerio kategorijos Kauno krepšinio mokyklos „Aisčiai“ treneriui S. M. už sportininko D. M. užimtą 2 vietą Europos vyrų krepšinio čempionate 2013 m. rugsėjo 4-22 d., kadangi vadovaujantis Nuostatų 3.13 punktu Tarptautinės kategorijos trenerio kategorija ir vardas suteikiami treneriui tuomet, kai jo auklėtinis pasiekė atitinkamus sporto rodiklius sportininko treniravimo laikotarpiu (b. l. 12). Taip pat pažymėjo, kad atsižvelgiant į tai, jog S. M. sportininką D. M. treniravo 1997 - 2004 m., todėl jis gali kreiptis į Departamentą dėl Nacionalinės sporto trenerio kategorijos suteikimo Nuostatų 3.11 punkte numatytu pagrindu.

Pareiškėjas 2013 m. vasario 14 d. skundu kreipėsi į Departamentą prašydamas panaikinti Komisijos 2013-12-12 Sprendimą nesuteikti treneriui S. M. tarptautinės kategorijos trenerio kategorijos ir vardo už sportininko D. M. užimtą 2-ąją vietą Europos vyrų krepšinio čempionate 2013 m. rugsėjo 4-22 dienomis ir suteikti pareiškėjui Kategoriją ir Vardą (b. l. 10-11).

Departamentas, išnagrinėjęs pareiškėjo skundą, 2013 m. gegužės 23 d. priėmė sprendimą „Dėl vyriausiosios trenerių kvalifikacinių kategorijų suteikimo komisijos 2013 m. gruodžio 12 d. sprendimo KSP-6 nesuteikti treneriui S. M. tarptautinės kategorijos trenerio kategorijos ir vardo už sportininko D. M. užimtą 2-ąją vietą Europos vyrų krepšinio čempionate 2013 m. rugsėjo 4-22 dienomis“ Nr. S-755, kuriuo pareiškėjo skundą atmetė (b. l. 7-8). Toks sprendimas motyvuojamas tuo, kad vadovaujantis Nuostatų 3.4 ir 3.13 punktais, trenerio kvalifikacinė kategorija atspindi trenerio profesinį meistriškumą, o kategorija suteikiama treneriui už sportininko rezultatą, pasiektą sportininko treniravimo metu, todėl aukštesnės kategorijos suteikimas treneriams, kurie pasiekimo metu netreniravo sportininko, neatitiktų Nuostatų 2.1.1 ir 2.1.4 punktuose įtvirtintų trenerių kvalifikacijos kategorijų suteikimo tikslų. Be to, trenerių kategorijų suteikimas susijęs su atlyginimo, kuris mokamas iš valstybės ir savivaldybių biudžeto lėšų, mokėjimu, todėl vertinti trenerio indėlį į sportininko pasiektą rezultatą būtina ypatingai atidžiai, siekiant efektyviai ir tinkamai naudoti valstybės ar savivaldybių biudžeto lėšas.

Byloje ginčas keliamas dėl atsakovų atsisakymo suteikti pareiškėjui Tarptautinės kategorijos trenerio kategoriją ir Tarptautinės kategorijos trenerio vardą.

Pareiškėjas nesutinka su ginčijamais sprendimais teigdamas, kad Nuostatų 3.13 punktas nenumato imperatyvaus reikalavimo, jog treneris sportininką turi treniruoti jo sportinių pasiekimų metu, todėl Kategorijos ir Vardo suteikimas nėra siejamas su sportininko treniravimo laiku, be to, ankstesnė Komisijos praktika patvirtina, kad suteikiant Kategoriją ir Vardą reikalavimas treniruoti sportininką jo pasiekimų metu nebuvo keliamas.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos kūno kultūros ir sporto įstatymo 2 str. 32 dalimi, treneris yra asmuo, sporto (šakos) federacijos (nacionalinės arba tarptautinės) nustatyta tvarka įgijęs kvalifikaciją ar kvalifikacinę kategoriją, kurios nors sporto šakos specialistas, turintis teisę rengti ir rengiantis sportininkus arba komandą varžyboms. Pagal minėto įstatymo 28 str. 3 d., treneriams suteikiamos kvalifikacinės kategorijos Kūno kultūros ir sporto departamento nustatyta tvarka.

Trenerių kategorijos suteikiamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos sporto trenerių kvalifikacijos kategorijų suteikimo nuostatais, patvirtintais Kūno Kultūros ir sporto departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 1995 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. 94 „Dėl sporto trenerių kvalifikacijos kategorijų nuostatų.” Nuostatų 1.2 punkte nustatyta, kad Lietuvos sporto trenerių kvalifikacijos kategorijų suteikimą reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymai, ugdymo įstaigų nuostatai ir šie Nuostatai. Nuostatų 2.1.1 – 2.1.4 punktuose numatyta, kad Lietuvos sporto trenerių kvalifikacijos kategorijų suteikimo tikslai: skatinti Lietuvos sporto trenerius nuolat tobulinti savo profesinį meistriškumą, siekiant įgyvendinti Lietuvos sportui keliamus uždavinius; įgyvendinti socialinį teisingumą, kad sporto trenerių atlyginimas už darbą priklausytų nuo darbo rezultatų; didinti sporto trenerių atsakomybę už darbo rezultatus; įvertinti sporto trenerių profesinio pasirengimo lygį ir pedagoginę veiklą.

Vadovaujantis Nuostatų 3.1 - 3.18 punktais, Lietuvos Respublikoje yra penkios sporto trenerių kategorijos, t. y.: 1) Sporto treneris (BKKSI) – šią kategoriją įgyja aukštos klasės sportininkai, pedagoginių aukštųjų mokyklų tris kursus baigę studentai, gerai atliekantys trenerio pareigas, numatytas įstaigos veiklos nuostatuose, ši sporto trenerių kategorija suteikiama neribotam laikui; 2) sporto treneris (treneris) - ši kategorija suteikiama specialistui, turinčiam aukštąjį kūno kultūros ir sporto pedagogo išsilavinimą ir 1-2 metų trenerio darbo praktiką bei gerai atliekančiam trenerio pareigas, numatytas įstaigos veiklos nuostatuose, minėta sporto trenerių kategorija suteikiama neribotam laikui; 3) Lietuvos sporto treneris (vyresnysis treneris) ir 4) Nacionalinis sporto treneris (treneris metodininkas) - šios kategorijos suteikiamos treneriams (Lietuvos sporto trenerio (vyresniojo trenerio) kategorija suteikiama dvejiems metams; Nacionalinio sporto trenerio (trenerio metodininko) kategorija suteikiama ketveriems metams), kurie įvairiais būdais tobulinasi, kuria savo darbo metodikas, diegia metodines ir pedagogines naujoves, perteikia patirtį kitiems treneriams, rašo straipsnius pedagoginėmis, metodinėmis, dalyko ar mokslinės veiklos temomis, skaito paskaitas tobulinimosi renginiuose, konferencijose, dalyvauja formuojant rajono sporto tradicijas, jeigu jų auklėtiniai pasiekė Nuostatų 3.4 punkto 1-25 papunkčiuose nurodytus rezultatus arba treneriai atitinka Nuostatų 3.5 – 3.12 punktų reikalavimus, tarp kurių numatyta, kad Nacionalinio sporto trenerio kategorija suteikiama visiems treneriams, kurie ne mažiau kaip 2 metus sportininką treniravo įvairiose amžiaus pakopose ir tuo metu užtikrino jo tobulėjimą (Nuostatų 3.11 punktas); 5) Tarptautinės kategorijos trenerio kategorija ir vardas – suteikiama treneriui, kuris inicijuoja naujų pedagoginių idėjų, programų, mokymo priemonių įdiegimą: adaptuoja, tobulina, kuria, eksperimentuoja ir recenzuoja ugdymo priemones, metodinius leidinius, vadovėlius, savitus mokymo metodus ir priemones, reikalingas Lietuvos sporto treneriams, atlieka atitinkamos sporto šakos tyrimus, apibūdina tyrimų duomenis, skleidžia gerąją patirtį, skaito paskaitas kvalifikacijos tobulinimo renginiuose, konferencijose (Departamento direktoriaus 2010-02-09 įsakymo Nr. V-38 redakcija). Tarptautinės kategorijos trenerio kategorija ir vardas suteikiama, jeigu trenerio auklėtiniai pasiekė šiuos sporto rodiklius: 3.13.1 p. - iškovojo pirmąją vietą pasaulio, Europos jaunių, jaunimo pirmenybių individualiose ir sportinių žaidimų komandinėse rungtyse, Europos ir pasaulio šalių čempionų, taurių, federacijų taurių varžybose, Europos ir pasaulio taurių individualiose bei valstybinių rinktinių varžybose, universiadose; 3.13.2 p. - pirmąją - trečiąją vietas Europos čempionatuose; 3.13.3 p. - pirmąją - šeštąją vietas olimpinėse žaidynėse, pasaulio čempionatuose. Tarptautinės kategorijos trenerio kategorija ir vardas suteikiama treneriui, jeigu jo auklėtinis iškovojo atitinkamą vietą, dalyvaujant ne mažiau kaip 16 valstybių atstovams atitinkamose varžybose. Jeigu dalyvavo 15-10 valstybių varžovai, tai ši kategorija suteikiama treneriui tuo atveju, kai ne mažiau kaip du auklėtiniai užėmė įskaitines vietas. Bet kuriuo atveju sportininkas arba komanda turi būti pasiekę ne mažiau kaip dvi pergales. Dalyvaujant mažesniam varžovų skaičiui arba nepasiekus dviejų pergalių - treneriui suteikiama nacionalinio sporto trenerio kategorija (Nuostatų 3. 14 p.). Nuostatų 3.15 punkte numatyta, kad atskirais, išimtiniais atvejais Tarptautinės kategorijos trenerio kategorija ir vardas arba tik vardas gali būti suteikiamas treneriui specialiu sprendimu (2012 m. gruodžio 14 d. Departamento generalinio direktoriaus įsakymu Nr. V-616 Nuostatų 3.15 punktas pripažintas netekusiu galios nuo 2013 m. sausio 1 dienos). Tarptautinės kategorijos trenerio kategorija suteikiama aštuoneriems metams, vardas suteikiamas visam laikui (Nuostatų 3.16 p.). Nuostatų 3.16 punkto redakcijoje, galiojančioje nuo 2014-02-01, numatyta, kad Tarptautinės kategorijos trenerio kategorija suteikiama ne ilgesniam kaip aštuonerių metų laikotarpiui skaičiuojant nuo sportininko laimėjimo, kurio pagrindu gali būti suteikta kategorija, pasiekimo dienos.

Nuostatų 4.3, 4.3.3, 4.7, 5.1.2, 6.4 punktuose numatyta, kad Tarptautinės kategorijos trenerio kategorijos suteikimo klausimą sprendžia Vyriausioji trenerių kategorijų suteikimo komisija, kurios suteikta kategorija įsigalioja tik nuo tos dienos, kai tokį sprendimą patvirtina Kūno Kultūros ir sporto departamentui prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktorius įsakymu, o Komisijos sprendimai skundžiami Departamento direktoriui.

Be to, Nuostatų 4.6 punkte numatyta, kad sporto trenerių brigada (daugiau nei vienas specialistas), dirbanti su sportininku (-ais), privalo būti įforminta įstaigos vadovo įsakymu nuo jų darbo pradžios, įsakymo kopija pateikiama atitinkamai trenerių kategorijų suteikimo komisijai kartu su raštu, nurodančiu, kam įskaitomi rezultatai. Minėto Nuostatų punkto įgyvendinimo tvarką detalizuoja Departamento direktoriaus 2006-11-14 įsakymu Nr. V-589 patvirtintas Brigadinio darbo metodo taikymo sporto mokymo įstaigose tvarkos aprašas, kurio 4, 7 punktai nustato, kad treneriams dirbant brigadiniu metodu, kiekvienas brigados narys tiesiogiai atlieka mokomąjį – sportinį darbą, o brigadai vadovaujantis aukščiausią kvalifikacinę ir darbo patirtį turintis treneris įgyja teisę į aukščiausią pasiektą trenerio kvalifikacinę kategoriją, tuo tarpu žemesnė trenerio kvalifikacinė kategorija teikiama kitam brigados nariui (b. l. 62).

Sisteminė ginčo teisinius santykius reglamentuojančių teisės aktų nuostatų analizė leidžia teismui daryti tokias bylai reikšmingas išvadas: 1) sąvoka „treneris“ teisės aktuose tiesiogiai siejama su esama faktine situacija, t. y. konkretaus sportininko arba komandos treniravimu, o sportininką jo pasiekimo metu rengiant keliems treneriams, sportininko pasiektas rezultatas turi skirtingą reikšmę jų teisei įgyti atitinkamos kvalifikacijos kategoriją, t. y. aukščiausia kategorija suteikiama tik brigadai vadovaujančiam treneriui; 2) Lietuvos sporto trenerio, Nacionalinio sporto trenerio ir Tarptautinės kategorijos trenerio kategorija treneriui suteikiama už jo auklėtinio pasiektus konkrečius sporto rodiklius ir galioja apibrėžtą terminą, šį terminą skaičiuojant nuo sąlygos, už kurią ji buvo suteikta, atsiradimo dienos, t. y. nuo sportininko (auklėtinio) konkretaus rezultato pasiekimo dienos; 3) sporto trenerių kvalifikacijos kategorijų suteikimu iš esmės siekiama skatinti Lietuvos sporto trenerius tobulinti profesinį meistriškumą, įvertinti jų profesinio pasirengimo lygį ir pedagoginę veiklą atsižvelgiant į sporto varžybose trenerio auklėtinių pasiektus konkrečius rezultatus, todėl aukštesnės kvalifikacijos kategorijos suteikimas treneriui, kuris auklėtinio sportinių pasiekimų metu netreniravo, neatitiktų trenerių kvalifikacijos kategorijų suteikimu siekiamų tikslų; 4) aukštesnė trenerio kvalifikacinė kategorija (Lietuvos sporto trenerio, Nacionalinio sporto trenerio ir Tarptautinės kategorijos trenerio kategorija) suteikiama treneriui, kuris treniravo sportininką būtent jo atitinkamų sportinių rezultatų pasiekimų metu, todėl treneriui, kuris netreniravo sportininko atitinkamų sportinių rezultatų pasiekimų metu, aukštesnė trenerio kvalifikacinė kategorija nėra suteikiama (išskyrus Nuostatų 3.11 punkte numatytą išimtį).

Byloje nėra ginčo dėl to, kad krepšininkas D. M. Kauno „Aisčiai” mokykloje treniravosi 1997-2004 metais, vėliau jis žaidė profesionaliuose krepšinio klubuose ir 2013 m. rugsėjo 4-22 d. kartu su Lietuvos vyrų krepšinio rinktine užėmė 2 vietą Europos vyrų krepšinio čempionate. Byloje taip pat nėra ginčo dėl to, kad krepšininkas D. M. Kauno „Aisčiai” mokykloje aukščiau nurodytu laikotarpiu treniravosi pas trenerį S. M., t. y. jis, kaip treneris, tiesiogiai su D. M. nedirbo nuo 2004 metų.

Atsižvelgiant į tai, kad treneris S. M. netreniravo krepšininko D. M. tuo metu, kai jis kartu su Lietuvos rinktine 2013 m. rugsėjo 4-22 dienomis Europos vyrų krepšinio čempionate užėmė antrąją vietą, atsakovai ginčijamais sprendimais teisėtai ir pagrįstai atsisakė skirti pareiškėjui, kaip asmeniui, neatitinkančiam Nuostatų 3.13 punkto reikalavimų, Tarptautinės kategorijos trenerio kategoriją ir vardą.

Pareiškėjo teiginį, kad pagal iki ginčijamų sprendimų priėmimo susiklosčiusią Komisijos darbo praktiką, trenerių, siekiančių gauti Tarptautinės kategorijos trenerio kategoriją ir vardą, atžvilgiu nebuvo keliami reikalavimai būti sportininkų treneriais būtent jų sportinių pasiekimų metu, paneigia byloje esanti medžiaga, iš kurios turinio matyti, kad pareiškėjo siekiama įgyti trenerių kvalifikacinė kategorija už buvusių auklėtinių pasiekimus pareiškėjo nurodytais pagrindais (Nuostatų 3.13, 3.14 punktai) suteikiama nebuvo (b. l. 108-109, 119, 120-122, 123, 124, 135).

Remiantis tuo, kas išdėstyta aukščiau, konstatuotina, kad teisinio pagrindo naikinti Departamento 2014-05-23 sprendimą Nr. S-755 ir Komisijos 2013-12-12 sprendimą Nr. KSP-6 pareiškėjo nurodytais ar kitais motyvais nėra, taip pat nėra teisinio pagrindo įpareigoti Komisiją ir Departamentą atlikti pareiškėjo nurodytus veiksmus.

Atsisakius patenkinti pareiškėjo S. M. skundo reikalavimus, pareiškėjo prašymas atlyginti bylinėjimosi išlaidas atmestinas ABTĮ 44 str. 1 d. numatytu pagrindu.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str. 1 d., 129 str.,

nusprendė:

pareiškėjo S. M. skundą atmesti.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant tiesiogiai šiam teismui arba pateikiant jį per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai Rytis KrasauskasMefodija PovilaitienėJūra Marija Strumskienė