- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-02-27
- Bylos Nr.
- eI-2448-257/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-00015-2020-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas iš dalies.
- Teisėjas
- Laisvutė Kartanaitė (pirm.)
- Atsakovas
- G. J.
- Pareiškėjas
- Pakruojo rajono savivaldybės administracija
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Pakruojo rajono savivaldybės administracijos prašymą atsakovei G. J. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Pakruojo rajono savivaldybės administracija (toliau tekste – pareiškėja), kreipėsi į teismą su prašymu, prašydama priteisti iš atsakovės G. J. 814,97 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2015-01-01 iki 2019-12-31.
Pareiškėjos prašymas nagrinėjamas rašytinio proceso tvarka, pareiškėja apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką informuota teismo šaukimu. Pareiškėja teismui pateiktame prašyme nurodė, kad Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-
2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210-2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).
Pakruojo rajono savivaldybėje, vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir
tvarkymą nuo 2015 m. sausio 1 d. vykdo Pakruojo rajono savivaldybės administracija, Pakruojo
rajono savivaldybės tarybos (toliau - Taryba) 2014 m. lapkričio 20 d. sprendimas Nr. T-359 „Dėl
pavedimo Pakruojo rajono savivaldybės administracijai vykdyti Pakruojo rajono savivaldybės
teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimą“.
Ginčo laikotarpiu (nuo 2015-01-01 iki 2018-12-31), Pakruojo rajono savivaldybėje vietinė rinkliava
už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, vykdoma vadovaujantis Tarybos 2013 m. rugpjūčio
22 d. sprendimu Nr. T-220, patvirtintais Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už
komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą naujos redakcijos nuostatais, galiojusiais iki 2017 m.
balandžio 6 d., Tarybos 2017 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T-l02, patvirtintais Pakruojo rajono
savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais (toliau -
Nuostatai) ir Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš
atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžio nustatymo metodika, 2016 m. vasario 22 d. Pakruojo
rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. AV-158 patvirtintu Pakruojo rajono
savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimo
tvarkos aprašu.
Nuostatai apibrėžia, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų
turėtojų ir atliekų tvarkymą - tai Pakruojo rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių
atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Pakruojo
rajono savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti
Nuostatuose nustatyta tvarka. Rinkliava turi būti mokama ne vėliau kaip iki ataskaitinio laikotarpio
pabaigos, o rinkliavos lėšomis tvarkomos komunalinės atliekos, kur ir kiek jų bebūtų. Nesumokėta
vietinė rinkliava išieškoma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.
Pakruojo rajono savivaldybės tarybos sprendimai, kuriais patvirtinti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai bei dydžiai, laikotarpiu už kurį prašoma priteisti įsiskolinimą už nesumokėtą vietinę rinkliavą, nebuvo panaikinti ar ginčijami, todėl prašo priteisti iš atsakovės 814,97 Eur nesumokėtą vietinę rinkliavą už laikotarpį nuo 2015-01-01 iki 2019-12-31.
Atsakovė G. J. apie teismo posėdį informuota, atsiliepimo nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjos prašymas tenkintinas iš dalies.
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.
Pakruojo rajono savivaldybėje, vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir
tvarkymą nuo 2015 m. sausio 1 d. vykdo Pakruojo rajono savivaldybės administracija, Pakruojo
rajono savivaldybės tarybos (toliau - Taryba) 2014 m. lapkričio 20 d. sprendimas Nr. T-359 „Dėl
pavedimo Pakruojo rajono savivaldybės administracijai vykdyti Pakruojo rajono savivaldybės
teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimą“.
Ginčo laikotarpiu (nuo 2015-01-01 iki 2018-12-31), Pakruojo rajono savivaldybėje vietinė rinkliava
už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, vykdoma vadovaujantis Tarybos 2013 m. rugpjūčio
22 d. sprendimu Nr. T-220, patvirtintais Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už
komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą naujos redakcijos nuostatais, galiojusiais iki 2017 m.
balandžio 6 d., Tarybos 2017 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T-l02, patvirtintais Pakruojo rajono
savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais (toliau -
Nuostatai) ir Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš
atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžio nustatymo metodika, 2016 m. vasario 22 d. Pakruojo
rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. AV-158 patvirtintu Pakruojo rajono
savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimo
tvarkos aprašu.
Pareiškėja prašo priteisti iš atsakovės rinkliavos mokestį už laikotarpį nuo 2015-01-01 iki 2019-12-31. Mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali būti išieškomi mokesčiai (tarp jų rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai), paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Mokesčių administravimo įstatyme, kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y. šios teisės normos tarpusavyje sąveikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos. Rinkliavų įstatyme nuostatų dėl senaties terminų nėra įtvirtinta, todėl šį klausimą sprendžiant turi būti vadovaujamasi Mokesčių administravimo įstatymo nuostatomis. Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAĮ) 68 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos (Įstatymo 2019 m. liepos 16 d. Nr. XIII-2353 redakcija). Kartu akcentuotina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žr., pvz., LVAT 2005 m. balandžio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A15-485/2005 ir kt.).
Atsižvelgus į minėtas nuostatas ir įvertinus nagrinėjamo ginčo pobūdį, spręstina, kad šiuo atveju MAĮ 68 straipsnio taikymo požiūriu šioje teisės normoje nustatyto termino skaičiavimo pradžia nagrinėjamos bylos kontekste yra sietina su pareiškėjos kreipimosi į teismą dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena. Atitinkamai iš byloje esančių duomenų matyti, kad pareiškėja su pareiškimu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo į teismą kreipėsi 2020 metais, todėl, vadovaujantis nurodytomis nuostatomis, pareiškėjai iš atsakovės priteistina vietinė rinkliava galėjo būti apskaičiuojama už einamuosius (2020 m.) ir tris praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal, t. y. už laikotarpį nuo 2017-01-01. Taigi vietinės rinkliavos skolos išieškojimui už laikotarpį iki 2016-12-31 yra pasibaigęs priverstinio išieškojimo senaties terminas , todėl prašymas priteisti rinkliavą už laikotarpį nuo 2015-01-01 iki 2016-12-31 atmestinas.
Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovės per laikotarpį nuo 2017-01-01 iki 2019-12-31 susidariusį rinkliavos įsiskolinimą yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
Pareiškėjos prašymą tenkinti iš dalies ir priteisti iš atsakovės G. J. Pakruojo rajono savivaldybės administracijai 484,22 Eur (keturi šimtai aštuoniasdešimt keturi Eur 22 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2017-01-01 iki 2019-12-31.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.