Šiaulių apylinkės teismo nutartis

Šiaulių apylinkės teismo Kelmės rūmų teisėja Laima Borkovskienė

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylos, kurioje R. A. administracinio nusižengimo protokolas surašytas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 73 straipsnio 1 dalį, priėmimo klausimą.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

R. A. surašytas administracinio nusižengimo protokolas, nurodant, kad 2018 m. birželio 13 d. gautas pranešimas iš socialinės darbuotojos Violetos Zubreckienės, kad R. A. yra neblaivi, netinkamai prižiūri savo nepilnametę dukrą E. A.. Policijos pareigūnai moteriai nustatė 3.01 promilių girtumą. Namuose buvo netvarkinga (ant stalo pilna trupinių ir maisto likučių, grindys nešvarios, neklotos lovos, šilto maisto pagaminta nebuvo). Vaikui grįžus iš mokyklos, šilto maisto pagaminta nebuvo, pats susitepė sumuštinį, užsiplikė arbatos. Dėl mamos negebėjimo pasirūpinti dukra vaikas perduotas kaimynei K. M., kol R. A. išsiblaivys ir pati galės pasirūpinti vaiku. Šiais savo veiksmais R. A. nepilnametei dukrai nesudarė saugių ir sveikų gyvenimo sąlygų, veikė priešingai vaiko interesams ir nevykdė motinos teisių ir pareigų (LR CK 3.155 str., 3.159 str. 3.163 str., LR Vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo 3 str., 6 str. 1 d., 11 str., 13 str.), tokia veika atitinka ANK 73 str. numatyto administracinio pažeidimo sudėties požymius: R. A. nevykdė savo kaip motinos pareigų, neužtikrino nepilnametės dukters teisių gynimo, tokie veiksmai pažeidė vaiko E. A. teises. Šiais savo veiksmais padarė nusižengimą, numatytą ANK 73 straipsnio 1 dalyje.

Nusižengimo vieta nurodyta (duomenys neskelbtini), nusižengimo laikas – 2018 m. birželio 13 d. nuo 17:31 val. iki 18:29 val.

Motyvuojamoji dalis

Administracinio nusižengimo byla grąžintina administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai institucijai.

ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktas numato, kad rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, teismas išnagrinėja ir išsprendžia, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas. Administracinio nusižengimo protokolo turiniui keliamus reikalavimus numato ANK 609 straipsnis. Šio straipsnio 1 dalyje numatyta, kad administracinio nusižengimo protokole be kitų reikalavimų turi būti nurodyta administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė. Įstatymas protokolui suteikia specifines funkcijas, dėl kurių jis įgyja bent dvejopą reikšmę: procesinio dokumento, kuriame formuojamas kaltinimas; dokumento, kuriame fiksuojami nustatyti įrodymai bei kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą. Administracinio nusižengimo protokolą surašiusios institucijos pareiga yra tinkamai surašyti administracinio nusižengimo protokolą, kaip to reikalauja ANK 609 straipsnio nuostatos.

Vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi pozicijos, kad nusižengimo esme laikytina administracinio nusižengimo sudėties objektyviųjų požymių visuma. Tad nuo teisingo protokolo surašymo labai priklauso ir administracinio nusižengimo bylos baigtis, administracinio nusižengimo protokolas turi lemiamą reikšmę asmens kaltės nustatymui (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. liepos 1 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-1135/2005).

Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad administracinio nusižengimo protokolu yra apibrėžiamos ir bylos nagrinėjimo ribos: byla nagrinėjama tik dėl to nusižengimo, kuris buvo nurodytas administracinio nusižengimo protokole. Todėl įstatymas reikalauja administracinio nusižengimo protokole ne vien aprašyti pažeidimo esmę, bet ir nurodyti atsakomybę už nusižengimą nustatantį aktą, t. y. tiksliai suformuluoti asmens kaltinimo teisinę kvalifikaciją. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo nusižengimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikšto kaltinimo garantija, kadangi veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją. Be to, bylą nagrinėjančiai institucijai neleidžiama savo iniciatyva papildyti kaltinimą asmeniui, traukiamam administracinėn atsakomybėn, naujomis esminėmis faktinėmis veikos aplinkybėmis, o taip pat pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, nurodant naujus esminius administracinio nusižengimo sudėties požymius, o tai reiškia, kad bylą nagrinėjanti institucija, negali savo iniciatyva pakeisti administracinio nusižengimo protokolo ir jame suformuluoto kaltinimo turinio (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2006 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-444/06).

Administracinio nusižengimo protokole nurodytas nusižengimo padarymo laikas 2018 m. birželio 13 d. nuo 17:31 val. iki 18:29 val., tačiau iš bylos medžiagos nėra aišku, kokiu pagrindu nurodomas būtent toks nusižengimo laikas, kadangi byloje nėra jokių rašytinių įrodymų, patvirtinančių nusižengimo laiką.

Administracinio nusižengimo protokole nurodyta, kad R. A. buvo nustatytas 3,01 promilių girtumas, tačiau byloje nėra jokių objektyvių įrodymų, pagrindžiančių šią aplinkybę, neblaivumo nustatymo laiką.

Administracinio nusižengimo protokole pats kaltinimas nėra suformuluotas aiškiai ir suprantamai, t. y. nėra nurodyta nusižengimo esmė (konkretūs pažeidėjos veiksmai ar neveikimas, lėmę nusižengimo padarymą), o tik išsamiai aprašytos galimai padaryto nusižengimo aplinkybės. Nagrinėdamas bylą pagal tokio turinio kaltinimą, teismas turėtų vykdyti jam nepriskirtinas funkcijas ir suformuluoti kaltinimo turinį.

Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, teismas sprendžia, kad R. A. surašytas administracinio nusižengimo protokolas neatitinka jo turiniui keliamų reikalavimų, nurodyti protokolo trūkumai pripažįstami esminiais, trukdančiais nagrinėti bylą teisme iš esmės, todėl yra pagrindas administracinio nusižengimo bylą grąžinti administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai institucijai (ANK 609 straipsnio 1 dalis, 627 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 627 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

nutaria:

Administracinio nusižengimo bylą, kurioje R. A. surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekso 73 straipsnio 1 dalį, grąžinti Kelmės rajono savivaldybės administracijai administracinio nusižengimo protokolo trūkumams pašalinti.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarties administracinio nusižengimo byloje nuorašo išsiuntimo dienos gali būti gali būti skundžiama Šiaulių apygardos teismui per Šiaulių apylinkės teismo Kelmės rūmus.