Šiaulių apylinkės teismo nutarimas

institucijos, surašiusios administracinio teisės pažeidimo protokolą, - Joniškio rajono savivaldybės Nr. 11 rinkimų komisijos - atstovui, jos pirmininkui G. B., išnagrinėjęs

B. K., gimusios (duomenys neskelbtini), a. k. (duomenys neskelbtini) lietuvės, Lietuvos Respublikos pilietės, gyvenančios (duomenys neskelbtini), dirbančios (duomenys neskelbtini), neteistos,

Aprašomoji dalis

nustatė:

B. K., būdama UAB „Joniškio dienos“, juridinio asmens kodas 302347636, esančios Joniškio mieste, Livonijos g. 9, leidžiamo laikraščio „Joniškio dienos“ redakcijos redaktore – direktore, tai yra viešosios informacijos rengėjo ir skleidėjo vadovu, 2015 metų Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų politinės kampanijos metu, 2015 m. sausio 30 d. laikraščio „Joniškio dienos“ (Nr. 8 (457)) 2 puslapyje išspausdino jos pačios parašytą bet L. M. slapyvardžiu pasirašytą publikaciją „Trokštančių žūtbūt įsiropšti didesniu svoriu į rajono valdžios laivelį viražai“, kurios turinys atitinka politinės reklamos apibrėžimą, kuri buvo nepažymėta 2010 m. rugsėjo 7 d. Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu Nr. Sp-58 „Dėl politinės reklamos žymėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto politinės reklamos žymėjimo tvarkos aprašo 13 ir 14 punktuose nustatyta tvarka. Šiais savo veiksmais B. K. nevykdė Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimo įstatymo 47 straipsnio 3 dalies bei Lietuvos Respublikos politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo 15 straipsnio nuostatų ir padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 207⁹ straipsnio 1 dalyje.

Byla išnagrinėta administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui B. K. ir institucijos, surašiusios administracinio teisės pažeidimo protokolą, - Joniškio rajono savivaldybės Nr. 11 rinkimų komisijos - atstovui, jos pirmininkui G. B., nedalyvaujant, kadangi jiems tinkamai pranešta apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą, teisme buvo gautas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens B. K. prašymas bylą nagrinėti jai nedalyvaujant (prie kurio pridėtas rašytinis paaiškinimas), administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ir institucijos, surašiusios administracinio teisės pažeidimo protokolą, atstovo nedalyvavimas teismo posėdyje netrukdo išnagrinėti šios bylos (ATPK 272 str. 1 d.).

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo B. K. savo rašytiname pasiaiškinime, kuris teisme buvo gautas kartu su prašymu bylą nagrinėti jai nedalyvaujant, paaiškino, kad neturėjo tikslo pažeisti kokias nors įstatymų nuostatas ir labai apgailestauja, kad rinkimų komisijai, kuri surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą, pasirodė kitaip. Iki minimos publikacijos sąžiningai žymėjo visų į laikraščio „Joniškio dienos“ redakciją besikreipiančių politikų agitacinę reklamą, taikė visoms politinėms partijoms vienodus įkainius, spausdino visų politikų reklamines publikacijas. Labai gailisi, kad spausdino šią medžiagą, nes po Komisijos sprendimo 2 mėnesius prarado ramybę, išsigando ir daugiau nespausdino jokių kritinių publikacijų apie rajono politikus. Publikacija „Trokštančių žūtbūt įsiropšti didesniu svoriu į rajono valdžios laivelį viražai“ – ne užsakomas kurių nors, rašinyje minimų skirtingoms partijoms priklausančių politikų užsakoma medžiaga. Už ją niekas nemokėjo. Publikacijos autorė yra ji, pasirašiusi slapyvardžiu L. M.. Minėta publikacija buvo parašyta, kai kitame rajono laikraštyje „Sidabrė“ buvo išspausdinta kandidatės į rajono savivaldybės tarybą S. T. publikacija „Valdančiųjų viražai“. Šios publikacijos kopijas į redakciją atnešė laikraščio skaitytojai, kuriuos papiktino, jų manymu, visuomenę klaidinantys kai kurie rašinio autorės S. T. teiginiai ir įtariamas galimai „savęs, partijos, kuriai priklauso, aukštinimas“ bei kitų „menkinimas“. Jos rašinyje, oponuojant S. T., minimos pavardės (E. D., D. P., L. J., M. B., A. V. (Joniškio rajono savivaldybės tarybos nariai), G. Č. (ėjęs ir tebeeinantis mero pareigas), buvęs savivaldybės administracijos direktorius V. B., Darbo partijos rajono lyderis K. M., buvęs meras R. G. ir kt., tačiau nei prie vienos pavardės nėra žodžio „kandidatas“, nėra nei vieno sakinio, agituojančio balsuoti, nėra jokio raginimo kažką rinktis ar kažko nesirinkti, rašinyje nedėstomos jokios programos, jokios idėjos, tiesiog skaitytojams primenami anksčiau spaudoje publikuoti faktai. Šiuo rašiniu nebuvo siekiama paveikti rinkėjų motyvaciją. Publikacijoje nėra akivaizdaus ir tiesioginio raginimo balsuoti už konkretų politiką ar partiją. Jos manymu, kad rinkimų komisijos sprendimas galimai subjektyvus, nes laikraštis „Joniškio dienos“ spausdino tiek komisiją, tiek jos pirmininką G. B., kai kuriuos komisijos narius ar jų šeimos narius, taip pat Vyriausiąją rinkimų komisiją kritikavusias publikacijas.

Motyvuojamoji dalis

Be administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens B. K. rašytinio paaiškinimo, B. K. kaltė įrodyta administracinio teisės pažeidimo byloje surinktais duomenimis: administraciniu teisės pažeidimo protokolu (2-3 b.l.), publikacijos „Trokštančių žūtbūt įsiropšti didesniu svoriu į rajono valdžios laivelį viražai“ kopija (4 b.l.), B. K. rašytiniu paaiškinimu rinkimų komisijai (6 b.l.), Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos tinklapyje pateikta informacija.

B. K., būdama UAB „Joniškio dienos“, juridinio asmens kodas 302347636, esančios Joniškio mieste, Livonijos g. 9, leidžiamo laikraščio „Joniškio dienos“ redakcijos redaktore – direktore, tai yra viešosios informacijos rengėjo ir skleidėjo vadovu, būdama atsakinga už viešosios informacijos skleidimą ar visuomenės informavimo priemonės turinį, 2015 m. sausio 30 d. laikraščio „Joniškio dienos“ (Nr. 8 (457)) 2 puslapyje išspausdino jos pačios parašytą bet L. M. slapyvardžiu pasirašytą publikaciją „Trokštančių žūtbūt įsiropšti didesniu svoriu į rajono valdžios laivelį viražai“, kurios turinys atitinka politinės reklamos apibrėžimą, pažeisdama politinės reklamos skleidimo reikalavimų, numatytų Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės ir savivaldybių tarybų rinkimų įstatymuose (publikacija buvo nepažymėta 2010 m. rugsėjo 7 d. Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu Nr. Sp-58 „Dėl politinės reklamos žymėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto politinės reklamos žymėjimo tvarkos aprašo 13 ir 14 punktuose nustatyta tvarka), todėl jos veika teisingai kvalifikuota pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 207⁹ straipsnio 1 dalį.

Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 207⁹ straipsnio 1 dalyje numatyta, kad politinės reklamos skleidimo reikalavimų, numatytų Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės, rinkimų ir Referendumo įstatymuose, nesilaikymas – užtraukia baudą viešosios informacijos rengėjo ar skleidėjo vadovui arba kitam už viešosios informacijos skleidimą ar visuomenės informavimo priemonės turinį atsakingam asmeniui nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų.

Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimo įstatymo 47 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad politinės reklamos žymėjimo reikalavimai nustatomi įstatymuose. Politinės reklamos žymėjimo tvarką nustato Vyriausioji rinkimų komisija.

Lietuvos Respublikos politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo 15 straipsnyje nustatyta, kad politinės kampanijos laikotarpiu politinė reklama turi būti teisės aktų nustatyta tvarka pažymėta nurodant lėšų šaltinį ir aiškiai atskirta nuo kitos skleidžiamos informacijos. Politinė reklama, politinės kampanijos laikotarpiu nepažymėta pagal teisės aktų reikalavimus arba pažymėta nesilaikant teisės aktų reikalavimų, laikoma paslėpta politine reklama ir yra draudžiama. Už jos skleidimą taikoma įstatymų nustatyta atsakomybė. To paties įstatymo 16 straipsnio 6 punkte nurodyta, kad politine reklama nelaikomi: 1) ne politinės kampanijos laikotarpiu skleidžiami įprastinio pobūdžio informaciniai pranešimai apie valstybės politikų, politinių partijų, jų valdymo organų veiklą, išskyrus atvejus, kai tokiais pranešimais yra agituojama per būsimą politinę kampaniją balsuoti valstybės politiko, politinės partijos ar jos nario interesais arba už tokius pranešimus yra atsilyginama ar numatoma atsilyginti; 2) politinės kampanijos laikotarpiu neatlygintinai skleidžiami įprastinio pobūdžio informaciniai pranešimai apie valstybės politikų, politinių partijų, kandidatų veiklą, informacija, kuria neraginama nedalyvauti referendume, balsuoti už ar prieš referendumui teikiamo sprendimo priėmimą.

Lietuvos Respublikos politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo 2 straipsnyje nurodyti pagrindinių šiame įstatyme vartojamą sąvoką apibrėžimai: politinė reklama – valstybės politiko, politinės partijos, politinės partijos nario, politinės kampanijos dalyvio, jų vardu ir (ar) interesais bet kokia forma ir priemonėmis už užmokestį ar neatlygintinai politinės kampanijos laikotarpiu ar tarp politinių kampanijų skleidžiama informacija, kuria siekiama paveikti rinkėjų motyvaciją balsuojant rinkimuose ar referendume arba kurios skleidimu propaguojamas valstybės politikas, politinė partija, politinės partijos narys ar politinės kampanijos dalyvis, taip pat jų idėjos, tikslai ar programa (8 punktas); politinė kampanija – šiame įstatyme nustatytu laikotarpiu politinės kampanijos dalyvių, rinkėjų ir kitų fizinių bei juridinių asmenų atliekama veikla, susijusi su Seimo, Respublikos Prezidento rinkimais, rinkimais į Europos Parlamentą, savivaldybių tarybų rinkimais ar referendumu (7 punktas); politinės kampanijos dalyvis – asmuo arba asmenų grupė, kurie siekia būti išrinkti arba kad referendumo klausimas būtų priimtas arba nepriimtas ir kurie yra Vyriausiosios rinkimų komisijos įregistruoti šio įstatymo nustatyta tvarka.

Iš publikacijos „Trokštančių žūtbūt įsiropšti didesniu svoriu į rajono valdžios laivelį viražai“, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens B. K. rašytinių paaiškinimų, Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos tinklapyje pateikta informacijos akivaizdu, kad publikacija „Trokštančių žūtbūt įsiropšti didesniu svoriu į rajono valdžios laivelį viražai“, kurią parašė pati B. K., buvo siekiama oponuoti kitame Joniškio rajono laikraštyje „Sidabrė“ išspausdintai kandidatės į Joniškio rajono savivaldybės tarybą S. T. publikacijai „Valdančiųjų viražai“, kurioje galimai buvo aukštinama šios kandidatės atstovaujama partija (Lietuvos socialdemokratų partija), o menkinamos jai oponuojančios politinės partijos (šiuo metu sudarančios Joniškio rajono savivaldybės tarybos daugumą), tuo pačiu siekiant neigiamai pavaizduoti kandidatę į Joniškio rajono savivaldybės tarybą S. T. ir jos atstovaujamą Lietuvos socialdemokratų partiją (nurodoma, kad S. T., turėdama tik aukštesnįjį išsilavinimą, galimai norėdama „sublizgėti“, tapo Joniškio sūrių gamyklos direktore, gamykla po to žlugo, nors tokia pati Kelmės sūrių gamykla sugebėjo išsilaikyti; klausiama, kodėl seimo nario padėjėja yra S. T. sesuo, kas ima už tai algą; primenama, kad iš socialdemokratų partijos pasitraukė „patyrusios politikės“ A. V. ir D. P., nors „protingi žmonės“ sako, kad jeigu būtų buvę gerai, tai niekas nebūtų iš šios partijos bėgęs; retoriškai klausiama, kiek partijų yra pakeitęs dabartinis socialdemokratų partijos Joniškio lyderis L. J.; primenama apie 2002 m. Švietimo ministerijos atlikto patikrinimo Joniškio žemės ūkio mokykloje, kuriai vadovavo L. J., aktą bei Anapilin pasitraukusią buvusią šios mokyklos buhalterę A. G., primenama istorija, kuomet, socialdemokratų merui R. G. valdant, buvo klastoti dokumentai, pasisavintos projekto lėšos, ir klausiama, ar ir tuomet Joniškio socialdemokratų lyderio vadovaujama žemės ūkio mokykla buvo ne „prie ko“; nurodoma, kad socialdemokratui M. B. „valdžia“ nedavė pinigų išvalyti Ž. tvenkinio pakrantę, nes „žmonės plepėjo, kad M. B. panoro tapti šio tvenkinio savininku...“; primenama, kad socialdemokratų merui R. G. valdant, buvo modernizuota R. mokykla (į kurią buvo „sukišta krūva pinigų“), tačiau jo niekam nereikia) ir teigiamai pavaizduoti Lietuvos socialdemokratų partijai oponuojančių politinių partijų, šiuo metu sudarančių Joniškio rajono savivaldybės tarybos daugumą, narius bei dabartinį rajono merą G. Č. (nurodoma, kad dabartinis (ir naujai išrinktas) rajono meras G. Č. yra stiprus varžovas (P.S. kitas kandidatas, patekęs į antrąjį turą, buvo Joniškio socialdemokratų lyderis L. J.), primenami jo geri darbai (renovuoti daugiabučiai namai ir t.t.); pritariama politinių partijų, šiuo metu sudarančių Joniškio rajono savivaldybės tarybos daugumą, sprendimui į būsimą koaliciją (jei būtų pavykę laimėti rinkimus) neįtraukti Darbo partijos, dabartinės Joniškio rajono savivaldybės tarybos daugumos sprendimams dėl buvusių savivaldybės administracijos direktorių V. B. ir E. D.).

Iš aukščiau nurodytų aplinkybių akivaizdu, kad publikacija „Trokštančių žūtbūt įsiropšti didesniu svoriu į rajono valdžios laivelį viražai“ buvo paskelbta Lietuvos socialdemokratų partijai oponuojančių politinių partijų, šiuo metu sudarančių Joniškio rajono savivaldybės tarybos daugumą, bei Joniškio rajono mero G. Č. interesais ir šia informacija buvo siekiama paveikti rinkėjų motyvaciją balsuojant rinkimuose, todėl ši publikacija pripažintina politine reklama. Kadangi ši politinė reklama buvo nepažymėta 2010 m. rugsėjo 7 d. Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu Nr. Sp-58 „Dėl politinės reklamos žymėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto politinės reklamos žymėjimo tvarkos aprašo 13 ir 14 punktuose nustatyta tvarka, B. K., būdama viešosios informacijos rengėjo ir skleidėjo vadovu, nesilaikė politinės reklamos skleidimo reikalavimų.

Skiriant nuobaudą administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui B. K., atsižvelgtina į tai, kad ji administracine tvarka nebausta, neteista, nėra kitų jos atsakomybės sunkinančių aplinkybių, dirba, todėl, atsižvelgus į išdėstytas aplinkybes, vadovaujantis sąžiningumo, teisingumo ir protingumo kriterijais, jai skirtinos baudos dydis mažintinas nuo sankcijoje už šį pažeidimą numatyto vidurkio iki minimumo, paskiriant minimalią sankcijoje numatytą nuobaudą - 289 eurų baudą (ATPK 30, 30², 31, 32 str.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ATPK 26 str., 224 str., 281 str., 286-288 str., 302² str., 302⁴ str., teisėjas

nutaria:

B. K. pripažinti kalta, padarius administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos ATPK 207⁹ straipsnio 1 dalyje, ir ją nubausti 289 (dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių) eurų bauda.

Bauda turi būti sumokėta per 40 dienų nuo nutarimo įteikimo pažeidėjai dienos į valstybės pajamas, sumokant ją į biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) (lėšų gavėjas Valstybinė mokesčių inspekcija prie LR FM), įmokos kodas 6030.

Laiku nesumokėjus baudos ar nepaprašius mokėjimą išdėstyti per ilgesnį laiką, pažeidėjai gresia papildomos išlaidos. Jeigu baudą priverstiniu būdu išieškos antstolis, pažeidėjai teks sumokėti ne tik baudą, bet ir atlyginti vykdymo išlaidas.

Nutarimas per 20 dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas Šiaulių apygardos teismui, skundą paduodant per Pakruojo rajono apylinkės teismą.