Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų nutarimas

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamo juridinio asmens (duomenys neskelbtini) atstovui E. R., institucijos, surašiusios protokolą – Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vidurio Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento - atstovams A. R. M., N. Y.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje juridinis asmuo – (duomenys neskelbtini), įmonės kodas, registracijos adresas (duomenys neskelbtini), Kaune, traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos Statybos įstatymo 56 straipsnio 3 dalį.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

(duomenys neskelbtini), įmonės kodas, laikotarpiu nuo 2018 m. rugsėjo mėn. iki 2019 m. birželio mėn., žemės sklype, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame Kaune, (duomenys neskelbtini), statė dvibutį gyvenamąjį namą, kurio ilgis - 12,3 m, plotis – 10,0 m, aukštis – 4,20 m, neturėdamas statybą leidžiančio dokumento. Tuo (duomenys neskelbtini) pažeidė Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 4 punktą, 27 straipsnio 1 dalies 1 punktą.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo E. R. nusižengimo nepripažino. Parodė, kad jis yra (duomenys neskelbtini) direktorius. 2018-08-23 bendrovė pardavė žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), Kaune, R. Ž., tačiau sklypo jos vardu neperregistravo. R. Ž. žemės sklype pradėjo statyti namą ir ji turėtų būti traukiama administracinėn atsakomybėn.

Institucijos atstovas A. R. M. parodė, kad Registrų Centro išraše nurodyta, kad žemės sklypas priklauso (duomenys neskelbtini). Žemės sklypo pirkimo-pardavimo sandoris nėra įregistruotas Registrų Centre, taigi žemės sklypo pirkimo-pardavimo sandoris neįvyko, sklypo savininkas yra bendrovė, todėl už gyvenamojo namo statybos neturint statybą leidžiančio dokumento turi atsakyti (duomenys neskelbtini). Dėl statybos leidimo kreipėsi bendrovė.

Institucijos atstovė N. Y. parodė, kad byloje pateikti duomenis patvirtina, kad (duomenys neskelbtini) nuosavybės teise valdo žemės sklypą nuo 2016 m. Iš Kauno miesto savivaldybės administracijos miesto planavimo ir architektūros skyriaus buvo gautas pranešimas apie tai, kad prašymą išduoti statybą leidžiantį dokumentą dėl dvibučio gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini), Kaune, pateikęs asmuo siekia gauti statybą leidžiantį dokumentą, įteisinantį jau atliktus savavališkus statybos darbus. Tikrinant pranešime nurodytą informaciją nustatyta, kad prašymą išduoti statybą leidžiantį dokumentą pateikė traukiamas administracinėn atsakomybėn asmuo - (duomenys neskelbtini). Prašo pripažinti administracinėn atsakomybėn asmenį padarius nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos Statybos įstatymo 56 straipsnio 3 dalyje ir skirti sankcijoje numatytą nuobaudą - baudą.

Liudytoja R. Ž. parodė, kad 2018 m. kovo mėnesį nusižiūrėjo žemės sklypą, esantį Kaune, (duomenys neskelbtini). Su sklypo savininku - (duomenys neskelbtini) susitarė, kad pirks iš jo žemės sklypą. 2018 m. kovo pabaigoje-balandžio pradžioje žemės sklype pradėjo statyti dviejų butų gyvenamąjį namą. 2018 m. rugpjūčio mėnesį su (duomenys neskelbtini) pasirašė preliminarią žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartį, tačiau negalėjo sudaryti sutarties dėl netvarkingų dokumentų. Šiai dienai žemės sklypas yra suformuotas, pirkimo-pardavimo sutartis nesudaryta, nes dėl finansinių sunkumų negali dabar nupirkti sklypą.

Nusižengimo padarymo faktą įrodo byloje surinkti rašytiniai duomenys: Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vidurio Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento surašytas administracinio nusižengimo protokolas juridiniam asmeniui, kuriame užfiksuotos visos esminės žemės sklype, esančiame Kaune, (duomenys neskelbtini), padaryto nusižengimo aplinkybės (b. l. 4-6), E. R. paaiškinimas, iš kurio matyti, kad planavo minėtame sklype statyti du namus, tačiau trūko laisvos žemės, todėl preliminaria sklypo pirkimo-pardavimo sutartimi dalį sklypo pardavė R. Ž., gyv. adresu (duomenys neskelbtini), Kaune. R. Ž., nežinodama statybų tvarką reglamentuojančių įstatymų, sklype ėmė vykdyti statybos darbus. Kaip įmonės vadovas, jis buvo išdavęs visus įgaliojimus ir leidimus statybų dokumentams sutvarkyti ir statybų leidimus gauti (b. l. 7), R. Ž. paaiškinimas, iš kurio matyti, kad pagal todėl preliminarią sklypo pirkimo-pardavimo sutartį iš (duomenys neskelbtini) įsigijo sklypo dalį, adresu (duomenys neskelbtini), Kaune, ir, padedama giminių, ėmė statyti namą. Kad reikalinga gauti statybos leidimą namui statyti, tvirtina nežinojusi, dėl to nuoširdžiai gailisi (b. l. 8), Statybos patikrinimo nagrinėjant skundą aktas, iš kurio matyti, kad 2020-04-03 Nekilnojamojo turto registro išrašo duomenimis (Registro Nr.), statytojas – (duomenys neskelbtini) - žemės sklypą, esantį adresu (duomenys neskelbtini), Kaune, valdo nuosavybės teise (b. l. 10-12), duomenys apie teisės aktų reikalavimų laikymąsi statybvietėje, statant naujus statinius, rekonstruojant ar griaunant statinius (b. l. 13-14), patikrinimo išvados (b. l. 15-18), savavališkos statybos aktas (b. l. 19-22), privalomasis nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius (b. l. 23-27), privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų (b. l. 28-33), administracinių nusižengimų registro išrašas apie asmeniui registruotus administracinius nusižengimus ir priimtus sprendimus už 5 metus, iš kurio matyti, kad E. R. turi galiojančių nuobaudų (b. l. 36-39), Nekilnojamojo turto preliminari pirkimo-pardavimo sutartis (b. l. 43-45), Nekilnojamojo turto registro bazės išrašai (b. l. 61-62, 72-75), 2020-05-20 prašymas išduoti leidimą (b. l. 63-66), Kauno miesto savivaldybės administracijos miesto planavimo ir architektūros skyriaus pranešimas (b. l. 78-79), Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos pranešimas (duomenys neskelbtini), kuriuo pranešama, kad atlikus 2020-07-20 privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius patikrinimą nustatyta, kad 2020-04-15 privalomas nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-20-200415-00045 yra įvykdytas – savavališkos statybos padariniai yra pašalinti (b. l. 81-82), E. R. pareiškimas (b. l. 84-85), susitarimas, kuriuo susitarta, kad (duomenys neskelbtini), kol nėra perleista sklypo (duomenys neskelbtini) nuosavybė, savo vardu užregistruotų R. Ž. projektą (b. l. 86), kita bylos medžiaga.

Motyvuojamoji dalis

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 27 straipsnis numato statybą leidžiančius dokumentus, kurio 22 dalyje yra numatyta, kad statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento, kai jis privalomas, draudžiama, todėl statytojas įstatymo nustatyta tvarka turi gauti statybą leidžiantį dokumentą (14 straipsnio 1 dalies 4 punktas).

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 56 straipsnyje numatyta juridinių asmenų atsakomybė už savavališką statybą, kurio 3 dalyje numatyta, kad už naujo neypatingojo statinio savavališką statybą skiriama bauda statytojams nuo dviejų tūkstančių iki devynių tūkstančių eurų. Už tokius pačius veiksmus, padarytus juridinio asmens, bausto bauda už šioje dalyje numatytus pažeidimus, skiriama bauda nuo keturių tūkstančių penkių šimtų iki septyniolikos tūkstančių eurų.

Nors administracinėn atsakomybėn traukiamo juridinio asmens (duomenys neskelbtini) atstovas E. R. kaltės nepripažino, tačiau tokia jo pozicija vertintina kritiškai, kaip bandymas išvengti administracinės atsakomybės už padarytą nusižengimą, ir nelaikoma pagrindžiančia nekaltumą, kadangi jo duotus parodymus paneigia kiti byloje surinkti ir teismo posėdžio metu ištirti įrodymai.

Iš byloje esančių Nekilnojamojo turto registro bazės išrašų nustatyta, kad žemės sklypas, esantis Kaune, (duomenys neskelbtini), priklauso (duomenys neskelbtini) nuosavybės teise nuo 2016-12-29. Iš Nekilnojamojo turto preliminarios pirkimo-pardavimo sutarties nustatyta, kad 2018-08-23 pardavėjas – (duomenys neskelbtini), atstovaujamas E. R., ir pirkėja – R. Ž. sudarė sutartį, kurioje nurodyta, kad pirkėja įsipareigoja pirkti turtą – žemės sklypą, esantį adresu (duomenys neskelbtini), Kaune, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), atlikus kadastriniu matavimus, o pardavėjas įsipareigoja parduoti žemės sklypą pirkėjai. Pagrindinė turto pirkimo-pardavimo sutartis turi būti sudaryta ne vėliau, kaip iki 2019-02-28. Iš Kauno miesto savivaldybės administracijos miesto planavimo ir architektūros skyriaus pranešimo Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos matyti, kad patikrinus 2020 m. kovo 30 d. informacinėje sistemoje „Infostatyba“ užregistruotą prašymą ir statinio projektą „Dvibučio gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini), Kaune, statybos projektas“ nustatyta, kad yra požymių, jog prašymą išduoti statybą leidžiantį dokumentą pateikęs asmuo siekia gauti statybą leidžiantį dokumentą, įteisinantį jau atliktus savavališkus statybos darbus. Iš savavališkos statybos akto nustatyta, kad 2020-04-14 savavališkas statybos aktas surašytas įmonei – (duomenys neskelbtini), konstatuojant savavališka statyba – dvibučio gyvenamojo namo, adresu Kaunas, (duomenys neskelbtini). Iš 2020-05-20 prašymo išduoti leidimą nustatyta, kad prašyme išduoti leidimą statyti gyvenamąjį namą žemės sklype, kadastro Nr., esančiame adresu (duomenys neskelbtini), Kaune, nurodytas statytojas - (duomenys neskelbtini).

Taigi byloje surinktais įrodymais yra pilnai įrodyta, kad (duomenys neskelbtini) yra gyvenamojo namo žemės sklype, kadastro Nr., esančiame adresu (duomenys neskelbtini), Kaune, statytojas.

Liudytojos R. Ž. parodymai apie tai, kad ji pati žemės sklype statė dvibutį namą, vertintini kaip bandymas padėti administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui išvengti administracinės atsakomybės už padarytą teisės pažeidimą ir nelaikoma pagrindžiančia administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens nekaltumą, kadangi R. Ž. duotus parodymus paneigia byloje surinkti ir teismo posėdžio metu ištirti įrodymai.

Šių įrodymų visuma nustatyta, kad juridinis asmuo (duomenys neskelbtini), neturėdamas statybą leidžiančio dokumento, žemės sklype, kadastrinis Nr., esančiame Kaune, (duomenys neskelbtini), savavališkai statė dvibutį gyvenamąjį namą, kurio ilgis - 12,3 m, plotis – 11,0 m, aukštis – 4,20 m, neturėdamas statybą leidžiančio dokumento, ir tokiais veiksmais padarė nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos Statybos įstatymo 56 straipsnio 3 dalyje.

Teismas, skirdamas administracinę nuobaudą, atsižvelgia į padaryto nusižengimo pobūdį, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Atsižvelgiant į visas nustatytas ir išdėstytas aplinkybes, (duomenys neskelbtini) skirtina Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 56 straipsnio 3 dalies sankcijoje numatyta nuobauda, nustatant minimalų jos dydį.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 56 straipsnio 3 dalimi, 67 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 38 straipsniu, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 636 straipsniu, 646 straipsniu, teismas

nutaria:

(duomenys neskelbtini), įmonės kodas, pripažinti padarius nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 56 straipsnio 3 dalyje, ir skirti administracinę nuobaudą – 2000 (dviejų tūkstančių) eurų baudą.

Paskirta bauda turi būti sumokėta ne vėliau kaip per keturiasdešimt dienų nuo nutarimo skirti baudą įteikimo, o apskundus nutarimą – ne vėliau kaip per 40 dienų nuo pranešimo apie skundo nepatenkinimą dienos į Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (įstaigos kodas 288600210) sąskaitą Nr. LT47 7300 0101 2622 8899, esančią AB ,,Swedbank“, banko kodas 73000, mokėjimo pavedime nurodant įmokos kodą - 5447, mokėjimo paskirtyje nurodant administracinio teisės nusižengimo protokolo Nr. APS-31-(15.11), nutarimą priėmusio teismo pavadinimą, nutarimo datą ir numerį. Apie baudos sumokėjimą būtina pranešti protokolą surašiusiai institucijai - Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vidurio Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamentui (L. Sapiegos g. 12, Kaunas), pateikiant kvitą apie baudos sumokėjimą arba jo nuorašą.

Nutarimą vykdyti nukreipti protokolą surašiusiai institucijai – Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos.

Nutarimas per 20 dienų nuo jo priėmimo gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Kauno rajono apylinkės teismo Kauno rūmus.