Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Kauno apygardos administracinio teismo teisėjas Rimantas Giedraitis, susipažinęs su pareiškėjo R. Z. skundu atsakovui Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Žaliakalnio policijos komisariato Žaliakalnio policijos nuovadai dėl akto panaikinimo ir įpareigojimo pradėti administracinio teisės pažeidimo teiseną,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2011 m. rugpjūčio 17 d. R. Z. kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismą prašydamas panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Žaliakalnio policijos komisariato Žaliakalnio policijos nuovados 2011-08-09 sprendimą Nr. 20-25-2-S-3881, kuriuo informuojama apie žalos atlyginimą, ir įpareigoti užvesti administracinę bylą dėl smulkaus svetimo turto pagrobimo.

Motyvuojamoji dalis

Skundą atsisakytina priimti.

Nors pareiškėjo reikalavimas nėra pakankamai aiškiai ir konkrečiai suformuluotas, tačiau iš skundo turinio bei prie jo pridedamų dokumentų matyti, kad R. Z. 2011 m. liepos 5 d. kreipėsi į Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Žaliakalnio policijos komisariato Žaliakalnio policijos nuovadą su pareiškimu „Dėl įvykdytos vagystės ištyrimo“. Ginčijamu aktu Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Žaliakalnio policijos komisariato Žaliakalnio policijos nuovada pareiškėją informavo, kad pagal jo pareiškimą buvo atliktas patikrinimas, kurio metu UAB „Kauno vandenys“ nurodė, kad 2011-07-07 pareiškėjui suformuota ir pateikta sąskaita buvo netiksli ir yra perskaičiuota. Pareiškėjas su šiuo atsakymu nesutinka. Jo nuomone turėjo būti pradėta administracinio teisės pažeidimo teisena pagal ATPK 50 straipsnį dėl įvykdytos smulkios vagystės, nes UAB „Kauno vandenys“ atlikti neteisėti veiksmai atitinka minėtame straipsnyje numatyto pažeidimo sudėtį. Todėl, darytina išvada, kad ginčas kyla dėl atsisakymo pradėti administracinio teisės pažeidimo teiseną ir pareiškėjas prašo įpareigoti atsakovą pradėti administracinio teisės pažeidimo teiseną dėl ATPK 50 straipsnyje numatytos veikos „Smulkusis svetimo turto pagrobimas“.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo nutartyse ne kartą yra konstatavęs (2004 m. gruodžio 21 d. nutartis adm. byloje Nr. A4-912-2004, 2005 m. vasario 22 d. nutartis adm. byloje Nr. A4-225-2005), kad skundai dėl procesinių sprendimų atsisakyti pradėti administracinio teisės pažeidimo teiseną priimami ir nagrinėjami laikantis Administracinių teisės pažeidimų kodekso nuostatų, reglamentuojančių administracinių teisės pažeidimų bylų procesą.

Įsigaliojus Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 30-2, 226, 232, 232-1, 239, 239-3, 241, 241-1, 246-1, 246-2, 246-7, 249, 259, 260, 261, 262, 282, 313 straipsnių ir dvidešimt trečiojo skirsnio pakeitimo, Kodekso papildymo 257-1, 260-1, 260-2 straipsniais, dvidešimt trečiuoju-1 ir dvidešimt trečiuoju-2 skirsniais įstatymui (toliau - ATPK pakeitimo įstatymas) nuo 2011 m. sausio 1 d. skundus dėl nutarimų administracinių teisės pažeidimų bylose nagrinėja bendrosios kompetencijos teismai. ATPK 292 straipsnyje numatyta, kad šio kodekso 216 straipsnio 1, 2 ir 5 punktuose nurodytų organų (pareigūnų) nutarimai administracinių teisės pažeidimų bylose gali būti apskųsti apylinkės teismui pagal šio kodekso 281 straipsnyje nustatytas taisykles. Skundas paduodamas per nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje priėmusį organą (pareigūną); skundo kopijų turi būti pateikta tiek, kad po vieną būtų galima įteikti visiems šio kodekso 291 straipsnyje nurodytiems subjektams. Organas (pareigūnas) per tris dienas, jeigu įstatymuose nenustatytas kitoks terminas, skundą kartu su byla pasiunčia atitinkamam apylinkės teismui (ATPK Dvidešimt trečiojo skirsnio redakcija, keista 2010-11-18 įstatymu Nr. XI-1142, įsigaliojusi nuo 2011 m. sausio 1 d.). ATPK pakeitimo įstatymo 25 straipsnio 2 dalyje nurodoma, kad, kai yra 262 straipsnyje nurodyti pagrindai, pradėtų ir nebaigtų administracinių teisės pažeidimų bylų, taip pat administracinių teisės pažeidimų, kurių protokolai surašyti iki įstatymo Nr. XI-1142 įsigaliojimo, bylų teisena vyksta iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusia tvarka.

Kadangi pareiškėjas dėl administracinio teisės pažeidimo teisenos pradėjimo į Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Žaliakalnio policijos komisariato Žaliakalnio policijos nuovadą kreipėsi įsigaliojus ATPK pakeitimo įstatymui, pagal šio įstatymo 25 str. 2 d. ir ATPK 292 straipsnio nuostatas, šis ginčas nepriskirtinas apygardos administracinių teismų kompetencijai.

Be to, iki ATPK pakeitimo įstatymo įsigaliojimo, pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamą vienodą administracinių teismų praktiką, skundus dėl procesinių sprendimų, kuriais atsisakoma pradėti administracinio teisės pažeidimo teiseną, teisėtumo ir pagrįstumo nagrinėja teismai: rajonų (miestų) apylinkės teismai - dėl tų pažeidimų, kuriuos ATPK 224 str. paskirta nagrinėti rajonų (miestų) apylinkės teismams; apygardų administraciniai teismai - dėl tam tikrų rūšių administracinių teisės pažeidimų bylų, kurios priskirtos nagrinėti atitinkamoms valstybės ar savivaldybių institucijoms (2004 m. gruodžio 21 d. nutartis adm. byloje Nr. A4-912-2004, 2005 m. vasario 22 d. nutartis adm. byloje Nr. A4-225-2005). ATPK 224 straipsnyje (tiek galiojančioje, tiek galiojusioje iki ATPK pakeitimo įstatymo įsigaliojimo redakcijoje) numatyta, kad administracinius teisės pažeidimus dėl ATPK 50 straipsnio taikymo nagrinėja rajonų (miestų) apylinkių teismai (apylinkių teismų teisėjai), todėl skundas dėl Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Žaliakalnio policijos komisariato Žaliakalnio policijos nuovados 2011 m. rugpjūčio 9 d. sprendimo Nr. 20-25-2-3881 nepriskirtinas administracinių teismų kompetencijai.

Kadangi pareiškėjo skundas nepriskirtinas Kauno apygardos administracinio teismo kompetencijai, todėl skundą atsisakytina priimti (ABTĮ 37 str., 2 str. 2 p.).

R. Z. išaiškintina, kad dėl ginčijamo akto panaikinimo ir įpareigojimo atsakovui pradėti administracinio teisės pažeidimo teiseną jis turi teisę paduoti skundą Kauno miesto apylinkės teismui per Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Žaliakalnio policijos komisariatą (ATPK 292 str. 1 d.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu, teisėjas

nutaria:

Atsisakyti priimti R. Z. skundą.

Nutartis per septynias dienas nuo jos nuorašo įteikimo dienos atskiruoju skundu gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismą.