Klaipėdos apygardos teismo nutarimas

2017-11-29 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. AN2-479-606/2017

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Klaipėdos apygardos teismas
Dokumentas
Nutarimas
Data
2017-11-29
Bylos Nr.
AN2-479-606/2017
Teisminio proceso Nr.
4-10-3-00053-2017-6
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Teisėjas
Edita Lapinskienė
Pažeidėjas
A. M.
Kategorijos
Administracinio nusižengimo byla Nr. AN2-479-606/2017Teisminio proceso Nr. 4-10-3-00053-2017-6Procesinio sprendimo kategorijos:6.5.; 9.4.3.; 21.11.8 (S)
KLAIPĖDOS APYGARDOS TEISMASNUTARIMAS2017 m. lapkričio 29 d.Klaipėda

Klaipėdos apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėja Edita Lapinskienė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinėn atsakomybėn patraukto A. M. apeliacinį skundą dėl Palangos miesto apylinkės teismo 2017 m. rugsėjo 21 d. nutarimo, kuriuo A. M. pagal Lietuvos Respublikos ANK 99 straipsnio 3 dalį nubaustas 1350 Eur dydžio bauda, pagal ANK 162 straipsnio 2 dalį – 300 Eur dydžio bauda, vadovaujantis ANK 38 straipsniu, paskirta galutinė subendrinta nuobauda – 1350 Eur dydžio bauda,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Žemesnės instancijos teismas

Palangos miesto apylinkės teismo 2017 m. rugsėjo 21 d. nutarimu A. M. nubaustas pagal Lietuvos Respublikos ANK 99 straipsnio 3 dalį, 162 straipsnio 2 dalį už tai, jog, būdamas A. M. PĮ savininkas, neužtikrino, kad jo įmonės veikloje, kavinėje, esančioje (duomenys neskelbtini), įrengtas ir naudojamas elektroninis kasos aparatas (Casio FE 800, korpuso Nr. CC0411402) būtų naudojamas pagal teisės aktų keliamus reikalavimus. 2017 m. gegužės 13 d. 12.30 val., A. M. PĮ veiklos vykdymo vietoje, kavinėje, esančioje (duomenys neskelbtini), atliktas kontrolinis patiekalų ir gėrimų pirkimas už 16,60 Eur. Paprašius atsiskaityti, užsakymą priėmęs barmenas-padavėjas R. R. prie staliuko atnešė ranka išrašytą užsakymą (sąskaitą) Nr. 1680, kuriame nurodyti visų užsakytų patiekalų kiekiai, kainos ir bendra suma, t. y. 16,60 Eur. Barmenui-padavėjui R. R. padavus pinigus (20 Eur kupiūrą), jis juos nunešė prie baro, kur gautus pinigus apskaitė įmonėje įrengtu ir naudojamu elektroniniu kasos aparatu (Casio FE 800, korpuso Nr. CC0411402), o su 3,40 Eur grąža klientams atnešė minėto kasos aparato kvitą Nr. 0010 ir popierinį užsakymo lapelį (sąskaitą) Nr. 1680. Patikrinimo metu nustatyta, kad barmenas-padavėjas R. R. gautus iš klientų pinigus už pirktus patiekalus bei alkoholinį gėrimą, t. y. 2 porcijas cepelinų, 2 vnt. baltos kavos ir 0,3 l alaus, apskaitė viename elektroninio kasos aparato (Casio FE 800, korpuso Nr. CC0411402) skyriuje (Nr. 03), t. y. maistą ir alkoholį apskaitė į vieną, maisto produktams skirtą apskaityti skyrių.

Be to, 2017 m. sausio 4 d. A. M., būdamas A. M. PĮ savininkas, padavėjos pareigose dirbusiai U. K., (duomenys neskelbtini), už 2017 m. gruodžio-sausio mėn. išmokėjo 130,05 Eur (protokole neteisingai nurodyta 103,05 Eur suma) darbo užmokesčio, jis nebuvo įtrauktas į bendrovės buhalterinę apskaitą. A. M. PĮ padavėjos pareigose nuo 2016 m. gruodžio 31 d. iki 2017 m. sausio 4 d. dirbusi U. K. raštu nurodė, kad įmonėje, (duomenys neskelbtini), sudariusi rašytinę darbo sutartį, pradėjo dirbti padavėjos pareigose, dirbo pilnu etatu, t. y. ne mažiau kaip 8 val. per vieną darbo dieną. Prieš pradėdama dirbti, su įmonės savininku A. M. aptarė darbo užmokestį. Darbo užmokestį įmonės savininkas A. M. už dirbtą laikotarpį išmokėjo (duomenys neskelbtini), vieną kartą grynais pinigais, jo suma sudarė 200 Eur. Padavėja U. K. raštu nurodė, kad bendrovėje faktiškai dirbo pilnu etatu, t. y. po 8 val. per vieną darbo dieną, tačiau darbo laiko apskaitos žiniaraščiuose žymimos 6 val. per vieną darbo dieną. Be to, 2017 m. birželio 14 d. įmonėje nuo 2017 m. vasario 16 d. iki 2017 m. vasario 19 d. padavėjo pareigose dirbęs L. Z. taip pat raštu nurodė, kad įmonėje dirbo padavėjo pareigose ir per vieną darbo dieną faktiškai dirbdavo ne mažiau kaip 8 val. Įvertinus darbo laiko apskaitos žiniaraštį už 2017 m. vasario mėn. nustatyta, kad L. Z. žymimos 6 val. per vieną darbo dieną. Įvertinus įmonės pateiktą kasos knygą, bankinius išrašus, darbo užmokesčio suvestines, išmokėjimo žiniaraščius, nenustatyta, kad 2017 m. sausio mėn. padavėjai U. K. išmokėta 200 Eur suma būtų įtraukta į bendrovės buhalterinę apskaitą. Į buhalterinę apskaitą už minėtą laikotarpį įtraukta tik 69,95 Eur darbo užmokesčio suma. Tokiu būdu įmonės savininkas A. M. pažeidė Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004 m. sausio 26 d. įsakymu Nr. VM-9 patvirtintų „Dėl kasos aparatų, prekybos (paslaugų teikimo) automatų ir taksometrų spausdintuvų techninių reikalavimų“ 56 punkto reikalavimus, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugpjūčio 13 d. nutarimu Nr. 1283 patvirtinto „Kasos aparatų diegimo ir naudojimo tvarkos aprašo“ 8 punkto reikalavimus ir Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies reikalavimus.

Šalies argumentai

Apeliaciniu skundu A. M. prašo skundžiamą nutarimą panaikinti ir administracinio nusižengimo bylą jam nutraukti, nesant administracinių nusižengimų, numatytų ANK 99 straipsnio 3 dalyje, 162 straipsnio 2 dalyje, įvykio ir sudėties.

Apeliantas tvirtina, kad Klaipėdos apskrities VMI jam pateikė susipažinimui 2017 m. birželio 16 d. administracinio nusižengimo protokolą, tačiau nesudarė galimybės pateikti paaiškinimų. Protokole nuorodą, kad paaiškinimas bus pateiktas papildomai, parašė Klaipėdos apskrities VMI specialistė, tokios nuorodos jam įteiktame administracinio nusižengimo protokole nėra. Todėl, apelianto nuomone, taip buvo pažeistas ANK reglamentavimas dėl teisės būti išgirstam, asmens paaiškinimas turi būti teikiamas iki surašant administracinio nusižengimo protokolą. Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimas surašius administracinio nusižengimo protokolą yra nereikšmingas, kadangi teismas, priimdamas nutarimą rėmėsi šio protokolo duomenimis kaip neginčijamais atitinkamų faktų įrodymais.

Šalies argumentai

Apeliaciniame skunde A. M. nurodo, jog jis prisipažino dėl to, jog alkoholis buvo apskaitytas viename skyriuje kartu su maisto patiekalais, taip atsitiko dėl darbuotojo apsirikimo klaidos, toks formalus pažeidimas nesukėlė jokių neigiamų pasekmių, tačiau teismas šios veikos nepripažino kaip mažareikšmės. Apelianto nuomone, tokia teismo išvada yra neteisinga, kadangi teismas nutarime nenurodė konkretaus tokios veikos pakartotinumo, be to, jis anksčiau nebuvo baustas už tokį pažeidimą. Taip pat mano, kad dėl šio pažeidimo jis nėra tinkamas subjektas, kadangi pažeidimas buvo padarytas jo darbuotojo, todėl už kasos aparatu fiksuojamų duomenų teisingumą visais atvejais yra atsakingas asmuo, kuris atliko operaciją juo.

Apeliantas nesutinka su tuo, kad jis pažeidė Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004 m. sausio 26 d. įsakymu Nr. VA-9 patvirtinto „Dėl kasos aparatų, prekybos (paslaugų teikimo) automatų ir taksometrų spausdintuvų techninių reikalavimų“ 56 punkto nuostatas, kadangi šios nuostatos yra taikomas viešbučių, restoranų, kavinių ir kitų viešojo maitinimo paslaugas teikiančių įmonių, kurios, prieš išduodamos fiskalinį kvitą, klientui apmokėti už parduotas prekes ir / ar suteiktas paslaugas pateikia išankstines sąskaitas su nurodyta bendra mokėtina suma, veikloje. Jo įmonė niekada savo veikloje nenaudojo išankstinių sąskaitų, todėl jo įmonei nėra privaloma kasos aparatų programinė įranga, kuri užtikrintų išankstinių sąskaitų turinio spausdinimą kontrolinėje juostoje. Be to, Klaipėdos apskrities VMI patikrinimas buvo atliktas paviršutiniškai, kadangi institucija nenustatė svarbiausios faktinės aplinkybės, t. y., ar jo įmonės veikloje yra naudojamos išankstinės sąskaitos. Pagal VMI suformuotą praktiką išankstinės sąskaitos turi atitikti kasos fiskalinės sąskaitos (kvito) duomenis, t. y. išankstinėje sąskaitoje turi būti nurodyti visi pagrindinės sąskaitos rekvizitai ir išankstinėje sąskaitoje turi būti nurodyta pastaba, kad tai yra nefiskalinis kvitas (Buhalterinės apskaitos įstatymo 2, 13 straipsniai bei VMI reikalavimų 39 punktas). Išankstinės sąskaitos įmonėje privalo būti registruojamos. Jo įmonės veikloje nėra naudojamos išankstinės sąskaitos ir nėra vedamas tokių išankstinių sąskaitų registras. Teismas nenustatė ir nekonstatavo, kad jo įmonė būtų kada nors išrašiusi išankstinę sąskaitą, kurios naudojimas būtų susijęs su VMI reikalavimų 56 punkto vykdymu. Apelianto tvirtinimu, skundžiamame nutarime tinkamai nenustatyta ANK 162 straipsnio 2 dalies sudėtis, kadangi nėra fiksuotas joks įmonės kasos aparato ar kasos operacijų tvarkos pažeidimas. Išankstinės sąskaitos spausdinimas kasos aparatu yra būtinas tik toms įmonėms, kurios kliento užsakymą fiksuoja programinėje įrangoje, ir prieš išduodant kasos aparato fiskalinį kvitą, išduoda išankstinę sąskaitą, todėl jo įmonei netaikytinas VMI viršininko 2014 m. rugsėjo 26 d. įsakymu Nr. VA-78 patvirtintų techninių reikalavimų 56 punktas.

Apeliantas nurodo, kad įmonės veikloje yra naudojamas kasos aparatas, kuris atitinka VMI prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2003 m. balandžio 16 d. įsakymu Nr. V-137 patvirtintas nuostatas. Pažymi, kad dėl jo įmonės naudojamo kasos aparato techninių reikalavimų, dėl šiuo kasos aparatu atliekamų operacijų Klaipėdos apskrities VMI jokių pretenzijų nepareiškė, o taip pat iš jo įmonės gavo, priėmė bei pripažino tinkamu kasos aparato fiskalinį kvitą. Todėl jo įmonės kasos aparato techniniai reikalavimai yra tinkami, o kasos aparatu vykdomos operacijos taip pat nebuvo pažeistos.

Apeliaciniu skundu A. M. ginčija ir skundžiamo nutarimo dalį, kuria jis nubaustas pagal ANK 99 straipsnio 3 dalį, tvirtindamas, kad jis tokio nusižengimo nepadarė. Nurodo, kad teismas atmetė jo atstovo advokato V. Geco prašymą į teismo posėdį šaukti kaip liudytoją U. K., todėl jos paaiškinimas buvo užfiksuotas pas notarą, kadangi nuo 2017 m. rugsėjo 1 d. U. K. laikinai išvyko iš Lietuvos Respublikos gyventi į užsienį. U. K. davė paaiškinimus pas notarą prieš tai būdama įspėta dėl atsakomybės už žinomai melagingą liudijimą, o prieš surašant paaiškinimą 2017 m. gegužės 22 d., ji įspėta dėl atsakomybės už žinomai melagingus parodymus nebuvo, paaiškinimas nėra konkretus ir aiškus, todėl teismas turėjo pareigą besąlygiškai tikėti U. K. liudijimu pas notarą. Be to, mokesčių administratoriaus įgalioti atstovai jokiomis leistinomis priemonėmis nenustatė darbuotojos U. K. konkretaus darbo laiko konkrečiu darbo laikotarpiu, o taip pat nenustatė neteisėto grynųjų pinigų perdavimo fakto, todėl nebuvo ir pareigos šių pinigų įtraukti į įmonės buhalterinę apskaitą. Apelianto tvirtinimu, teismas, skirdamas nuobaudą už ANK 99 straipsnio 3 dalyje reglamentuotą nusižengimą, priėmė precedentinį sprendimą, tokiu būdu suformavo netinkamą teismų praktiką, kad darbdavį galima nubausti vien tik pagal buvusio darbuotojo paaiškinimą, tačiau net nenustačius grynųjų pinigų perdavimo fakto. Pagal tokią teismo praktiką būtų baudžiami visi darbdaviai, kurių santykiai su buvusiais darbuotojais dėl vienų ar kitų priežasčių nebuvo palankūs vienas kitam. Šioje bylos dalyje teismas netinkamai vertino byloje esančius įrodymus, kadangi Klaipėdos apskrities VMI leistinomis priemonėmis neįrodė grynųjų pinigų mokėjimo darbuotojai U. K. fakto, todėl nebuvo jokio teisinio pagrindo jo veiksmus kvalifikuoti pagal ANK 99 straipsnio 3 dalį.

Atsiliepimas

Atsiliepime į apeliacinį skundą Klaipėdos apskrities VMI pažeidimų vertinimo ir pastabų nagrinėjimo skyriaus vedėjas K. M. prašo Palangos miesto apylinkės teismo 2017 m. rugsėjo 21 d. nutarimą palikti nepakeistą, A. M. apeliacinio skundo kaip nepagrįsto netenkinti.

Motyvuojamoji dalis

Apeliacinis skundas tenkintinas iš dalies.

Pagal ANK 652 straipsnio 1 dalį apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo administracinio nusižengimo byloje, patikrina priimto nutarimo (nutarties) teisėtumą ir pagrįstumą.

Apeliaciniame skunde A. M. teigė, kad Klaipėdos apskrities VMI jam pateikė susipažinimui 2017 m. birželio 16 d. administracinio nusižengimo protokolą, tačiau nesudarė galimybės pateikti paaiškinimų, todėl, apelianto nuomone, taip buvo pažeistas ANK reglamentavimas dėl teisės būti išgirstam, o asmens paaiškinimas turi būti teikiamas iki surašant administracinio nusižengimo protokolą. Dėl to, kad alkoholis ir maisto patiekalai buvo apskaityti viename elektroninio kasos aparato skyriuje, apelianto tvirtinimu, ši aplinkybė nesukėlė neigiamų pasekmių, tačiau teismas šios veikos nepripažino kaip mažareikšmės, be to, mano, kad neteisingai nutarime nurodė, kad tokia jo veika buvo padaryta pakartotinai, nes jis anksčiau už tokio pažeidimo padarymą nebuvo baustas. Be to, mano, kad dėl šio pažeidimo padarymo jis nėra tinkamas subjektas, nes pažeidimą padarė jo darbuotojas. Taip pat apeliantas nesutinka su tuo, kad jis pažeidė Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004 m. sausio 26 d. įsakymu Nr. VA-9 patvirtinto „Dėl kasos aparatų, prekybos (paslaugų teikimo) automatų ir taksometrų spausdintuvų techninių reikalavimų“ 56 punkto nuostatas, kadangi jo įmonė niekada savo veikloje nenaudojo išankstinių sąskaitų, todėl jo įmonei nėra privaloma ir kasos aparatų programinė įranga. Apeliantas nesutinka ir dėl to, kad jis padarė pažeidimą, numatytą ANK 99 straipsnio 3 dalyje, nes teismas netinkamai vertino byloje esančius įrodymus, kadangi Klaipėdos apskrities VMI leistinomis priemonėmis neįrodė grynųjų pinigų mokėjimo darbuotojai U. K. fakto, todėl nebuvo jokio teisinio pagrindo jo veiksmus kvalifikuoti pagal ANK 99 straipsnio 3 dalį.

ANK 609 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo turi teisę pateikti paaiškinimus būtent po to, kai surašytas administracinio nusižengimo protokolas, paaiškinimai pridedami prie protokolo. Taip pat administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo turi teisę pateikti ir pastabas dėl protokolo turinio, atsisakyti pasirašyti protokolą, išdėstant tokio atsisakymo motyvus.

Iš administracinio nusižengimo protokolo turinio nustatyta, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas A. M. dalyvavo surašant jam administracinio nusižengimo protokolą, jam buvo išaiškintos jo teisės ir pareigos, numatytos ANK 577 straipsnyje, ir dėl to jis pasirašė. Taip pat A. M. pasirašė ir dėl to, kad paaiškinimą pateiks papildomai, pastabų dėl administracinio nusižengimo turinio nepateikė (b. l. 3–4). Todėl tai, kad A. M. nepateikė prie administracinio nusižengimo protokolo paaiškinimo, nesudaro pagrindo tvirtinti, kad jam tokia teisė nebuvo suteikta, ir taip buvo pažeistos jo teisės. Kartu pažymėtina, kad apylinkės teismas taip pat sudarė visas galimybes administracinėn atsakomybėn traukiamam A. M. susipažinti su administracinio nusižengimo bylos duomenimis bei pateikti savo paaiškinimus, tačiau A. M., nagrinėjant bylą teisme, nedalyvavo, pats jokių paaiškinimų nepateikė ir raštu, jį atstovavo ir jo interesus gynė advokatas V. Gecas (b. l. 42, 43, 44, 47–48).

Apeliaciniame skunde, apelianto nuomone, veika dėl to, kad alkoholis ir maisto patiekalai buvo apskaityti viename elektroninio kasos aparato skyriuje, pripažintina kaip mažareikšmė, be to, dėl šios veikos padarymo jis nėra tinkamas subjektas.

Šiuo atveju pažymėtina, kad ANK 12 straipsnio 1 dalyje nenumatyta, jog veika, už kurios padarymą numatyta atsakomybė ANK 162 straipsnio 2 dalyje, pagal atitinkamus kriterijus gali būti laikoma kaip mažai pavojinga veika.

ANK 162 straipsnio 2 dalyje numatyta atsakomybė už kasos aparatų eksploatavimo ar kasos operacijų tvarkos pažeidimą, padarytą pakartotinai. Pažymėtina, kad A. M. už visiškai analogiško pažeidimo padarymą jau buvo nubaustas Klaipėdos apskrities VMI 2016 m. balandžio 15 d. nutarimu pagal ATPK 163⁵ straipsnio 1 dalį, galiojusį iki 2017 m. sausio 1 d., t. y. už tai, kad pažeidė Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004 m. sausio 26 d. įsakymu Nr. VM-9 patvirtintų „Dėl kasos aparatų, prekybos (paslaugų teikimo) automatų ir taksometrų spausdintuvų techninių reikalavimų“ 56 punkto reikalavimus (b. l. 31–34). Palangos miesto apylinkės teismas 2016 m. liepos 15 d. nutartimi Klaipėdos apskrities VMI 2016 m. balandžio 15 d. nutarimą paliko galioti nepakeistą, o Klaipėdos apygardos teismas 2016 m. rugsėjo 23 d. nutartimi paliko galioti nepakeistą Palangos miesto apylinkės teismo 2016 m. liepos 15 d. nutartį. Pagal nuo 2017 m. sausio 1 d. galiojantį administracinių nusižengimų kodeksą atsakomybė už kasos aparatų eksploatavimo ar kasos operacijų tvarkos pažeidimą numatyta ANK 162 straipsnyje. Akcentuotina, kad tiek ATPK 163⁵ straipsnio 2 dalyje, tiek ir šiuo metu galiojančio ANK 162 straipsnio 2 dalyje numatytas atsakomybę kvalifikuojantis požymis – kasos aparatų eksploatavimo ar kasos operacijų tvarkos pažeidimas padarytas pakartotinai. Kadangi teisės pažeidimas, už kurį Klaipėdos apskrities VMI 2016 m. balandžio 15 d. nutarimu A. M. buvo nubaustas pagal ATPK 163⁵ straipsnio 1 dalį, t. y. dar galiojant ATPK, todėl kartu atkreiptinas dėmesys į tai, kad šiuo atveju pažeidimo pakartotinumas išlieka tiek pagal ANK 40 straipsnio nuostatas, tiek ir pagal iki 2017 m. sausio 1 d. galiojusio ATPK 32 straipsnio 1 dalies 5 punkto nuostatas, reglamentuojančias pakartotinumą, nes ANK 162 straipsnio 2 dalyje numatytas pažeidimas, už kurį A. M. nubaustas skundžiamu nutarimu, padarytas nepraėjus vieneriems metams po to, kai jis jau buvo padaręs analogišką pažeidimą pagal ATPK 163⁵ straipsnio 1 dalį ir už tai buvo nubaustas (ATPK 32 straipsnio 1 dalies 5 punktas), o jei vadovautis ANK 40 straipsniu – buvo padarytas tame pačiame straipsnyje (ATPK 163⁵ straipsnis atitinka ANK 162 straipsnį) numatytas administracinis nusižengimas, nepraėjus metams nuo administracinės nuobaudos įvykdymo.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugpjūčio 13 d. nutarimu Nr. 1283 patvirtinto Kasos aparatų diegimo ir naudojimo tvarkos aprašo 8 punkte numatyta, kad visi prekybos ir viešojo maitinimo ūkio subjektai, prekiaujantys alkoholiniais gėrimais (įskaitant alų), įplaukas, gautas už šių gėrimų realizavimą, turi registruoti atskirame kasos aparato skyriuje (skyriuose). Šio aprašo 3 punkte nurodyta, kad ūkio subjektas – Lietuvos Respublikoje įsteigtas ir veikiantis juridinis asmuo, užsienio juridinis asmuo ar jo padalinys, taip pat fizinis asmuo, kurie Lietuvos Respublikoje galiojančių teisės aktų nustatyta tvarka verčiasi ūkine komercine veikla. Todėl ne įmonės darbuotojas, bet A. M. kaip A. M. PĮ savininkas atsako už tai, kad būtų laikomasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugpjūčio 13 d. nutarimu Nr. 1283 patvirtinto Kasos aparatų diegimo ir naudojimo tvarkos aprašo 8 punkto reikalavimų.

Apeliantas ginčija ir apylinkės teismo nustatytą aplinkybę, kad jis pažeidė Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004 m. sausio 26 d. įsakymu Nr. VA-9 patvirtinto „Dėl kasos aparatų, prekybos (paslaugų teikimo) automatų ir taksometrų spausdintuvų techninių reikalavimų“ 56 punkto nuostatas, tvirtindamas, kad jo įmonė niekada savo veikloje nenaudojo išankstinių sąskaitų, todėl jo įmonei nėra privaloma ir kasos aparatų programinė įranga.

ANK 162 straipsnio 1 dalyje nustatyta atsakomybė už kasos aparatų eksploatavimo ar kasos operacijų tvarkos pažeidimą. Atsakomybė už šio straipsnio 1 dalyje numatytą administracinį nusižengimą, padarytą pakartotinai, numatyta ANK 162 straipsnio 2 dalyje. Straipsnio dispozicija yra blanketinė – pagal šį straipsnį administracinėn atsakomybėn asmenys traukiami už kituose teisės aktuose nustatytos tvarkos pažeidimą. Sprendžiant klausimą, ar asmuo padarė ANK 162 straipsnio 1 dalyje numatytą pažeidimą, reikia nustatyti, kokio teisės akto ir kokius reikalavimus asmuo pažeidė. Šio pažeidimo objektas yra kasos aparatų eksploatavimo ar kasos operacijų tvarka, o tvarka paprastai imperatyviai nurodo ja besivadovaujantiems subjektams atlikti kažkokius veiksmus arba atvirkščiai – nuo jų susilaikyti. Priešingi veiksmai yra vertinami kaip tvarkos, kartu ir administracinis, nusižengimas.

Kasos aparatų eksploatavimo tvarka nustatyta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugpjūčio 13 d. nutarimu Nr. 1283 patvirtintame Kasos aparatų diegimo ir naudojimo tvarkos apraše, jo 31 punkte, be kita ko, nurodyta, kad kasos aparatas turi būti programuojamas taip, kad dienos ir tarpinėse ataskaitose būtų spausdinami išsamūs duomenys apie kiekvieno funkcinio klavišo panaudojimą ar kitokius įregistruotą įplaukų sumą galinčius pakeisti veiksmus (pirkinio grąžinimą, pirkimo panaikinimą, klaidų taisymą, darbą ne prekių registravimo režimu ir panašiai). Kasos aparatų, prekybos (paslaugų teikimo) automatų ir taksometrų spausdintuvų techninių reikalavimų 56 punkte (Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2014 m. rugsėjo 26 d. įsakymo Nr. VA-78 redakcija) nustatyta, kad viešbučių, restoranų, kavinių ir kitų viešojo maitinimo paslaugas teikiančių įmonių, kurios, prieš išduodamos fiskalinį kvitą, klientui apmokėti už parduotas prekes ir (ar) suteiktas paslaugas pateikia išankstines sąskaitas su nurodyta bendra mokėtina suma, kasos aparatų programinė įranga, be kita ko, turi užtikrinti: 56.1. išankstinių sąskaitų turinio spausdinimą kontrolinėje juostoje, nedidinant pardavimo sumos; 56.2. fiskalinio kvito spausdinimą, uždarant išankstinę sąskaitą. Be to, Kasos aparatų eksploatavimo tvarka nustatyta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugpjūčio 13 d. nutarimu Nr. 1283 patvirtinto Kasos aparatų diegimo ir naudojimo tvarkos aprašo 34 punkte (2005 m. rugpjūčio 8 d. nutarimo Nr. 844 redakcija) nurodyta, kad kasos aparatu išspausdinta informacija apie atliktas ūkines operacijas privalomuose kvituose ir kontrolinėje juostoje turi būti tapati. Vadinasi, visais atvejais, kai viešojo maitinimo įmonių klientams yra išduodamos išankstinės sąskaitos su nurodyta mokėtina suma, tokių sąskaitų duomenys privalo būti išsaugoti kasos aparatų kontrolinėje juostoje, o tokios sąskaitos pabaigiamos fiskalinio kvito spausdinimu.

Šioje byloje nustatyta, kad Klaipėdos apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos operatyvaus patikrinimo metu bare „(duomenys neskelbtini)“, priklausančiame A. M. personalinei įmonei, buvo atliktas kontrolinis pirkimas, jo metu barmenas-padavėjas R. R. prie staliuko priėmė užsakymą: 2 porcijų cepelinų, 2 puodelių baltos kavos ir 0,3 l alaus. Paprašius atsiskaityti už patiekalus, barmenas-padavėjas atnešė ranka išrašytą popierinę išankstinę sąskaitą (užsakymas Nr. 1680) (b. l. 14), joje buvo nurodyti patiekalai, kaina, bendra suma, baro pavadinimas, adresas ir kita. Padavus barmenui-padavėjui pinigus, jis juos nunešė prie baro, o barmenui-padavėjui gautus pinigus apskaičius elektroniniu kasos aparatu, su grąža atnešė elektroninio kasos aparato kvitą Nr. 0010 (b. l. 15) ir ranka išrašytą užsakymo lapą Nr. 1680 (b. l. 14).

Pažymėtina, kad pagal Buhalterinės apskaitos įstatymo 2 straipsnio 1 dalį (2015 m. gruodžio 22 d. įstatymo Nr. XII-2215 redakcija) apskaitos dokumentas yra popierinis arba elektroninis dokumentas, kuriuo patvirtinama ūkinė operacija arba ūkinis įvykis ir kuriame yra rekvizitai tos ūkinės operacijos arba ūkinio įvykio tapatumui nustatyti. Bendrieji reikalavimai apskaitos dokumentų rekvizitams nustatyti Buhalterinės apskaitos įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1–6 punktuose. To paties straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad kituose teisės aktuose atskirų rūšių apskaitos dokumentuose gali būti papildomai nustatyti privalomi rekvizitai. Iš byloje esančio užsakymo Nr. 1680 nustatyta, kad nors šis dokumentas nėra įvardytas kaip išankstinė sąskaita, tačiau jame yra nurodyti visi pagrindiniai išankstinės sąskaitos rekvizitai: baro pavadinimas, kontaktinė informacija, užsakytų patiekalų pavadinimas, jų kiekis, kaina, bendra mokėtina suma, dokumento surašymo data ir kita (b. l. 14). Užsakyme Nr. 1680 nurodyti rekvizitai iš esmės atitinka numatytuosius Buhalterinės apskaitos įstatymo 13 straipsnyje. Taigi, atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, taip pat į nustatytas faktines aplinkybes, kad užsakymas Nr. 1680 Klaipėdos apskrities atstovei kontrolinio pirkimo A. M. PĮ priklausančiame bare metu buvo pateiktas po to, kai barmeno-padavėjo buvo paprašyta atsiskaityti už patiekalus, konstatuotina, kad užsakymas Nr. 1680 yra išankstinė sąskaita. Tokią teismų praktiką formuoja ir Lietuvos Aukščiausiasis Teismas (administracinio teisės pažeidimo byla Nr. 2AT-26-303/2017).

Kaip jau aptarta, Kasos aparatų, prekybos (paslaugų teikimo) automatų ir taksometrų spausdintuvų techninių reikalavimų 56 punkto (56.1 ir 56.2 punktai) reikalavimai yra taikomi viešbučiams, restoranams, kavinėms ir kitoms viešojo maitinimo paslaugas teikiančioms įmonėms, kurios, prieš išduodamos fiskalinį kvitą, klientui apmokėti už parduotas prekes ir (ar) suteiktas paslaugas pateikia išankstines sąskaitas su nurodyta bendra mokėtina suma. Kadangi byloje nustatyta, kad aptariamo įvykio metu A. M. PĮ priklausančiame bare, (duomenys neskelbtini), buvo teikiamos viešojo maitinimo paslaugos ir, prieš išduodant fiskalinį kvitą, klientui apmokėti už suteiktas paslaugas buvo pateikta išankstinė sąskaita (užsakymas) Nr. 1680 su nurodyta bendra mokėtina suma, reikalavimas išankstinės sąskaitos turinį spausdinti kasos aparato kontrolinėje juostoje, nedidinant pardavimo sumos, o ir fiskalinio kvito spausdinimas uždarant išankstinę sąskaitą (Techninių reikalavimų 56.1 ir 56.2 punktai), A. M. vadovaujamai įmonei taip pat yra taikomas.

Atsižvelgiant į nustatytas ir aptartas aplinkybes, apeliacinio skundo argumentas, kad A. M. vadovaujama įmonė neprivalo turėti kasos aparato, kuris spausdina išankstinės sąskaitos turinį kontrolinėje juostoje, yra visiškai nepagrįstas. Administracinėn atsakomybėn patrauktas A. M. pažeidė Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004 m. sausio 26 d. įsakymu Nr. VA-9 patvirtinto „Dėl kasos aparatų, prekybos (paslaugų teikimo) automatų ir taksometrų spausdintuvų techninių reikalavimų“ 56 punktą ir už tai nubaustas pagal ANK 162 straipsnio 2 dalį teisėtai ir pagrįstai.

Apeliaciniame skunde administracinėn atsakomybėn patrauktas A. M. nesutinka ir dėl to, kad jis padarė pažeidimą, numatytą ANK 99 straipsnio 3 dalyje, nes, jo manymu, teismas netinkamai vertino byloje esančius įrodymus, kadangi Klaipėdos apskrities VMI leistinomis priemonėmis neįrodė grynųjų pinigų mokėjimo darbuotojai U. K. fakto, todėl nebuvo jokio teisinio pagrindo jo veiksmus kvalifikuoti pagal ANK 99 straipsnio 3 dalį.

ANK 569 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad teismas įrodymus įvertina pagal savo vidinį įsitikinimą, pagrįstą išsamiu ir nešališku visų bylos aplinkybių išnagrinėjimu, vadovaudamasis įstatymu. Iš šios teisės normos galima daryti išvadą, kad konstatuoti tam tikro fakto buvimą ar nebuvimą galima tik remiantis byloje surinktų įrodymų visuma, o ne atskirais įrodymais. Nustatant teisiškai reikšmingas aplinkybes, turi būti įvertintas surinktų įrodymų pakankamumas, jų nuoseklumas, galimi jų prieštaravimai, logiškumas, atitinkamų duomenų nurodymo aplinkybės, įrodymų šaltinių patikimumas. Įrodymų vertinimas, kaip objektyvios tiesos nustatymo procesas, grindžiamas subjektyviu faktoriumi – vidiniu įsitikinimu. Vidinis įsitikinimas – tai ne išankstinis įsitikinimas, nuojauta, o įrodymais pagrįsta išvada, kuri padaroma iš surinktų įrodymų, kada išnagrinėjami reikšmingi faktai, iškeliamos ir ištiriamos galimos versijos, įvertinami kiekvienas įrodymas atskirai ir jų visuma. Šiame kontekste paminėtina ir tai, kad teisingą teismo baigiamojo akto priėmimą lemia ne įrodinėjimo apimtis, o daromų teisinių išvadų pagrįstumas.

Administracinėn atsakomybėn patrauktam A. M. buvo inkriminuojama ir tai, kad jis 2017 m. sausio 4 d., būdamas A. M. PĮ savininkas, padavėjos pareigose dirbusiai U. K., (duomenys neskelbtini), už 2017 m. gruodžio-sausio mėn. išmokėjo 130,05 Eur (protokole neteisingai nurodyta 103,05 Eur suma) darbo užmokesčio, šis užmokestis nebuvo įtrauktas į įmonės buhalterinę apskaitą.

Skundžiamo nutarimo dalį, kuria A. M. pripažino padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 99 straipsnio 3 dalyje, apylinkės teismas iš esmės grindė U. K. pirminiu paaiškinimu, kuriame ji nurodė, kad ji dirbo pilnu etatu, t. y. ne mažiau kaip 8 valandas per dieną, jai A. M. išmokėjo darbo užmokestį vieną kartą grynais pinigais, apie 200 Eur (b. l. 17). Duodama parodymus pas notarą, U. K. patikslino, kad jos paaiškinime nurodyta 200 Eur dydžio suma yra apytikslė, ir nereiškia, kad ji tokia ir buvo gauta iš A. M., konkrečiai kaip darbo užmokestis, nes į šią sumą ji įskaitė ir arbatpinigius, gautus iš klientų už aptarnavimą (b. l. 45, 46).

Iš byloje nustatytų duomenų matyti, kad išmokėto U. K. ir neįtraukto į įmonės buhalterinę apskaitą darbo užmokesčio suma – 130,05 Eur – paskaičiuota nuo 200 Eur. Tačiau akcentuotina, kad šiuo atveju U. K. jai išmokėto darbo užmokesčio konkretaus dydžio nenurodė nei paaiškinime, nei duodama parodymus notarui, todėl jos nurodyta suma apie – gali būti ir daug mažesnė, nei 200 Eur. Tai, kad U. K. abu kartus nurodė tik apytikslę gautą pinigų sumą, iš esmės nepaneigia aplinkybės dėl to, kad jai išmokėtos pinigų sumos dalį sudarė ir klientų pinigai už aptarnavimą, todėl ji ir nesureikšmino paties darbo užmokesčio dydžio, kaip šiuo atveju objektyviai nepatvirtintas ir faktas dėl to, kad jai buvo išmokėtas būtent 200 Eur, kaip darbo užmokestis. Pažymėtina, kad darbo sutartyje, sudarytoje tarp U. K. ir A. M. PĮ savininko A. M. nenurodyta, kiek konkrečiai valandų U. K. turėjo išdirbti per dieną, t. y. darbo sutartimi buvo numatyta, jog nustatoma darbo trukmė – darbo diena pagal patvirtintą darbo grafiką, darbo užmokestį mokant Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytą minimalų valandinį atlygį už išdirbtą valandą (b. l. 19). Iš darbo apskaitos žiniaraštyje užfiksuotų duomenų nustatyta, kad 2016 m. gruodžio, 2017 m. sausio mėnesiais A. M. PĮ dirbo 8 darbuotojai, žiniaraštyje skirtingai fiksuotos kiekvieno iš jų išdirbtos valandos – vienų po 10, kitų po – 8 ir net po 2, o U. K. ir L. Z. – po 6 valandas per dieną (b. l. 24, 25). Šių darbo žiniaraštyje užfiksuotų duomenų apie išdirbtas darbuotojų valandas jokie kiti objektyvūs duomenys nepaneigia, taip pat nepaneigia ir to, kad už išdirbtas valandas teisingai buvo apskaičiuotas bei išmokėtas darbuotojams ir darbo užmokestis, kuris atsispindi įmonės buhalterinėje apskaitoje. Byloje nesurinkta duomenų, kad darbuotojai būtų turėję A. M. PĮ ar konkrečiai A. M. pretenzijų dėl to, kad jiems darbo apskaitos žiniaraštyje buvo fiksuojama mažiau išdirbtų valandų, nei jie dirbo iš tikrųjų. Paties pinigų sumokėjimo fakto, kiek ir už ką buvo sumokėta U. K., taip pat niekas nematė. Be to, byloje nesurinkta jokių objektyvių įrodymų, kurie patvirtintų ar paneigtų aplinkybę, kiek valandų per dieną kiekvienas iš darbuotojų realiai išdirbo, ir kartu patvirtintų ar paneigtų aplinkybę, jog darbo žiniaraštyje užfiksuoti duomenys yra neteisingi. Duodama parodymus pas notarą, U. K. patvirtino, kad ji jokių pretenzijų A. M. neturi (b. l. 46).

Akcentuotina, kad kaltu dėl administracinio nusižengimo padarymo asmuo gali būti pripažintas tik surinkus pakankamai neabejotinų to asmens kaltės įrodymų. Duomenų, kuriais remiantis tik galima manyti, kad teisės pažeidimas galėjo būti padarytas, nepakanka išvadoms apie asmens kaltumą padaryti ir skirti administracinę nuobaudą. Asmens kaltė gali būti konstatuota, kai, ištyrus proceso metu surinktus įrodymus, nelieka jokios protingos abejonės, kad traukiamas atsakomybėn asmuo padarė veiką, už kurią turi būti skiriama nuobauda. Apkaltinamasis dokumentas negali būti grindžiamas prielaidomis ir tikėtinomis išvadomis.

Atsižvelgdamas į nustatytas ir aptartas aplinkybes, apygardos teismas konstatuoja, kad pripažindamas administracinėn atsakomybėn patrauktą A. M. kaltu pagal ANK 99 straipsnio 3 dalį, apylinkės teismas netinkamai įvertinto byloje surinktus įrodymus, teismo padarytos išvados dėl pažeidėjo kaltės padarius inkriminuojamą administracinį nusižengimą pagrįstos iš esmės tik prielaidomis ir tikėtinomis išvadomis, jos jokie objektyvūs įrodymai nepatvirtina. Todėl pagal ANK 99 straipsnio 3 dalį A. M. administracinio nusižengimo teisena nutrauktina, nes padaryta veika neturi administracinio nusižengimo požymių (ATPK 591 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Esant nustatytoms ir aptartoms aplinkybėms, Palangos miesto apylinkės teismo 2017 m. rugsėjo 21 d. nutarimo dalis, kuria A. M. pagal ANK 99 straipsnio 3 dalį nubaustas 1350 Eur dydžio bauda, naikintina.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 653 straipsnio 1 dalies 1, 2 punktais, teismas

nutaria:

panaikinti Palangos miesto apylinkės teismo 2017 m. rugsėjo 21 d. nutarimo dalį, kuria A. M. pripažintas kaltu ir nubaustas pagal Lietuvos Respublikos ANK 99 straipsnio 3 dalį 1350 Eur dydžio bauda, bei pagal Lietuvos Respublikos ANK 99 straipsnio 3 dalį A. M. administracinio nusižengimo teiseną nutraukti (ATPK 591 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Panaikinti Palangos miesto apylinkės teismo 2017 m. rugsėjo 21 d. nutarimo dalį, kuria, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ANK 38 straipsniu, A. M. paskirtos nuobaudas subendrintos ir paskirta galutinė subendrinta administracinė nuobauda – 1350 Eur „(vieno tūkstančio penkių šimtų eurų)“ dydžio bauda.

Kitą nutarimo dalį palikti nepakeistą.

Nutarimas neskundžiamas.

Teisėja Edita Lapinskienė