Tauragės apylinkės teismo sprendimas

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento ieškinį atsakovui E. M. dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo, tretysis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Ieškinys tenkintinas visiškai.

Kaip matyti iš bylos medžiagos, ieškovo atstovo paaiškinimų, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento vyriausiasis specialistas, atlikęs statybos patikrinimą žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini), 2015-07-08 surašė Statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, aktą (kontrolinį klausimyną) Nr. SPA-1259 (16.2), kuriame užfiksavo, kad minėtu adresu atsakovas E. M. naujai pastatė neypatingų statinių kategorijai priskiriamą statinį – pagalbinio ūkio paskirties pastatą, atvaizduotą akto situacijos schemoje, kurio dalis patenka už žemės sklypo ribos. Specialistas, vadovaudamasis Priežiūros įstatymo 11 straipsnio 10 dalimi ir 14 straipsnio 1 dalies 2 punktu (redakcijos, galiojusios akto surašymo metu), atsakovui surašė 2015-07-15 Savavališkos statybos aktą Nr. SSA-30-150715-00031, kuriame konstatavo, kad neypatingas statinys – pagalbinio ūkio pastatas, kurio ilgis 24,5 m, plotis 9,5 m, esantis (duomenys neskelbtini), naujai pastatytas (užstatytas plotas 232,75 kv. m.) ne statinio projekto, patvirtinto pagal išduotą Šilutės rajono savivaldybės administracijos 2004-08-03 statybos leidimą Nr. 82, nurodytoje žemės sklypo vietoje (dalis pastato pastatyta už žemės sklypo ribų).

Statybos įstatymo 2 straipsnio 46 dalyje nustatyta, kad savavališka statyba - tai statinio ar jo dalies statyba neturint galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba jį turint, bet pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius.

Esminiai statinio projekto sprendiniai – statinio projekto sprendiniai, kuriais nustatoma statinio vieta sklype, statinio ar jo dalių paskirtis, statinio laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas, statinio išorės matmenys (aukštis, ilgis, plotis ir pan.) ir įgyvendinami specialieji saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimai ir (ar) specialieji paveldosaugos reikalavimai (Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalis). Analogiškai reglamentuota buvo ir SSA-30-150715-00031 surašymo metu.

Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010-09-27 įsakymu Nr. D1-826 patvirtinto statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ (galiojusio SSA-30-150715-00031 surašymo metu) 48 punkte reglamentuota, kad pakeitus esminius projekto sprendinius (projekte suprojektuotų statinių, kuriuos norint statyti, rekonstruoti, remontuoti ar griauti privalomas statybą leidžiantis dokumentas) ir norint tęsti statybą, privaloma gauti naują statybą leidžiantį dokumentą šio Reglamento nustatyta tvarka, išskyrus atvejus, kai nepažeidžiant teritorijų planavimo dokumentų, statybą leidžiančių dokumentų, kitų teisės aktų, specialiųjų architektūros reikalavimų, specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų, specialiųjų paveldosaugos reikalavimų ir esminių statinio reikalavimų: 1) laikančiosios konstrukcijos keičiamos į ne blogesnes savybes turinčias konstrukcijas; 2) dėl objektyvių priežasčių (nenumatytų aplinkybių, kliūčių) keičiama inžinerinio tinklo ar susisiekimo komunikacijos trasa ar jos dalis ir dėl to keičiasi inžinerinio tinklo ar susisiekimo komunikacijos ilgis; 3) iki 1 m keičiama statinio vieta žemės sklype (teritorijoje); 4) iki 1 m didinami statinio išorės matmenys; 5) mažinami statinio išorės matmenys.

SSA-30-150715-00031 užfiksuota neypatingo statinio (pagalbinio ūkio pastato), (duomenys neskelbtini), savavališkos statybos aplinkybės grindžiamos SSA-30-150715-00031 surašymo metu galiojusių Statybos įstatymo 2 straipsnio 71 dalies, 93 dalies bei STR 1.07.01:2010 48 punkto redakcijomis, nustatančiomis įpareigojimą rengti naują statybą leidžiantį dokumentą pakeitus vieną iš esminių projekto sprendinių – pakeitus statinio statybos vietą sklype. Nustatyta, kad SSA-30-150715-00031 užfiksuoto ginčo statinio dalis patenka už žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), adr. (duomenys neskelbtini), ribos, t. y. į atsakovui nuosavybės teise nepriklausančio žemės sklypo dalį, kuriame pagal Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 punktą, statytojas statytojo teisių neįgyvendina – šios žemės sklypo dalies nevaldo nuosavybės teise bei nevaldo ir nenaudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais, todėl statybą leidžiantis dokumentas ginčo statiniui negali būti išduotas.

SSA-30-150715-00031 surašymo metu galiojusios Statybos įstatymo redakcijos 2 straipsnio 94 dalyje nurodyta, kad neypatingas statinys – statinys, nepriskiriamas ypatingiems ir nesudėtingiems statiniams. To paties straipsnio 17 dalyje apibrėžta naujo statinio statybos sąvoka, kad tai statybos rūšis, kurios tikslas – statinių neužimtame žemės paviršiaus plote pastatyti statinį, atstatyti visiškai sugriuvusį, sunaikintą, nugriautą statinį. SSA-30-150715-00031 užfiksuoto neypatingų statinių kategorijai priskiriamam statiniui SSA-30-150715-00031 surašymo metu galiojusios Statybos įstatymo redakcijos 20 straipsnio 1 dalies 1 punkte ir 23 straipsnio 1 dalies 1 punkte numatytas reikalavimas parengti statybos projektą bei turėti leidimą statyti naują statinį. Statybos įstatymo redakcijos, galiojusios SSA-30-150715-00031 surašymo metu, 23 straipsnio 28 dalyje buvo įtvirtinta nuostata, pagal kurią statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento, kai jis yra privalomas, draudžiama.

Kadangi Institucija konstatavo savavališkos statybos faktą, t. y., kad SSA-30-150715-00031 užfiksuotą savavališką statybą atsakovas vykdė pažeisdamas esminius statinio projekto, patvirtinto pagal išduotą statybos leidimą, sprendinius – pastatydamas ginčo statinį ne pagal projektą nurodytoje žemės sklypo vietoje (dalis pastato pastatyta už žemės sklypo ribų) bei į tai, kad naujo statybą leidžiančio dokumento neturėjo, vadovaujantis Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 1 punktu, surašė jam 2015-07-20 Privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PRN-30-150720-00032 - atsakovas buvo įpareigotas ne vėliau kaip iki 2016-01-20 savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos, dėl kurios buvo surašytas SSA-30-150715-00031, padarinius – nugriauti savavališkai pastatytą statinį – ūkio pastatą (duomenys neskelbtini), ir sutvarkyti statybvietę. 2016-01-05 atsakovas pateikė 2016-01-05 prašymą pratęsti PRN-30-150720-00032 įvykdymo terminą, kuris 2016-01-20 sprendimu Nr. RE-19 (16.51) patenkintas – PRN-30-150720-00032 įvykdymo terminas pratęstas iki 2016-04-20.

Nustatyta, kad atlikus savavališkos statybos padarinių šalinimo patikrinimą, surašytas 2016-04-25 Privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktas Nr. NPA-30-160425-00026, kuriame konstatuota, kad atsakovas savavališkos statybos padarinių, užfiksuotų SSA-30-150715-00031, nepašalino – nenugriovė savavališkai pastatyto statinio – ūkio pastato ir statybvietės nesutvarkė. Duomenų apie ginčo statiniui išduotą statybą leidžiantį dokumentą – leidimą statyti naują statinį, adr. (duomenys neskelbtini), byloje nėra.

Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 9 dalies 1 punkte įtvirtinta, kad jeigu į teismą dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo kreipėsi kitas viešojo administravimo subjektas ar prokuratūra, teismas savo sprendimu gali įpareigoti atsakovą savo lėšomis per nustatytą terminą leisti teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją ir, sumokėjus Statybos įstatymo 1 priede nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą, šalinantį savavališkos statybos padarinius, tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame (kurioje) nustatyta savavališka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams; šių veiksmų per nustatytą terminą neatlikus, – vykdyti šios dalies 2–5 punktuose nurodytus reikalavimus; nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę; teismas sprendime nurodo, kad jeigu per nustatytą terminą teismo sprendimas neįvykdomas, Inspekcija turi teisę nugriauti savavališkai pastatytą statinį ir sutvarkyti statybvietę atsakovo lėšomis (Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 9 dalies 2 punktas).

Esant nurodytoms aplinkybėms, tenkintini ieškinio reikalavimai ir atsakovas E. M. įpareigotinas per 6 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti savavališkos statybos padarinius, užfiksuotus 2015-07-15 Savavališkos statybos akte Nr. SSA-30-150715-00031, parengiant projektinę dokumentaciją ir, sumokėjus nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gaunant statybą leidžiantį dokumentą, statybą leidžiančio dokumento kopiją pateikiant Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai, o per nustatytą terminą neįvykdžius šio reikalavimo, atsakovas įpareigotinas savo lėšomis per 1 mėnesį likviduoti savavališkos statybos padarinius – nugriauti savavališkai pastatytą statinį – ūkio pastatą (duomenys neskelbtini), ir sutvarkyti statybvietę. Atsakovui neįvykdžius teismo nustatytu terminu nurodytų įpareigojimų, leisti Inspekcijai pačiai nugriauti savavališkai pastatytą statinį – ūkio pastatą (duomenys neskelbtini), ir sutvarkyti statybvietę, visas patirtas išlaidas išieškant iš atsakovo (CPK 273 straipsnio 1, 2 dalys).

Iš atsakovo priteistinos ir bylinėjimosi išlaidos: 41 Eur žyminio mokesčio ir 3,07 Eur išlaidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu, į valstybės biudžetą, t. y. iš viso 44,07 (CPK 80 straipsnio 1 dalies 5 punktas (redakcija, galiojusi ieškinio priėmimo metu), 88 straipsnio 1 dalies 3 punktas, 93 straipsnis, 96 straipsnis).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 259 straipsniu, 260 straipsniu, 270 straipsniu, 273 straipsniu,

nusprendžia:

Ieškinį patenkinti visiškai.

Įpareigoti atsakovą E. M., asmens kodas (duomenys neskelbtini) per 6 (šešis) mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti savavališkos statybos padarinius, užfiksuotus 2015-07-15 Savavališkos statybos akte Nr. SSA-30-150715-00031, parengiant projektinę dokumentaciją ir, sumokėjus nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gaunant statybą leidžiantį dokumentą, statybą leidžiančio dokumento kopiją pateikiant Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai, o per nustatytą terminą neįvykdžius šio reikalavimo, atsakovą E. M. įpareigoti savo lėšomis per 1 (vieną) mėnesį likviduoti savavališkos statybos padarinius – nugriauti savavališkai pastatytą statinį – ūkio pastatą (duomenys neskelbtini), ir sutvarkyti statybvietę.

Atsakovui E. M. neįvykdžius šių įpareigojimų, leisti Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos nugriauti savavališkai pastatytą statinį – ūkio pastatą (duomenys neskelbtini), ir sutvarkyti statybvietę, visas patirtas išlaidas išieškant iš atsakovo E. M..

Priteisti iš E. M., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 44,07 Eur bylinėjimosi išlaidų į valstybės biudžetą.

Sprendimas per 30 dienų nuo priėmimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui, skundą paduodant Tauragės apylinkės teismo Šilutės rūmams.