Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gintaro Dzedulionio, Mefodijos Povilaitienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Mildos Vainienės, sekretoriaujant Anai Matutienei, dalyvaujant vertėjai Teresei Gusarovai, pareiškėjui O. V. (O. V.), atsakovo Migracijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Imigracijos reikalų skyriaus atstovėms Violetai Rožkovienei ir Henrikai Mykalajūnei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo O. V. skundą atsakovui Migracijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Imigracijos reikalų skyriui dėl sprendimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėjas O. V. 2011-10-18 teismui padavė skundą, prašydamas panaikinti Migracijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Imigracijos reikalų skyriaus (toliau – Imigracijos reikalų skyrius) 2011-09-30 sprendimą „Dėl leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje panaikinimo“ Nr. (15/4-2)31-608(00298 (b. l. 1, 10).

Pareiškėjas skunde nurodė, kad jam 2011-08-16 buvo išduotas leidimas laikinai gyventi Lietuvoje, galiojantis iki 2012-08-16. Paaiškino, kad leidimas buvo išduotas vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 40 str. 5 d., pareiškėjui turint individualią įmonę. 2011-08-23 pareiškėjas deklaravo laikiną išvykimą iš Lietuvos firmos reikalais, o 2011-09-30 buvo priimtas ginčijamas sprendimas panaikinti minėtą leidimą.

Per teismo posėdį pareiškėjas prašė skundą tenkinti.

Atsakovas Migracijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Imigracijos reikalų skyrius atsiliepime į pareiškėjo skundą prašė jį atmesti kaip nepagrįstą (b. l. 20-21).

Paaiškino, kad Migracijos departamentas 2011-06-20, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 40 str. 1 d. 5 p. ir 45 str. 1 d. 3 p., priėmė sprendimą išduoti pareiškėjui leidimą laikinai gyventi Lietuvoje, galiojantį vienerius metus. Leidimą 2011-08-08 išdavė Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Migracijos valdyba. 2011-09-13 Migracijos valdyba gavo pranešimą apie tai, kad pareiškėjas 2011-08-23 deklaravo savo išvykimą į Ukrainą. Vadovaujantis Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo 4 str. 1 d. 3 p., leidimą gyventi Lietuvoje turintys užsienio valstybių piliečiai, išvykstantys iš Lietuvos ilgesniam nei šešių mėnesių laikotarpiui, deklaruoja šį išvykimą. Dėl to, atsakovo nuomone, preziumuojama, kad pareiškėjas, deklaravęs išvykimą į Ukrainą, išvyko iš Lietuvos ilgesniam nei šešių mėnesių laikotarpiui. Pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 50 str. 1 d. 13 p., leidimas laikinai gyventi Lietuvoje užsieniečiui panaikinamas, jei užsienietis išvyksta gyventi ar gyvena užsienio valstybėje ilgiau nei pusę metų.

Per teismo posėdį atsakovo atstovės prašė skundą atmesti.

Skundas atmestinas.

Bylos medžiaga patvirtina, kad pareiškėjui, Ukrainos piliečiui, O. V. individualios įmonės savininkui ir vadovui, vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 40str. 1 d. 5 p. ir 45 str. 1 d. 3 p., 2011-06-20 Imigracijos reikalų skyriaus sprendimu buvo išduotas leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, galiojantis vienerius metus. 2011-08-08 Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Migracijos valdyba (toliau – Valdyba) išdavė pareiškėjui leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje (duomenys neskelbtini), galiojantį iki 2012-08-08 (b. l. 11).

2011-09-08 Vilniaus miesto savivaldybės administracija raštu Nr. A6-6306 (3.3.5.5-EM4) informavo Valdybą apie tai, kad pareiškėjas 2011-08-23 deklaravo išvykimą į Ukrainą (b. l. 23-24).

2011-09-30 Imigracijos reikalų skyrius, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 50 str. 1 d. 13 p., priėmė sprendimą Nr. (15/4-2)3I-608(00298), kuriuo panaikino Ukrainos piliečiui O. V. išduotą leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje (duomenys neskelbtini), galiojantį iki 2012-08-08 (b. l. 22).

Nagrinėjamoje byloje turi būti sprendžiamas klausimas dėl Imigracijos skyriaus sprendimo panaikinti pareiškėjui išduotą leidimą laikinai gyventi Lietuvoje teisėtumo.

2004 m. balandžio 29 d. Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 (toliau – Įstatymas, redakcija iki 2011-21-21) 51 str. 4 d. nustatyta, kad sprendimą dėl leidimo laikinai gyventi užsieniečiui panaikinimo priima Migracijos departamentas. Pagal šio straipsnio 5 d., tvarką, reglamentuojančią dokumentų leidimui laikinai gyventi gauti pateikimą ir leidimų laikinai gyventi užsieniečiams išdavimą, keitimą, panaikinimą, taip pat tvarką, kaip įvertinama, ar santuoka arba registruotos partnerystės sutartis buvo sudaryta arba vaikas buvo įvaikintas, kad užsienietis gautų leidimą laikinai gyventi, nustato vidaus reikalų ministras, suderinęs su užsienio reikalų ministru.

Dokumentų leidimui laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje gauti pateikimo ir leidimų laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje užsieniečiams išdavimo, keitimo, panaikinimo, taip pat įvertinimo, ar santuoka arba registruotos partnerystės sutartis buvo sudaryta arba vaikas buvo įvaikintas, kad užsienietis gautų leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, tvarkos aprašo, patvirtinto vidaus reikalų ministro 2005 m. spalio 12 d. Nr. 1V-329, 108 p. nustatyta, kad Migracijos tarnyba, nustačiusi bent vieną iš Įstatymo 50 straipsnio 1 dalyje nustatytų pagrindų, dėl kurių leidimas laikinai gyventi panaikinamas, esant tai patvirtinančių dokumentų, nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo minėtų pagrindų paaiškėjimo dienos užsieniečio bylą išsiunčia Migracijos departamentui sprendimui priimti. Pagal šio aprašo 109 p., įgaliotas Migracijos departamento valstybės tarnautojas per 10 darbo dienų nuo užsieniečio bylos gavimo Migracijos departamente dienos išnagrinėja gautus dokumentus ir parengia sprendimo panaikinti užsieniečiui išduotą leidimą laikinai gyventi projektą, o Migracijos departamento direktorius ar jo įgaliotas valstybės tarnautojas priima sprendimą panaikinti užsieniečiui išduotą leidimą laikinai gyventi.

Ginčijamas sprendimas priimtas vadovaujantis Įstatymo 50 str. 1 d. 13 p., kuriame nustatyta, kad leidimas laikinai gyventi užsieniečiui panaikinamas, jeigu užsienietis išvyksta gyventi arba gyvena užsienio valstybėje ilgiau negu 6 mėnesius.

1998 m. liepos 2 d. Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo Nr. VIII-840 4 str. 1 d. 3 p. nustatyta, kad gyvenamąją vietą privalo deklaruoti leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje turintys užsienio valstybių, ne Europos Sąjungos valstybių narių ar ne Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybių narių, piliečiai ir asmenys be pilietybės, <…> išvykstantys iš Lietuvos Respublikos ilgesniam kaip šešių mėnesių laikotarpiui.

Nagrinėjamoje byloje nėra ginčo dėl to, kad pareiškėjas, Ukrainos pilietis, turintis galiojantį leidimą laikinai gyventi Lietuvoje, 2011-08-23 deklaravo išvykimą į Ukrainą. Apie tai Valdyba buvo informuota 2011-09-08 Vilniaus miesto savivaldybės administracijos raštu Nr. A6-6306 (3.3.5.5-EM4). Kaip buvo minėta, reikalavimas deklaruoti gyvenamąją vietą nustatytas užsieniečiams, turintiems leidimą laikinai gyventi Lietuvoje, išvykstantiems iš Lietuvos ilgesniam nei šešių mėnesių laikotarpiui. Atsižvelgus į nustatytas faktines aplinkybes bei vadovaujantis anksčiau nurodytomis teisės normomis, darytina išvada, kad Imigracijos skyrius, nustatęs, kad pareiškėjas deklaravo išvykimą iš Lietuvos, skundžiamu sprendimu leidimą laikinai gyventi Lietuvoje panaikino teisėtai.

Dėl nurodytų motyvų, darytina išvada, kad Imigracijos skyrius faktines aplinkybes vertino bei ginčo santykius reglamentuojančių teisės aktų nuostatas aiškino tinkamai, priimtas sprendimas pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 str. 1 d. pagrįstas, todėl jį naikinti nėra pagrindo.

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įst. 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str., 129 str., teismas

Rezoliucinė dalis

nusprendė:

pareiškėjo O. V. ( O. V.) skundą atmesti.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.