Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų sprendimas

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Robertui Nikiforovui,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – Užsieniečių registracijos centras) teikimą dėl Kongo Demokratinės Respublikos pilietei L. K. alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2. Užsieniečių registracijos centro teikime nurodyta ir centro atstovas Robertas Nikiforovas teismo posėdyje paaiškino, kad Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Varėnos pasienio rinktinės pareigūnai 2021 m. liepos mėnesį sulaikė iš Baltarusijos Respublikos pėsčiomis Lietuvos Respublikos valstybės sieną neteisėtai kirtusią Kongo Demokratinės Respublikos pilietę L. K., gim. (duomenys neskelbtini) (toliau – Užsienietė). Užsienietė neturėjo dokumentų, suteikiančių teisę atvykti ir būti Lietuvos Respublikoje.

3. Užsienietė atvyko į Lietuvos Respubliką esant valstybės lygio ekstremaliai situacijai, galiojant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimui Nr. 517 ,,Dėl valstybės lygio ekstremalios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“. Užsieniečio asmens bylos (ILTU 90002462329) sukūrimo Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) Migracijos informacinėje sistemoje (toliau – MIGRIS).

5. 2021-10-07 Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) išnagrinėjo užsieniečio prieglobsčio prašymą ir priėmė sprendimą Nr. 21S29849 nesuteikti asmeniui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos), išsiųsti asmenį iš Lietuvos Respublikos į Kongo Demokratinę Respubliką; uždrausti asmeniui atvykti į Lietuvos Respubliką 5 metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos; įvesti į C.SIS II perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 3 metams nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Minėtą sprendimą užsienietis apskundė. 2022-02-23 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas atmetė Užsienietės skundą dėl Migracijos departamento sprendimo nesuteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje. Sprendimas yra neskundžiamas todėl minėta užsienietė tapo nelegalia migrante Lietuvos Respublikoje.

7. Minėta Užsienietė 2022-08-28, bandydama išvykti iš Lietuvos Respublikos į Lenkijos Respublika Kalvarijos sav., Salaperaugio kaime, patikrinimo metu Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės Kalvarijų pasienio užkardos pareigūnui pateikė kitam asmeniui priklausantį dokumentą – Belgijos Karalystės leidimą gyventi, Nr. 456687215, kuriame atspausdinti Kongo Demokratinės respublikos pilietės T. K. gimusios (duomenys neskelbtini), anketiniai duomenys. Užsienietė buvo sulaikyta įtariama padariusi nusikalstamą veiką, numatyta Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 302 straipsnio 2 dalyje.

8. 2022-10-07 Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rūmų baudžiamuoju įsakymu užsienietė pripažinta kalta padarius nusikalstamą veiką, numatyta Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 302 straipsnio 2 dalį, ir jai skirta 50 parų arešto (bausmė yra atlikta). 2022-10-18 atlikus bausmę Panevėžio pataisos namuose minėta Užsienietė buvo paleista ir tą pačią dieną sulaikyta (48 val.) Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos URC pareigūnų ir pristatyta į URC.

9. Kongo Demokratinės Respublikos pilietė L. K. (toliau – Užsienietė) paaiškino, kad pripažįsta, jog padarė kažką negero.

10. Užsienietės atstovė advokatė Ilona Šaltė palaikė savo atstovaujamojo poziciją, tačiau atkreipė dėmesį, kad Užsienietė jau seniai yra Lietuvos Respublikoje, todėl svarbu, jog Užsienietei taikomos priemonės bendras terminas neviršytų 18 mėnesių.

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkintinas.

11. Iš byloje surinktų įrodymų matyti, kad 2021-10-07 Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos sprendimu Nr. 21S29894 buvo nuspręsta nesuteikti Užsienietei prieglobsčio ir išsiųsti ją į kilmės šalį. Užsienietė su sprendimu nesutiko ir jį apskundė. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-02-23 galutine ir neskundžiama nutartimi Užsienietės skundą atmetė.

12. 2021-12-16 Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų sprendimu Užsienietei skirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022-03-09, bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jos prieglobsčio byloje.

13. 2022-01-31 Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos priėmė sprendimą įleisti Užsienietę į Lietuvos Respubliką ir apgyvendinti Užsienietį Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140⁸ straipsnio 3 dalyje numatytoje laikino apgyvendinimo vietoje nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo šio sprendimo priėmimo dienos.

14. 2022-03-25 Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų sprendimu Užsienietei skirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022-06-25, bet ne ilgiau kol bus įvykdytas jos išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos.

15. 2022-06-23 Alytaus apylinkės teismo Prienų rūmų sprendimu Užsienietei skirtos alternatyvios sulaikymui priemonės terminas pratęstas iki 2022-12-24. Užsienietė su šiuo sprendimu nesutiko ir jį apskundė. 2022-08-18 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismo nutartimi skundas patenkintas iš dalies ir Užsienietei skirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2022-12-24, bet ne ilgiau kol bus įvykdyta jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.

16. 2022-08-28 Užsienietė išvyko iš apgyvendinimo vietos teritorijos ir į ją nebegrįžo. 2022-08-29 Užsienietė buvo sulaikyta Kalvarijos sav., Salaperaugio kaime bandydama išvykti iš Lietuvos Respublikos į Lenkiją. Patikrinimo metu pateikė leidimą gyventi, išduotą kito asmens vardu.

17. 2022-10-07 Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rūmų baudžiamuoju įsakymu Užsienietė pripažinta kalta, padariusi Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 302 straipsnio 1 dalyje numatytą nusikalstamą veiką, jai skirta 50 parų arešto bausmė.

18. 2022-10-18 Užsienietė buvo paleista atlikus bausmę ir tą pačią dieną sulaikyta iki 48 val.

19. Atsižvelgiant į tai, kad 2021-07-02 Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 517 Lietuvos Respublikoje paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, sprendžiant Užsieniečio sulaikymo klausimą taikytinos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriaus nuostatos.

20. Užsienietė neturi prieglobsčio Lietuvos Respublikoje prašytojo statuso.

21. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140¹⁸ straipsnio 1 dalimi, užsieniečio sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir šio Įstatymo 113 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais užsienietis gali būti sulaikomas ne ilgiau, negu būtina sprendimui dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, priimti ir (arba) įvykdyti išsiuntimą iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimą kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą.

22. Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo).

23. Teismui susipažinus su bylos medžiaga bei bylos dalyvių paaiškinimais prieinama išvados, kad nagrinėjamu atveju sulaikymas nėra būtina priemonė siekiant įvykdyti Užsienietės išsiuntimą iš šalies. Užsienietė neteisėtai į Lietuvą pateko 2021 m. liepos mėnesį, jai buvo taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. 2022-08-18 teismo sprendimu Užsienietei buvo leista be ribojimų judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, o jau po dešimties dienų Užsienietė pasišalino iš apgyvendinimo vietos bandydama išvykti į kitą valstybę. Taigi matyti, kad Lietuvos Respublika nebuvo Užsienietės kelionės tikslas, ji jau bandė pasišalinti iš šalies, tad neribojant Lietuvoje Užsienietės judėjimo ji gali slėptis ar bėgti vengdama grąžinimo į kilmės šalį. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad byloje nėra duomenų, kad Užsienietė keltų grėsmę viešajai tvarkai ir valstybės saugumui, yra pagrindas vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 3 punktu, skirti Užsienietei alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2023-01-18, bet ne ilgiau kol bus įvykdyta jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 2 dalimi, 117 straipsniu, 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 3 punktu, 140¹⁸, 140²⁰ straipsniais, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 132 straipsnio 1 dalimi,

nutaria:

Teikimą patenkinti.

Skirti Kongo Demokratinės Respublikos pilietei L. K., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2023-01-18, bet ne ilgiau kol bus įvykdyta jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.