Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų sprendimas

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėja Donata Šimkutė

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – URC) teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės pakeitimo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui B. M..

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

1. URC teikimu prašoma pakeisti skirtą alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje – į kitą, t. y. į apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų, šią priemonę taikyti iki 2022 m. balandžio 25.

Motyvuojamoji dalis

2. Atsižvelgiant į tai, kad URC prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka, užsienietis sutiko, kad teikimas būtų nagrinėjamas rašytinio proceso tvarka nedalyvaujant jam ir advokatui, todėl byla teisme išnagrinėta rašytinio proceso tvarka.

Teismas konstatuoja:

Teikimas tenkintinas.

3. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

4. Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas). Įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio prašytojus) judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti.

5.1. 2021 m. liepos 3 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės Aleksandro Barausko pasienio užkardos veiklos teritorijoje, Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnai sulaikė iš viso šešis asmenis, kurie pėsčiomis neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sieną iš Baltarusijos Respublikos į Lietuvos Respubliką. Tarp sulaikytųjų buvo užsienietis prisistatęs (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu B. M.. gimusiu (duomenys neskelbtini) Užsienietis su savimi neturėjo asmens tapatybės dokumento ar kito dokumento, suteikiančio teisę būti Lietuvos Respublikos teritorijoje.

5.2. Užsienietis prašė suteikti jam prieglobstį Lietuvos Respublikoje, tačiau Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) 2021 m. rugsėjo 2 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) nesuteikti asmeniui pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos, į įsiteisėjus sprendimui dėl prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) nesuteikimo bei išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) Respubliką, uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką penkerius metus nuo jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos; įvesti į C.SIS II perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi trejiems metams nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Nesutikdamas su minėtu sprendimu užsienietis jį apskundė, Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2022 m. kovo 29 d. sprendimu užsieniečio skundą tenkino iš dalies ir sutrumpino draudimo asmeniui atvykti į Lietuvos Respubliką terminą iki dvejų metų. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. gegužės 4 d. galutine neskundžiama nutartimi atmetė užsieniečio skundą. Taigi, nuo 2022 m. gegužės 4 d. užsienietis nebėra prieglobsčio prašytojas Įstatymo 2 straipsnio 20 punkto prasme.

5.5. 2022 m. rugsėjo 30 d. užsienietis išėjo iš apgyvendinimo vietos ir nustatytu laiku nesugrįžo.

5.6. 2022 m. spalio 1 d. 21.35 val. užsienietis sulaikytas (duomenys neskelbtini), kelyje Kaunas–Marijampolė–Suvalkai, kai dokumentų patikrinimui buvo sustabdytas maršrutinis autobusas, vykstanti maršrutu (duomenys neskelbtini). Atsižvelgiant į tai, kad tikrinančiam pareigūnui jis pateikė (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečio pasą ir leidimą laikinai gyventi (duomenys neskelbtini), išduotą kito asmens vardu, jo atžvilgiu buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas, ikiteisminio tyrimo teisėjo nutartimi jam paskirtas suėmimas, Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rūmai 2022 m. spalio 19 d. priėmė teismo baudžiamąjį įsakymą, kuriuo B. M. pripažintas kaltu padaręs nusikalstamą veiką, numatytą Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 302 straipsnio 1 dalyje, ir jam paskirta galutinė bausmė 24 paros arešto, vadovaujantis Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 66 straipsniu į bausmę įskaitytas laikinajame sulaikyme ir suėmime išbūtas laikas.

5.7. Po to, kai atliko paskirtą bausmę, 2022 m. spalio 25 d. užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. pagal Įstatymo 114 straipsnio 1 dalį, todėl URC kreipėsi į teismą dėl jo sulaikymo. Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų 2022 m. spalio 26 d. sprendimu URC prašymas tenkintas iš dalies, ir užsieniečiui paskirtas alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2023 m. sausio 25, d. bet ne ilgiau kol bus įvykdyta jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra. Nesutikdamas su priimtu sprendimu užsienietis padavė skundą, bet Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. gruodžio 14 d. nutartimi skundą atmetė ir apylinės teismo sprendimą paliko nepakeistą.

6. Nors kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sieną užsienietis kartu su savimi neturėjo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, teismas pažymi, kad jis bendradarbiauja su Lietuvos Respublikos valdžios institucijomis (prisistatė, nurodė savo vardą, pavardę, kitus asmens duomenis), be to, jo atžvilgiu yra priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje (Įstatymo 2 straipsnio 6⁴ dalis), todėl negalima vertinti, kad užsieniečio asmenybė nėra nustatyta. Nėra duomenų, kad jis galėtų kelti grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai. Įvertinus URC poziciją nagrinėjamu klausimu, teismas daro išvadą, todėl teikimas tenkintinas, keistina teismo paskirtina alternatyvi sulaikymui priemonė ir užsieniečiui skirtinas apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo suvaržymų kol jis bus išsiųstas iš Lietuvos Respublikos.

7. Kadangi užsienietis buvo sulaikytas 2022 m. spalio 25 d., įvertinus teismų praktikoje suformuotus terminų skaičiavimo išaiškinimus, todėl alternatyvi sulaikymui priemonės taikytina tris mėnesius, t. y. iki 2023 m. balandžio 24 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 117 straipsniu, 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalimi,

nusprendžia:

tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.

Pakeisti Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų 2022 m. spalio 26 d. sprendimu (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistačiusiam B. M., gimusiam (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)), paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę į apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo suvaržymų.

Nustatyti alternatyvios sulaikymui priemonės terminą iki 2023 m. balandžio 24 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.