- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2016-12-20
- Bylos Nr.
- I-1706-283/2016
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00577-2016-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Dalytė Zlatkuvienė
- Pareiškėjas
- uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“
- Atsakovas
- R.
- Kategorijos
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovei R.. M. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą bei tvarkymą priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir pareiškėja, ir UAB „Kupiškio komunalininkas“)kreipėsi į administracinį teismą prašymu priteisti iš atsakovės R. M. (toliau – ir atsakovė) 313,72Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2013 m. spalio 1 d. (toliau – ginčo laikotarpis). UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą, kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Ginčo laikotarpiu vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarką ir kitus klausimus reguliavo Kupiškio rajono savivaldybės tarybostvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – Nuostatai), kurių redakcijos patvirtintos Kupiškio rajono savivaldybės tarybos(toliau – ir Taryba) 2009 m. gegužės 28 sprendimu Nr. TS-147, 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278. Pagal 2003 m. gruodžio 31 d. Komunalinių atliekų išvežimo sutartį Nr. B3-83, 2014 m. sausio 15 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.15.02 ir 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02, vietinę rinkliavą administruoja UAB „Kupiškio komunalininkas“. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2015 m. liepos 22 d. įgaliojimą Nr. SI-1091(4.16), pareiškėjas įgaliotas atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinę rinkliavą. Apskaičiuojant atsakovei vietinės rinkliavos sumą, atsižvelgta į tai, kad bute, esančiame Kupiškio r. sav., Skapiškio sen., Laičių k., (duomenys neskelbtini), ginčo laikotarpiu buvo deklaruota atsakovėsR. M. ir jos nepilnamečių vaikųE. B.,gim. (duomenys neskelbtini), J. B., gim. (duomenys neskelbtini), D. V., gim. (duomenys neskelbtini),gyvenamosios vietos.Nurodytas butas priklauso Kupiškio rajono savivaldybei, 2009 m. gruodžio 17 d. su atsakove pasirašyta savivaldybės socialinio būsto nuomos sutartis. Iki 2014 m. gruodžio 31 d. ketvirčiui vietinės rinkliavos apskaičiuojamas dydis sudarė 4,34 Eur(b.l. 2- 4).
Atsakovėatsiliepimo į prašymą nepateikė.
Byloje esantys duomenys patvirtina, kad R.M. ginčo laikotarpiu savo ir trijų nepilnamečiųvaikų E. B.,gim. (duomenys neskelbtini), J. B., gim. (duomenys neskelbtini), ir D, V., gim. (duomenys neskelbtini),gyvenamąsias vietas buvo deklaravusiKupiškio rajono savivaldybei priklausančiame bute, esančiameKupiškio rajono savivaldybėje, Skapiškio sen., Laičių k., (duomenys neskelbtini) (b.l. 5, 12).Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovą informuodavo pranešimais (b. l. 7, 9).
Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011).
Žemesnės instancijos teismas
Kupiškio rajono savivaldybės taryba2009 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. TS-147 patvirtinoNuostatus, kurių 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų šeimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiškai Kupiškio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. Pagal nurodytos redakcijos Nuostatų 4 punktą, už vietinės rinkliavos mokėjimą laiku, pateiktos informacijos, kuri reikalinga vietinei rinkliavai apskaičiuoti, teisingumą atsakingi butų, individualių namų valdų savininkai, o gyvenantiems savivaldybės gyvenamosiose patalpose – jų nuomininkai. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų nuomininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Taryba 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujų redakcijų Nuostatus, kurie įsigaliojo atitinkamai nuo 2013 m. sausio 1 d. ir nuo 2014 m. sausio 1 d. Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą administruoja UAB „Kupiškio komunalininkas“, kuri vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę (galiojusių Nuostatų 8 ir 6 punktai, galiojančių Nuostatų 6 punktas). Tarybos 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 patvirtintų Nuostatų ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 punktai numato, kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Tų pačių Nuostatų 2.4 punktais apibrėžiami vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą.
Motyvuojamoji dalis
Atsižvelgus į tai, kad R. M. buvo vietos savivaldybės būsto nuomininkė ir jame buvo deklaravusi savo ir nepilnamečių vaikų gyvenamąsias vietas, bei remiantis Tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 3 ir 11 punktais, Tarybos 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, atsakovė ginčo laikotarpiu privalėjomokėti vietinę rinkliavą, tačiau šios pareigos gera valia nevykdė. UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašė iš atsakovės priteisti 313,72 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos. Pareiškėjos pateikti duomenys patvirtina, kad ginčo laikotarpiuatsakovės vietinės rinkliavos įsiskolinimas sudaro 143,22 Eur (4,34 Eur x 3 x 11).
Remiantis byloje nustatytomis aplinkybėmis, daroma išvada, kad UAB „Kupiškio komunalininkas“ reikalavimas priteisti iš atsakovės vietinės rinkliavos įsiskolinimą tenkinamas iš dalies.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nusprendžia:
pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą tenkinti iš dalies.
Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš R. M.143,22Eur (vieną šimtąketuriasdešimt tris eurus ir 22 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2013 m. spalio 1 d.
Kitą prašymo dalį atmesti.
Sprendimas apeliacine tvarka per vieną mėnesį nuo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.