Kauno apygardos teismo sprendimas

dalyvaujant ieškovės Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos atstovams G. J. ir N. B.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjęs civilinę bylą pagal ieškovės Lietuvos automobilių kelių direkcijos ieškinį atsakovams V. Č., D. Č., J. I. su trečiuoju asmeniu Nacionaline žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos dėl leidimo paimti žemės sklypą visuomenės poreikiams ir atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtą žemę nustatymo, išnagrinėjęs ieškovės prašymą leisti įregistruoti visuomenės poreikiams paimtą žemės sklypą valstybės vardu,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Kauno apygardos teismas 2018 m. liepos 13 d. nutartimi leido įregistruoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2018 m. vasario 22 d. įsakyme Nr. lP-99-(1.17E.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (Jonavos pietrytinio aplinkkelio jungiamiesiems keliams tiesti ir sankryžoms įrengti) Jonavos rajono savivaldybėje“ nurodytą 0,0758 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausantį V. Č. (a. k. (duomenys neskelbtini) D. Č. (a. k. (duomenys neskelbtini) ir J. I. (a. k. (duomenys neskelbtini) Nekilnojamojo turto registre valstybės vardu ir pradėti naudoti šį žemės sklypą Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2018 m. vasario 22 d. įsakymu Nr. lP-99-(1.17E.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (Jonavos pietrytinio aplinkkelio jungiamiesiems keliams tiesti ir sankryžoms įrengti) Jonavos rajono savivaldybėje“ nurodytiems tikslams – Jonavos pietrytinio aplinkkelio jungiamiesiems keliams tiesti ir sankryžoms įrengti.

Ieškinyje nurodoma, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2017 m. kovo 7 d. įsakymu Nr. lP-94-(1.17 E.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (Jonavos pietrytinio aplinkkelio jungiamiesiems keliams tiesti ir sankryžoms įrengti) procedūros pradžios“ procedūra buvo pradėta atsakovų V. Č., D. Č. ir J. I. 0,3109 ha dydžio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) esančio (duomenys neskelbtini), 0,0758 ha dydžio dalies atžvilgiu. Įsakymas, jo priedai ir projekto teritorijos ribų planas paskelbti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos tinklalapio www.nzt.lt skyrelyje „Teisinė informacija“). Vadovaujantis šiuo įsakymu, žemės sklypas buvo įtrauktas į rengiamo žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto teritoriją. Projekto rengėja – UAB „Kelprojektas“. Projektas buvo rengiamas ir visi kiti su projekto rengimu ir įgyvendinimu susiję veiksmai atliekami automatizuotai per Žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimo informacinę sistemą (toliau - ŽPDRIS) adresu www.zpdris.lt. Paslaugos numeris sistemoje - ZPVP-30350. UAB „Kelprojektas“ 2017 m. gegužės 5 d. raštu Nr. SR17-01198 TYR „Dėl žemės sklypo kadastrinių matavimų ir apžiūros“ atsakovus pakvietė 2017 m. gegužės 17 d. dalyvauti ženklinant žemės sklypo ribas (pažymint liekančią ir paimamą žemės sklypo dalis) ir visuomenės poreikiams paimamos žemės apžiūroje kartu su turto vertintoju. Pranešimas išsiųstas registruotu paštu su įteikimu, tačiau atsakovai šioje apžiūroje nedalyvavo. Žemės paėmimo projekto rengimo metu atlikus žemės sklypo kadastrinius matavimus, buvo nustatyta, kad iš atsakovų visuomenės poreikiams būtų paimama 0,0758 ha dalis. Valstybės įmonės Registrų centro Šiaulių filialo (kvalifikacijos pažymėjimo Nr. 000133) turto vertintojos I. K. (kvalifikacijos pažymėjimas Nr. A000008) ir vertintojo asistentės J. K. (kvalifikacijos pažymėjimas Nr. A001071) 2017 m. gegužės 17 d. parengtoje nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitoje Nr. ŠIV-32 (14495221) nustatyta, kad visuomenės poreikiams paimamos atsakovų 0,3109 ha dydžio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) 0,0758 ha dydžio žemės sklypo dalies rinkos vertė 2017-05-17 buvo 1 380 Eur. UAB „Kelprojektas“ 2017 m. birželio 27 d. raštu Nr. SR17-01580 TYR „Dėl pasiūlymo sudaryti sutartį“ atsakovai buvo informuoti apie parengtą įvertinimo ataskaitą. Šios ataskaitos kopija su pasiūlymu pasirašyti sutartis UAB „Kelprojektas“ registruotu paštu su įteikimu buvo išsiųstos atsakovams. Pranešimas įteiktas tik atsakovei J. I.. Kiti du atsakovai pranešimų iš pašto neatsiima. Atsakovai į šį pasiūlymą neatsakė.

Kelių direkcijai negalint su atsakovais sudaryti sutarties dėl atlyginimo būdo ir dydžio už visuomenės poreikiams paimamą jų žemę, tačiau parengus visus kitus šio projekto sprendinius, žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengimas buvo užbaigtas, o projektas nustatyta tvarka viešai apsvarstytas, suderintas, patikrintas ir patvirtintas Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyriaus vedėjo 2017 m. lapkričio 24 d. įsakymu Nr. 5VĮ-611-(14.5.2.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (Jonavos pietrytinio aplinkkelio jungiamiesiems keliams tiesti ir sankryžoms įrengti) Jonavos rajono savivaldybėje projekto tvirtinimo“. Taip pat vadovaujantis patvirtintu žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektu, Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyriaus vedėjo 2017 m. gruodžio 28 d. sprendimu Nr. 5SK- 1114-(14.5.110.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), pertvarkymo padalijimo būdu ir kadastro duomenų patvirtinimo“ šis žemės savininkų atsakovų V. Č., D. Č. ir J. I. žemės sklypas buvo padalintas taip:

– į liekantį savininkams (0,2351 ha), kuriam Nekilnojamojo turto registre buvo suteiktas kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini);

– į paimtiną visuomenės poreikiams (0,0758 ha), kuriam Nekilnojamojo turto registre buvo suteiktas kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini).

Apie žemės sklypo pertvarkymą atsakovai buvo informuoti Nacionalinės žemės tarnybos Jonavos skyriaus 2017 m. sausio 9 d. raštu Nr. 5SD-89-(14.5.104.) „Dėl įsakymo nuorašo pateikimo“. Pranešimas buvo išsiųstas registruotu paštu su įteikimu.

Motyvuojamoji dalis

Ieškinys tenkintinas.

Šioje byloje yra sprendžiamas klausimas – teisingo atlyginimo atsakovui už visuomenės poreikiams paimtą žemės sklypą dydžio nustatymo klausimas.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nuosavybė iš savininko gali būti paimama tik tada, kai ji būtina visuomenės poreikiams ir kai už ją teisingai atlyginama.

Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 4.93 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad nuosavybė visuomenės poreikiams gali būti paimama tik teisingai atlyginant. CK 4.100 straipsnyje įtvirtinta, kad paimti daiktą ar kitą turtą, priklausantį asmeniui privačios nuosavybės teise, visuomenės poreikiams leidžiama tik išimtiniais atvejais ir tik įstatymų nustatyta tvarka (1 dalis); daikto (turto) savininkui atlyginama pinigais to daikto (turto) rinkos kaina (2 dalis).

Žemės paėmimo visuomenės poreikiams atvejai, tvarka ir atlyginimas reglamentuojami Lietuvos Respublikos žemės įstatyme. Žemės įstatymo 47 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog kai privačios žemės sklypas paimamas visuomenės poreikiams, žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui turi būti teisingai atlyginama už žemę pinigais pagal rinkos vertę arba žemės savininko rašytiniu sutikimu jam suteikiamas valstybinės žemės sklypas, kuris ribojasi su paimamu visuomenės poreikiams žemės sklypu, taip pat žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui pinigais atlyginama paimamoje visuomenės poreikiams žemėje esančių želdinių, medynų tūrio, negauto derliaus ir įdėtų lėšų žemės ūkio produkcijai ir miškui auginti vertė bei visi kiti savininko ir (ar) kito naudotojo nuostoliai, patirti dėl žemės sklypo ir jame statomų ar jau pastatytų statinių, įrenginių, žemės sklype esančių želdinių paėmimo visuomenės poreikiams. Paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą padarymo, taikant Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytą individualų turto vertinimą, o turto vertinimo metodas parenkamas atsižvelgiant į Vyriausybės nustatytus kriterijus. Žemės sklype esančių želdinių, medynų tūrio, negauto derliaus ir įdėtų lėšų žemės ūkio produkcijai ir miškui auginti vertė ir suteikiamo valstybinės žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojamos taikant Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytą individualų turto vertinimą, o turto vertinimo metodas parenkamas atsižvelgiant į Vyriausybės nustatytus kriterijus. Jeigu visuomenės poreikiams paimamas statiniais ar įrenginiais užstatomas ar užstatytas žemės sklypas, už jau pastatytus ar statomus žemės sklype asmenims nuosavybės teise priklausančius statinius turi būti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę, kuri apskaičiuojama taikant Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytą individualų turto vertinimą, o turto vertinimo metodas parenkamas atsižvelgiant į Vyriausybės nustatytus kriterijus. Jeigu visuomenės poreikiams paimamas žemės sklypas, kuriame vykdoma ūkinė komercinė veikla, žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui atlyginami nuostoliai, susiję su ūkinės komercinės veiklos paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype nutraukimu ar apribojimu ir kurių dydis apskaičiuojamas taikant Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytą individualų turto vertinimą, o apskaičiavimo metodas parenkamas atsižvelgiant į Vyriausybės nustatytus kriterijus. Apskaičiuojant visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo, jame esančių statinių ir įrenginių rinkos vertę, turi būti atsižvelgiama į tą pačią žemės verčių zoną žemės verčių žemėlapiuose patenkančių žemės sklypų, statinių ir įrenginių sandoriuose, sudarytuose nuo teritorijų planavimo dokumento, kuriame numatytas konkretus visuomenės poreikis, patvirtinimo iki turto vertinimo ataskaitos parengimo, nurodytų tokių nekilnojamųjų daiktų kainų pokytį. Visuomenės poreikiams paimamo turto vertinimą užsako ir už turto vertinimo darbus sumoka žemės paėmimu visuomenės poreikiams suinteresuota institucija.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus išplėstinė teisėjų kolegija 2014 m. gruodžio 30 d. nutartyje, priimtoje civilinėje byloje Nr. 3K-7-478/2014, nurodė, kad visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo rinkos vertė turi būti apskaičiuojama taikant Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme įtvirtintą individualų turto vertinimo būdą, kuris reiškia, kad ji apskaičiuojama atsižvelgiant į visas individualias konkretaus žemės sklypo savybes, be kita ko, naudojimo ypatumus, naudojimo, valdymo ir disponavimo juo apribojimus, kitų asmenų teises į šį turtą (nuoma, įkeitimas, servitutas ir panašiai), draudimus (Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 2 straipsnio 9 punktas, Turto vertinimo metodikos 20.2 punktas). Teisingo atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemės sklypą principas reiškia, kad savininkui turi būti atlyginamas praradimas, kurį jis patiria netekdamas ne bet kokio, o būtent konkretaus individualias savybes turinčio žemės sklypo; toks praradimas sietinas su savininko galimybe įsigyti analogišką žemės sklypą, kokį jis prarado dėl sprendimo paimti žemę visuomenės poreikiams (Teismų praktika. 2014, Nr. 42, p. 43-64).

Iš byloje esančių VĮ Valstybės žemės fondo parengtos visuomenės poreikiams paimamos atsakovų žemės sklypo (dalies) įvertinimo ataskaitų ir jose esančių turto vertės nustatymo pažymų matyti, kad ginčo žemės sklypo dalies vertė nustatyta 1 380 Eur. Turto vertės nustatymo data yra 2017 m. gegužės 17 d. Tokia vertė nustatyta taikant lyginamąjį metodą, kurio taikymo procedūros ir tvarka nustatytos Lietuvos Respublikos finansų ministro 2012 m. balandžio 27 d. įsakymu Nr. IK-159 patvirtintoje Turto ir verslo vertinimo metodikoje (toliau - Metodika). Lyginamojo metodo esmė – vertinamo turto palyginimas su analogišku arba panašiu turtu, kurių sandorių kainos yra žinomos turto vertintojui. Vertinimo ataskaitose nustatytą ginčo žemės sklypo dalies vertę 1 380 Eur ieškovas 2018 m. balandžio 11 d. pervedė į antstolio depozitinę sąskaitą.

Atsakovams apie vykstantį ginčą pranešta vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 123 straipsniu, atsiliepimai ir prieštaravimai dėl pareikšto ieškinio ir žemės sklypo dalies vertės nėra pateikti. Pažymėtina, kad atsakovai nepasinaudojo savo teise ir per įstatymų nustatytą terminą neskundė teismui nei Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus, nei šios tarnybos Jonavos rajono skyriaus vedėjo įsakymų (sprendimų). Tokiu nutylėjimo būdu atsakovai sutiko su šių žemės sklypų (dalių) paėmimu visuomenės poreikiams ir nustatyta žemės sklypų rinkos verte. Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog turto arba verslo vertinimo ataskaita laikoma teisinga, kol Priežiūros įstaiga nėra nustačiusi jos neatitikties šio įstatymo 22 straipsnyje nustatytiems reikalavimams ir (arba) kol ji nėra nuginčyta teisme. Šiuo atveju nėra nustatytas nei vienas iš minėtų pagrindų.

Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad 2017 m. birželio 23 d. nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitoje Nr. ŠIV-32 (14495221) nustatyta atsakovų žemės sklypo bendra vertė yra pagrįsta ir tinkama. Todėl teismas sprendžia, jog nustatytinas atsakovams V. Č., D. Č. ir J. I. atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2018 m. vasario 22 d. įsakymu Nr. 1P-99-(1.17E.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (Jonavos pietrytinio aplinkkelio jungiamiesiems keliams tiesti ir sankryžoms įrengti) Jonavos rajono savivaldybėje“ paimtą 0,0758 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini), dydis yra 1 380 Eur.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 268–270 straipsniais, 80 straipsnio 7 dalimi, 93 straipsnio 1 dalimi, 96 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Ieškinį patenkinti visiškai.

Nustatyti, kad atsakovams V. Č. (a. k. (duomenys neskelbtini) D. Č. (a. k. (duomenys neskelbtini) ir J. I. (a. k. (duomenys neskelbtini) atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2018 m. vasario 22 d. įsakymu Nr. 1P-99-(1.17E.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenės poreikiams (Jonavos pietrytinio aplinkkelio jungiamiesiems keliams tiesti ir sankryžoms įrengti) Jonavos rajono savivaldybėje“ paimtą 0,0758 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini), dydis yra 1 380 Eur (vienas tūkstantis trys šimtai aštuoniasdešimt eurų).

Sprendimas per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos apeliaciniam teismui per Kauno apygardos teismą.

Nurodyti, jog vadovaujantis CPK 140 straipsnio 4 dalimi, šalys, nepasibaigus sprendimo apskundimo apeliacine tvarka terminui, turi teisę sudaryti taikos sutartį dėl ginčo esmės ir pateikti ją teismui tvirtinti.