Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Vida Stonkuvienė, susipažinusi su pareiškėjos R. S. skundu atsakovui Palangos miesto savivaldybės tarybos Statybos ir miesto ūkio komitetui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Klaipėdos apskrities viršininko administracijai, Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriui dėl veiksmų pripažinimo neteisėtais, 2008-08-13 protokolinio sprendimo Nr. TK5-21 9 punkto panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, ir spręsdama skundo priėmimo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Iš skundo turinio matyti, kad ginčas kilęs iš detaliojo teritorijų planavimo. Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 32 straipsnio nuostatos tokiems ginčams nustato privalomą išankstinę ginčo nagrinėjimo ne teisme tvarką. Pagal Detaliųjų planų rengimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004-05-03 įsakymu Nr. D1-239 (2008-03-18 įsakymo Nr. D1-147 redakcija), 37 punkto nuostatas detaliojo teritorijų planavimo procesas laikomas pradėtu, išdavus planavimo sąlygų sąvadą. Iš pateiktų skundo priedų matyti, jog pareiškėjai 2007-10-08 išduotas projektavimo sąlygų sąvadas detaliojo planavimo dokumentui rengti, todėl teritorijos planavimo procesas laikomas pradėtu ir kilusiam ginčui privaloma išankstinė ginčo nagrinėjimo ne teisme tvarka.

Motyvuojamoji dalis

Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 34 straipsnio 1 dalis numato, kad valstybinė teritorijų planavimo priežiūra – tai tikrinimas, ar planavimo sąlygos ir planavimo sąlygų sąvadas atitinka teisės aktų reikalavimus, bendrųjų, specialiųjų ir detaliųjų teritorijų planavimo dokumentų rengimo, svarstymo ir derinimo procedūrų kontrolė, taip pat tikrinimas, ar sprendiniai atitinka šio įstatymo ir kitų teritorijų planavimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus. Valstybinę teritorijų planavimo priežiūrą atlieka apskrities viršininko administracija ir Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos. Iš skundo turinio ir priedų matyti, jog pareiškėja skundu dėl to paties ginčo dalyko kreipėsi į Klaipėdos apskrities viršininko administraciją, tačiau ne iki galo laikėsi įstatyme numatytos išankstinės ginčo nagrinėjimo ne teisme tvarkos, nes nesikreipė į Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekciją prie Aplinkos ministerijos. Lietuvos Respublikos ABTĮ 25 straipsnio 1 dalyje nurodyta, jog į išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka instituciją yra kreipiamasi prieš kreipiantis į administracinį teismą, o šios institucijos sprendimas, išnagrinėjus administracinį ginčą ne teismo tvarka, gali būti skundžiamas administraciniam teismui (Lietuvos Respublikos ABTĮ 32 straipsnio 1 dalis). Pareiškėjos skundas atsisakytinas priimti ABTĮ 37 straipsnio 2 dalies 3 punkte numatytu pagrindu, nes pareiškėja nesilaikė šiai bylų kategorijai įstatymų nustatytos bylos išankstinio nagrinėjimo ne per teismą tvarkos.

Atkreiptinas pareiškėjos dėmesys, jog Palangos miesto savivaldybės tarybos Statybos ir miesto ūkio komitetas nelaikytinas tinkamu atsakovu byloje. Iš Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 14 straipsnio 1 ir 5 dalies nuostatų matyti, jog savivaldybės tarybos komitetai sudaromi savivaldybės tarybai teikiamiems klausimams preliminariai nagrinėti ir išvadoms bei pasiūlymams teikti, o jų priimami sprendimai yra rekomendacinio pobūdžio, todėl po ginčo išnagrinėjimo išankstine ne per teismą tvarka pareti tinkamą atsakovą.

Pareiškėjai grąžintinas 100 Lt žyminis mokestis, remiantis ABTĮ 42 straipsnio 1 dalies 3 punktu.

Rezoliucinė dalis

nutarė:

atsisakyti priimti pareiškėjos R. S. skundą atsakovui Palangos miesto savivaldybės tarybos Statybos ir miesto ūkio komitetui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Klaipėdos apskrities viršininko administracijai, Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriui dėl veiksmų pripažinimo neteisėtais, 2008-08-13 protokolinio sprendimo Nr. TK5-21 9-ojo punkto panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,

grąžinti pareiškėjai R. S. 100 Lt žyminį mokestį, kurio grąžinimą pavesti Klaipėdos apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai,

nutarčiai įsiteisėjus pareiškėjai grąžinti skundą su priedais.

Nutartis per septynias dienas nuo nutarties nuorašo gavimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Klaipėdos apygardos administraciniam teismui.