- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2026-02-23
- Bylos Nr.
- eI3-2601-776/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00789-2025-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Erminijus Baziulis, Eglė Mauricė, Giedrė Kairienė
- Pareiškėjas
- Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos
- Atsakovas
- L. G.
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Erminijaus Baziulio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Giedrės Kairienės ir Eglės Mauricės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos prašymą atsakovei L. G. dėl įpareigojimo įvykdyti privalomąjį nurodymą.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir pareiškėjas, ir Departamentas) kreipėsi į teismą su prašymu įpareigoti atsakovę L. G. (toliau – ir atsakovė) per teismo nustatytą terminą įvykdyti 2025 m. liepos 1 d. privalomajame nurodyme Nr. PN-445 (toliau – ir Privalomasis nurodymas) nustatytus reikalavimus: surinkti visas žemės sklype (unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini)), esančias nepavojingas griovimo atliekas, jas perduoti atliekų tvarkytojui bei pateikti tai patvirtinančius dokumentus. Įvykdžius privalomojo nurodymo reikalavimus apie šio nurodymo įvykdymą ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo įvykdymo informuoti Departamentą ar pareigūną (pateikiant informaciją tiesiogiai pareigūnui paštu, el. paštu) – Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos Panevėžio valdybai Žvaigždžių g. 21, Panevėžys, el.p. info@aad.am.lt, arba Panevėžio aplinkos apsaugos skyriui J. Jablonskio g. 30, Anykščiai, vyresniajai specialistei Viktorijai Glaudelienei, el.p. viktorija.glaudeliene@aad.am.lt, tel. Nr. +370 620 75381.
Prašyme nurodo, kad Departamento pareigūnai 2025 m. birželio 26 d. atliko žemės sklypų, adresu (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), Troškūnų sen., Anykščių r., patikrinimą. Žemės sklype (unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini), Troškūnų sen., Anykščių r., sukauptos nepavojingos statybos ir griovimo atliekos (mediena, lentos, plytos, betonas, spaliai ir kt.), kurios priklauso atsakovei. Taip pat, kitame žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), Troškūnų sen., Anykščių r., prie gyvenamojo namo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) rastos nepavojingos tekstilės atliekos, kurios priklauso atsakovei. Patikrinimo metu nustatytiems aplinkosauginiams pažeidimams pašalinti atsakovei surašytas Privalomasis nurodymas, kuriuo atsakovė įpareigota iki 2025 m. rugpjūčio 1 d. surinkti visas žemės sklype (unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini)), esančias nepavojingas griovimo atliekas, jas perduoti atliekų tvarkytojui bei pateikti tai patvirtinančius dokumentus. Įvykdžius privalomojo nurodymo reikalavimus apie šio nurodymo įvykdymą ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo įvykdymo informuoti Departamentą ar pareigūną (pateikiant informaciją tiesiogiai pareigūnui paštu, el. paštu) Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos Panevėžio valdybai Žvaigždžių g. 21, Panevėžys, el.p. info@aad.am.lt arba Panevėžio aplinkos apsaugos skyriui J. Jablonskio g. 30, Anykščiai, vyresniajai specialistei Viktorijai Glaudelienei, el.p. viktorija.glaudeliene@aad.am.lt, tel. Nr. +370 620 75381. 2025 m. rugpjūčio 7 d. apžiūros akte Nr. TVR-7513 užfiksuota, kad Privalomasis nurodymas neįvykdytas. Todėl pareiškėjas kreipiasi į teismą, prašydamas įpareigoti atsakovę per teismo nustatytą terminą įvykdyti Privalomąjį nurodymą. Šio privalomojo nurodymo atsakovė neskundė.
Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjo prašymą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Nagrinėjamoje administracinėje byloje sprendžiama dėl aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės institucijos prašymo įpareigoti asmenį įvykdyti jam duotą Privalomąjį nurodymą.
Bylos duomenimis nustatyta, kad Departamento pareigūnai 2025 m. birželio 26 d. atliko žemės sklypų, adresu (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), Troškūnų sen., Anykščių r., patikrinimą. Žemės sklype (unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini), Troškūnų sen., Anykščių r., buvo sukauptos nepavojingos statybos ir griovimo atliekos (mediena, lentos, plytos, betonas, spaliai ir kt.), kurios priklauso atsakovei. Taip pat, kitame žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), Troškūnų sen., Anykščių r., prie gyvenamojo namo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) rastos nepavojingos tekstilės atliekos, kurios priklauso atsakovei. Atsakovei surašytas Privalomasis nurodymas, kuriuo atsakovė įpareigota iki 2025 m. rugpjūčio 1 d. surinkti visas žemės sklype (unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini)), esančias nepavojingas griovimo atliekas, jas perduoti atliekų tvarkytojui bei pateikti tai patvirtinančius dokumentus. Įvykdžius privalomojo nurodymo reikalavimus apie šio nurodymo įvykdymą ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo įvykdymo informuoti Departamentą ar pareigūną (pateikiant informaciją tiesiogiai pareigūnui paštu, el. paštu) Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos Panevėžio valdybai Žvaigždžių g. 21, Panevėžys, el.p. info@aad.am.lt arba Panevėžio aplinkos apsaugos skyriui J. Jablonskio g. 30, Anykščiai, vyresniajai specialistei Viktorijai Glaudelienei, el.p. viktorija.glaudeliene@aad.am.lt, tel. Nr. +370 620 75381. 2025 m. rugpjūčio 7 d. apžiūros akte Nr. TVR-7513 užfiksuota, kad Privalomasis nurodymas neįvykdytas.
Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 2 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad privalomasis nurodymas yra rašytinės formos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūno įpareigojimas fiziniam ar juridiniam asmeniui per tam tikrą terminą įgyvendinti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimus arba imtis priemonių, kad aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai būtų išvengta ar ji būtų sumažinta, arba likviduoti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimo sukeltas pasekmes, arba įgyvendinti aplinkos atkūrimo priemones. Įstatymo 4 straipsnio 1 punkte numatyta, jog aplinkos apsaugos valstybinė kontrolė grindžiama prevencijos principu - užkirsti kelią aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimams, siekti išvengti neigiamo poveikio aplinkai. Įstatymo 4 straipsnio 4 punktas įtvirtina atsakomybės neišvengiamumo principą – aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija ir aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai turi siekti, kad asmuo, padaręs aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimą, būtų nustatytas, patrauktas teisinėn atsakomybėn, nubaustas, visiškai atlygintų aplinkai padarytą žalą ir pašalintų pažeidimo sukeltas neigiamas pasekmes. Įstatymo 3 straipsnyje numatyta, kad siekdami užtikrinti teisėtumą ir teisėtvarką aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių naudojimo srityje, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija ir aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai organizuoja ir vykdo prevencinę veiklą, kuria siekiama, kad fiziniai ir juridiniai asmenys laikytųsi įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą, reikalavimų (1 punktas); kontroliuoja, ar fiziniai ir juridiniai asmenys vykdo savo pareigą saugoti aplinką (4 punktas); esant šiame Įstatyme numatytiems pagrindams, duoda fiziniams ir juridiniams asmenims privalomuosius nurodymus (8 punktas).
Aukščiau aptartas teisinis reglamentavimas suponuoja išvada, kad privalomasis nurodymas yra poveikio priemonė asmeniui, nesilaikančiam aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų, kuria siekiama prevencinių tikslų, išvengti teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai.
Atvejai, kada duodamas privalomasis nurodymas, išvardinti Įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 1-9 punktuose.
Departamento pareigūnas Privalomąjį nurodymą davė vadovaudamasis Įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 4 punktu (kai yra reali grėsmė, kad gali būti padaryta žala aplinkai, ir nesiimama visų būtinų žalos aplinkai prevencijos priemonių, kad būtų išvengta žalos aplinkai ar ji būtų sumažinta, duodamas privalomasis nurodymas taikyti konkrečias žalos aplinkai prevencijos priemones).
Įstatymo 25 straipsnio 2 dalis nustato, kad Privalomasis nurodymas per 10 darbo dienų nuo jo įteikimo gali būti skundžiamas aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovui arba jo įgaliotam asmeniui. Įstatymo 25 straipsnio 3 dalis nustato, kad jeigu privalomąjį nurodymą davė aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovas, privalomasis nurodymas įstatymų nustatyta tvarka gali būti skundžiamas teismui, o Įstatymo 25 straipsnio 6 dalis nustato, kad aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovo arba jo įgalioto asmens sprendimas dėl privalomojo nurodymo įstatymų nustatyta tvarka gali būti skundžiamas teismui. Remiantis nurodytu ir atsižvelgus į Įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje pateiktą privalomo nurodymo apibrėžimą, daroma išvada, kad privalomasis nurodymas yra individualus administracinis sprendimas, esantis savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku.
Aukščiau aptartas teisinis reglamentavimas suponuoja išvada, kad atsakovė gavusi Privalomąjį nurodymą ir nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis, atsakovės skundas dėl Privalomo nurodymo nuginčijimo administraciniame teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas.
Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, daroma išvada, kad Privalomajame nurodyme suformuluotas nurodymas: „surinkti visas žemės sklype (unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini)), esančias nepavojingas griovimo atliekas, jas perduoti atliekų tvarkytojui bei pateikti tai patvirtinančius dokumentus. Įvykdžius privalomojo nurodymo reikalavimus apie šio nurodymo įvykdymą ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo įvykdymo informuoti Departamentą ar pareigūną (pateikiant informaciją tiesiogiai pareigūnui paštu, el. paštu) – Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos Panevėžio valdybai Žvaigždžių g. 21, Panevėžys, el.p. info@aad.am.lt, arba Panevėžio aplinkos apsaugos skyriui J. Jablonskio g. 30, Anykščiai, vyresniajai specialistei Viktorijai Glaudelienei, el.p. viktorija.glaudeliene@aad.am.lt, tel. Nr. +370 620 75381“ yra privalomas ir turi būti įvykdytas.
Nagrinėjamu atveju bylos medžiaga patvirtina, kad atsakovė Privalomojo nurodymo neįvykdė, tai yra Departamento pareigūnai 2025 m. rugpjūčio 6 d. atliko žemės sklype (unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini)) patikrinimą ir nustatė, kad nesurinktos nepavojingos griovimo atliekos, jos neperduotos atliekų tvarkytojui, nepateikti tai patvirtinantys dokumentai. Teisėjų kolegija, įvertinusi byloje esančius rašytinius įrodymus, konstatuoja, kad atsakovė nustatytu terminu neįvykdė Privalomajame nurodyme nustatytų reikalavimų.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjo prašymas tenkinamas ir atsakovė įpareigojama įvykdyti Privalomąjį nurodymą. Pareiškėjas, kreipdamasis į teismą siūlė, kad Privalomasis nurodymas turi būti įvykdytas per vieną mėnesį. Teismo vertinimu šis terminas laikytinas protingu, per kurį galima įvykdyti Privalomąjį nurodymą.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86, 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nusprendžia:
prašymą patenkinti.
Įpareigoti L. G. per 1 (vieną) mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2025 m. liepos 1 d. privalomojo nurodymo Nr. PN-445 reikalavimą – surinkti visas žemės sklype (unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini)), esančias nepavojingas griovimo atliekas, jas perduoti atliekų tvarkytojui bei pateikti tai patvirtinančius dokumentus. Įvykdžius privalomojo nurodymo reikalavimus apie šio nurodymo įvykdymą ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo įvykdymo informuoti Departamentą ar pareigūną (pateikiant informaciją tiesiogiai pareigūnui paštu, el. paštu) – Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos Panevėžio valdybai Žvaigždžių g. 21, Panevėžys, el.p. info@aad.am.lt, arba Panevėžio aplinkos apsaugos skyriui J. Jablonskio g. 30, Anykščiai, vyresniajai specialistei Viktorijai Glaudelienei, el.p. viktorija.glaudeliene@aad.am.lt, tel. Nr. +370 620 75381.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinį teismą.