Tauragės apylinkės teismo sprendimas

suinteresuoto asmens Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Šilalės skyriaus įgaliotam atstovui D. V.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo S. J. pareiškimą suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Šilalės skyriui dėl juridinę reikšmę turinčio fakto nustatymo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Suinteresuoto asmens Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Šilalės skyriaus (toliau – ir VSDFV Šilalės skyrius) įgaliotas atstovas prašo pareiškimą tenkinti iš dalies. Suinteresuotas asmuo procesiniuose dokumentuose nurodė ir atstovas teismo posėdyje paaiškino, kad pareiškimas dalyje dėl juridinę reikšmę turinčio fakto nustatymo, kad pareiškėjas laikotarpiu nuo 1984-08-28 iki 1985-03-31 vadovavo statinių ir hidrotechninių įrenginių melioracijos statybos darbams turi būti paliktas nenagrinėtu dėl sekančių motyvų: Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2005 m. vasario 3 d. nutartimi (civilinė byla Nr. 3K-3-17/2005) yra pažymėjęs, jog juridiniai faktai – tai įvairios aplinkybės, veiksmai, įvykiai, kurių pagrindu atsiranda, pasikeičia ar nutrūksta tam tikri teisiniai santykiai ir atitinkamai atsiranda (gali atsirasti) subjektinės teisės ir pareigos. Jei juridiniai faktai nėra akivaizdūs ar nėra aiškių juos patvirtinančių dokumentų, asmuo, siekdamas įgyti tam tikras subjektines teises, gali kreiptis į teismą prašydamas tokius faktus nustatyti. Pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 67 straipsnio 2 dalį asmenims, dirbusiems iki 1995 m. sausio 1 d. požeminius darbus, darbus kenksmingomis darbo sąlygomis ir karštuosiuose cechuose, nurodytus Lietuvoje galiojusiame gamybos, cechų, profesijų ir pareigų sąraše Nr. 1, taip pat dirbusiems kitus darbus sunkiomis sąlygomis, nurodytus sąraše Nr. 2: 1) vyrams, išdirbusiems ne mažiau kaip 10 metų, o moterims – ne mažiau kaip 7,5 metų darbus, įtrauktus į sąrašą Nr.1, kompensacija išmokama už 10 metų; 2) vyrams, išdirbusiems ne mažiau kaip 12,5 metų, o moterims – ne mažiau kaip 10 metų darbus, įtrauktus į sąrašą Nr. 2, kompensacija išmokama už 5 metus. Pareškėjo atveju byloje yra aktualus Sąrašas Nr. 2, t.y. pareiškėjas pretenduoja gauti kompensaciją pagal Sąrašo Nr. 2 XXIX skyriaus „Pastatų ir statinių statyba: pramonės, energetikos, hidrotechnikos, kelių ir tiltų, transporto ir ryšių, gyvenamųjų ir kultūrinių-buitinių, taip pat šachtų, kasyklų ir komunikacijų antžeminių statinių ir pastatų“ „b“ punktą – inžineriniai-techniniai darbuotojai: meistrai (dešimtininkai) ir darbų vykdytojai. Pažymėtina, jog Sąrašo Nr. 2 XXIX skyriaus punktas „b“ „inžineriniai – techniniai darbuotojai“, į kurią įtraukti meistrai (dešimtininkai) ir darbų vykdytojai, negali būti aiškinama ir taikoma kaip nesusijusi su šio skyriaus punktu „a“ „darbininkai“, t.y. Sąrašui Nr.2 pagal XXIX skyriaus „b“ punktą gali būti priskirti tik tie inžineriniai – techniniai darbuotojai“ (meistrai, darbų vykdytojai), kurie vadovavo darbininkams, įtrauktiems į Sąrašo Nr. 2 XXIX skyriaus „a“ punktą (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. birželio 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1090-525/2017). Pareiškėjui siekiant gauti kompensaciją pagal Sąrašo Nr. 2 XXIX skyriaus „b“ punktą, turi būti tenkinamos dvi sąlygos: pirma: pareiškėjas turėjo eiti meistro (dešimtininko) ar darbų vykdytojo pareigas; antra: pareiškėjas turėjo tiesiogiai vadovauti Sąrašo Nr.2 „b“ punkte nurodytų pareigų darbuotojams. Ginčo dėl darbo laikotarpio ir tuo metu eitų pareigų nėra. Pareigos, eitos laikotarpiu nuo 1984-08-28 iki 1985-03-31 (imtinai) . (duomenys neskelbtini), nėra nurodytos Sąraše Nr.2., t.y. šis laikotarpis, nepriklausomai nuo teismo sprendimo, nebus įskaitytas į stažą kompensacijai už ypatingas darbo sąlygas gauti. Todėl juridinę reikšmę turinčio fakto nustatymo dalyje dėl pareiškėjo 1984-08-28 - 1985-03-31 laikotarpiu dirbto darbo pobūdžio, jam teisinių pasekmių nesukels, pareiškimas šioje dalyje turi būti paliktas nenagrinėtu (CPK 444 straipsnio 1 dalis).

Pareiškiams tenkintinas iš dalies.

Lietuvos Respublikos Civilinio proceso kodeksas (toliau – CPK) reglamentuoja tokių juridinių faktų nustatymo pagrindus ir tvarką (CPK XXVI skyrius). CPK 444 straipsnyje nurodoma, kokie juridiniai faktai gali būti nustatomi, o CPK 445 straipsnyje įtvirtintos sąlygos, reikalingos CPK 444 straipsnyje nurodytiems juridiniams faktams nustatyti. Pagal Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Senato 2005-12-29 nutarimą Nr. 56 „Dėl teisės normų, reglamentuojančių juridinę reikšmę turinčių faktų nustatymą, taikymo teismų praktikoje“, teismas ypatingosios teisenos tvarka kompetentingas nustatyti ne bet kokius faktus, bet tik tokius, nuo kurių priklauso asmenų asmeninių ir turtinių teisių atsiradimas, pasikeitimas ar pabaiga (CPK 444 straipsnio 1 dalis). Juridinę reikšmę turinčius faktus teismas gali nustatyti, kai yra šios aplinkybės: 1) prašomas nustatyti faktas turi turėti juridinę reikšmę; 2) pareiškėjas neturi dokumentų, patvirtinančių tą juridinę reikšmę turintį faktą; 3) pareiškėjas negali kitokia, t. y. ne teismo, tvarka gauti dokumentų, patvirtinančių atitinkamą juridinę reikšmę turintį faktą, arba pareiškėjas negali ne teismo tvarka atkurti prarastų dokumentų, patvirtinančių juridinę reikšmę turintį faktą. Teismine tvarka nenustatinėjami faktai, kurie realiai buvo ar yra, tačiau pagal teisę jie neturi juridinės reikšmės.

Išklausius šalių ir jų atstovų paaiškinimus bei išnagrinėjus byloje pateiktus rašytinius įrodymus nustatyta, kad pareiškėjas 2016 m. rugpjūčio mėnesį kreipėsi į Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau tekste - VSDF) Šilalės skyrių, su prašymu skirti jam kompensaciją už darbą ypatingomis darbo sąlygomis. Iš 2017-06-06 sprendimo Nr. (10.5) PE_SP-64 (toliau- Sprendimas) matyti, kad VSDF Šilalės skyrius netenkino pareiškėjo S. J. prašymo ir neskyrė jam kompensacijos už ypatingas darbo sąlygas, nes jis neatitinka Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 67 straipsnio 2 dalies 2 punkte ir 5 dalyje nustatytų reikalavimų. Sprendime VSDF Šilalės skyrius nurodė, kad pagal Pensijų įstatymo 67 str. 2 d. 2 p., teisę gauti kompensaciją turi Lietuvoje galiojusio Gamybų, cechų, profesijų ir pareigų sąrašo Nr. 2 (toliau Sąrašas Nr. 2) XXIX skyriuje „Pastatų ir statinių statyba“ nurodyti meistrai ir darbų vykdytojai, kurie vykdė pastatų ir statinių statybą arba vadovavo darbininkams, stačiusiems pastatus ir statinius. Priskiriant statybos objektus vienai ar kitai pastatų ar statinių rūšiai vadovaujamasi Statybos normomis ir taisyklėmis, o nustatant kokie darbai priskiriami prie statybos darbų- tuometine Kapitalinės statybos statistinių ataskaitų sudarymo instrukcija (buv. TSRS Ministrų Tarybos Valstybinio darbo ir socialinių klausimų komiteto 1982 m. birželio 3 d. raštas Nr. 19-4752). Be to, sprendime nurodyta, kad pagal Kapitalinės statybos statistinių ataskaitų sudarymo instrukciją, statyba - tai pastatų ir statinių statyba, išplėtimas ir rekonstrukcija, o statybos darbams, be kitų darbų, taip pat priskiriami: žemės plotų įsisavinimo darbai, teritorijų paruošimo ir planavimo darbai, įskaitant statinių pašalinimą, miško pjovimo ir kelmų rovimo, sausinimo darbus, melioracijos darbai (drėkinimas, sausinimas, užliejimas).

Iš VSDF Šilalės skyrius sprendimo matyti, kad skyrius pripažino, kad laikotarpiu nuo 1980-11-01 iki 1994-12-31 pareiškėjas dirbo (duomenys neskelbtini). Nustatyta, kad pareiškėjo darbo ypatingomis sąlygomis trukmė iki 1995-01-01- 6,5861 metų, o darbo ypatingomis sąlygomis 1986-01-01- 1994-12-31 laikotarpiu trukmė - 4,6333 metų. Tačiau VSDF Šilalės skyrius laikotarpių nuo 1980-11-01 iki 1982-09-14, nuo 1985-04-01 iki 1987-03-14, nuo 1988-10-29 iki 1989-10-14, nuo 1992-10-31 iki 1994-12-31, pareiškėjo dirbtų meistru ir darbų vykdytoju. (duomenys neskelbtini), statinių ir hidrotechninių įrenginių, melioracijos sistemų statybos darbams, neįskaitė į stažą kompensacijai už ypatingas darbo sąlygas gauti, nurodydama, kad nėra išlikusių dokumentų.

Iš 2017-07-13 Tauragės rajono savivaldybės administracijos, kurios žinioje yra likvituotų įmonių bei (duomenys neskelbtini), archyvas, rašto Nr. 41-721 matyti, kad . (duomenys neskelbtini), (nuo 1990-11-15 . (duomenys neskelbtini), nuo 1993-08-04 . (duomenys neskelbtini)) gamybinės veiklos dokumentų saugojimui neperdavė.

Iš . (duomenys neskelbtini), 2017-07-14 rašto Nr. 145, matyti, kad . (duomenys neskelbtini), dokumentai nėra ilgo saugojimo ir . (duomenys neskelbtini), dokumentai archyve neišlikę.

Pareiškėjas negali įgyvendinti savo teisės gauti kompensaciją už ypatingas darbo sąlygas, nes archyve didesne dalimi neišlikę duomenys apie pareiškėjo darbinę veiklą dirbant meistru ir darbų vykdytoju (duomenys neskelbtini) ir vadovavavimą pastatų, statinių ir hidrotechninių įrenginių, melioracijos sistemų statybos darbams.

Iš S. J. darbo knygelės Nr. (duomenys neskelbtini), nusstatyta, kad (duomenys neskelbtini), pradėjo dibti 1980-11-01, meistro pareigose. Laikotarpiu nuo 1983-11-09 iki 1995-06-09 dirbo toje pačioje įmonėje, darbų vykdytojo pareigose ( keitėsi įmonės teisinis statusas: (duomenys neskelbtini), nuo 1990-11-15 reorganizuota į (duomenys neskelbtini), o pastarąją akcionavus bei privatizavus - 1993-08-04 įregistruota (duomenys neskelbtini)).

Iš darbo knygelės Nr. 0658970 įrašų apie darbą, pareiškimo turinio bei pareiškėjo paaiškinimų nustatyta, kokiose pareigybėse minėtuose laikotarpiuose dirbo pareiškėjas:

1. 1980-11-01 - 1982-09-14 laikotarpiu vadovavo ekskovatorininkų, buldozerininkų, suvirintojų elektra ir dujomis, vamzdynų montuotojų brigadoms įrengiant drėkinimo sistemas . (duomenys neskelbtini), drėkinimo sistemas;

2. 1984-08-28- 1985-03-31 laikotarpiu vadovavo ekskovatorininkų, buldozerininkų, drenažo klojėjų brigadoms vykdant sausinimo, melioracijos darbus (duomenys neskelbtini) ūkių laukuose; be to, tuo pačiu buvo vykdomi ir vienkiemių nukėlimo (statinių pašalinimo), teritorijų paruošimo darbai (miško pjovimas, kelmų šalinimas ir kt.).

3. 1985-04-01 - 1987-03-14 laikotarpiu vadovavo ekskovatorininkų, buldozerininkų, žemkasių, drenažo klojėjų, ir kt. darbininkų brigadoms vykdant sausinimo, melioracijos, darbus . (duomenys neskelbtini) laukuose, buvo vykdomi ir vienkiemių nukėlimo (statinių pašalinimo), teritorijų paruošimo darbai (miško pjovimas, kelmų šalinimas ir kt.).

4. 1985-04-01- 1987-03-14 laikotarpiu vadovavo ekskovatorininkų, buldozerininkų, žemkasių, drenažo klojėjų, ir kt. darbininkų brigadoms vykdant sausinimo, melioracijos, darbus . (duomenys neskelbtini) kolūkių laukuose, vykdomi ir vienkiemių nukėlimo (statinių pašalinimo), teritorijų paruošimo darbai (miško pjovimas, kelmų šalinimas ir kt.).

5. 1988-10-29- 1989-10-14 laikotarpiu vadovavo ekskovatorininkų, buldozerininkų, žemkasių, drenažo klojėjų ir kt. darbininkų brigadoms vykdant sausinimo, melioracijos darbus . (duomenys neskelbtini), įmonėje, . (duomenys neskelbtini)laukuose, taip pat tuo metu vykdė vienkiemių nukėlimo (statinių pašalinimo), teritorijų paruošimo darbų (miško pjovimas, kelmų šalinimas ir kt.).

6. 1992-10-31- 1994-12-31 laikotarpiu vadovavo brigadoms iš ekskovatorininkų, buldozerininkų, žemkasių, drenažo vamzdžių klojėjų, suvirintojų, montuotojų ir kt. darbininkų vykdant sausinimo, (duomenys neskelbtini) žemėse, taip pat statant tiltus (duomenys neskelbtini).

Teismo posėdžio metu liudytoju apklaustas V. K. parodė, kad jis (duomenys neskelbtini) montavimo valdyboje pradėjo dirbti 1981 m. ir jau S. J. rado dirbantį meistro pareigose. Kiek jam žinoma S. J. nebuvo palikęs savo pareigų. Jis apie 2-3 metus dirbo(duomenys neskelbtini) melioracijoje, kai grįžo S. J. tuo metu dirtbo darbų vykdytoju. Darbų vykdytojo pareigos buvo organizuoti darbus priskirtuose objektuose. Objektų prikirta būdavo po 6-7, juose dirbdavo po nuo 5 iki 10 žmonių. Dirbo įvairių pareigybių: mechanizatorių, buldozerininkų, ekskovatorininkų, vamzdžių klojikų, ir kt. Visi vykdė melioracijos darbus. Buvo statomi tiltai ir hidrotechniniai statiniai atliekami dirvų kalkinimo darbai, medžių šalinimo ir kt darbai. Darbai vyko visame rajone. S. J. turėjo organizuoti visus šiuos darbus, jis tiesiog vadovavo visiems žmonėms.

L. P. M parodė, kad S. J. pažįsta iš darbinių reikalų. J. T. melioracijos statybos montavimo valdyboje pradėjo dirbti 1969 m., o pareiškėjas atėjo dirbti apie 1981 m. Jis ten dirbo valdybos viršininku, o S. J. keletą metų dirbpo meistru, o vėliau darbų vykdytoju. Jo darbas buvo organizuoti darbininkų darbus, nurodyti, kur kirsti krūmus, kur kelmus rauti. Darbų vykdytojai mėnesio pabaigoje atvažiuoja į kontorą atsiskaityti už atliktus darbus, atiduoti tabelius. Jie nesėdėjo kontoroje. S. J. dirbo objektuose, o tų objektų buvo daug. Jis buvo S. J. vadovas. Jis dirbo iki 1988 m. ir žino, kad per visą jo darbinę veiklą S. J. visą laiką dirbo melioracijos valdyboje darbų vykdytoju, jis visą laiką vadovavo darbams ir žmonems, o jų darbą kontroliavo inžinierius- kontrolierius, kuris sėdėdavo kontoroje.

Iš S. J. darbo knygelės Nr. . (duomenys neskelbtini), bei (duomenys neskelbtini) 1984-08-28 įsakymo Nr.114-K matyti, kad S. J. T. . (duomenys neskelbtini) nuo 1984-08-28 paskirtas į vyriausiojo darbų vykdytojo pareigas, kurias ėjo iki 1985-04-01 (perkėlimo į darbų vykdytojo pareigas).

Atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes, išklausius pareiškėjo bei liudytojų paaiškinimus, byloje nustatyta, jog pareiškėjas per visą savo pareiškime nurodytą darbo laikotarpį tiesiogiai dirbo Pensijų įstatymo 67 str. bei Lietuvoje galiojusiame gamybos, cechų, profesijų ir pareigų sąraše Nr.2 „b“ punkte nurodytą darbą bei vadovavo Sąraše nurodytiems darbuotojams. Tačiau, vadovaujantis Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo (toliau- Pensijų įstatymas) 67 str., kur numatyta, kad „Kompensacijos už ypatingas darbo sąlygas“ nustato: 1. ,,asmenims, kuriems iki 1995 m. sausio 1 d. nebuvo paskirta valstybinė socialinio draudimo senatvės ar ištarnauto laiko pensija, Lietuvos Respublikos ar personalinė pensija arba po 1995 m. sausio 1 d. – kitų teisės aktų nustatyta nuolatinė kompensacinė išmoka už ypatingas darbo sąlygas ir kurie dirbo šiame straipsnyje nustatytomis ypatingomis sąlygomis, suteikiama teisė gauti kas mėnesį mokamas kompensacijas; minėto įstatymo Sąrašo Nr. 2 XXIX skyriaus „Pastatų ir statinių statyba: pramonės, energetikos, hidrotechnikos, kelių ir tiltų, transporto ir ryšių, gyvenamųjų ir kultūrinių-buitinių, taip pat šachtų, kasyklų ir komunikacijų antžeminių statinių ir pastatų“ „b“ punkte numatytos pareigybės – inžineriniai-techniniai darbuotojai: meistrai (dešimtininkai) ir darbų vykdytojai. Todėl nagrinėjamu atveju, byloje nustačius, jog pareiškėjas laikotarpiu nuo 1984-08-28 - 1985-04-01 buvo paskirtas į vyriausiojo darbų vykdytojo pareigas, kurios nepatenka į Sąrašo Nr. 2 XXIX skyriaus punktas „b“ „inžineriniai – techniniai darbuotojai“, į kurią įtraukti meistrai (dešimtininkai) ir darbų vykdytojai, negali būti aiškinama ir taikoma kaip nesusijusi su šio skyriaus punktu „a“ „darbininkai“, t.y. Sąrašui Nr.2 pagal XXIX skyriaus „b“ punktą gali būti priskirti tik tie inžineriniai – techniniai darbuotojai“ (meistrai, darbų vykdytojai), kurie vadovavo darbininkams, įtrauktiems į Sąrašo Nr. 2 XXIX skyriaus „a“ punktą, t.y. šis laikotarpis į stažą kompensacijai už ypatingas darbo sąlygas gauti į pareiškėjo prašomo darbo stažo laikotarpį neįskaitytinas ir atmestinas.

Motyvuojamoji dalis

Teismas sprendžia, kad byloje pateiktais rašytiniais įrodymais, pareiškėjo bei liudytojų paaiškinimais nustatyta, jog pareiškėjas S. J. laikotarpiais nuo 1980-11-01 iki 1982-09-14, nuo 1985-04-01 iki 1987-03-14, nuo 1988-10-29 iki 1989-10-14, nuo 1992-10-31 iki 1994-12-31, dirbdamas meistru ir darbų vykdytoju (duomenys neskelbtini), vovavo statinių ir hidrotechninių įrenginių, melioracijos sistemų statybos darbams ir patenka į aukščiau paminėto Įstatymo reglamentavimo Sąrašą.

Juridinę reikšmę turinčio fakto nustatymas pareiškėjui reikalingas siekiant gauti kompensaciją už ypatingas darbo sąlygas (1994-07-18 LR Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 49 str. – būtų paskaičiuota kompensacija už ypatingas darbo sąlygas).

Pareiškėjas kitokia, nei teismo tvarka, negali gauti šį juridinę reikšmę turintį faktą patvirtinančių dokumentų (CPK 444 str. 1 d.).

Pareiškėjo pareiškimas dalyje dėl juridinę reikšmę turinčio fakto nustatymo dėl pareiškėjo 1984-08-28 - 1985-03-31 laikotarpiu dirbto darbo pobūdžio, atmestinas (CPK 444 straipsnio 1 dalis).

Teisams, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 444 straipsnio 1 dalies 8 punktu, 448 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

pareiškimą patenkinti iš dalies.

Nustatyti juridinę reikšmę turintį faktą, kad pareiškėjas S. J., a.k. (duomenys neskelbtini) laikotarpiais nuo 1980-11-01 iki 1982-09-14, nuo 1985-04-01 iki 1987-03-14, nuo 1988-10-29 iki 1989-10-14, nuo 1992-10-31 iki 1994-12-31, dirbo meistru ir darbų vykdytoju (duomenys neskelbtini), vadovavo statinių ir hidrotechninių įrenginių, melioracijos sistemų statybos darbams.

Juridinę reikšmę turintis faktas nustatytinas tikslu pareiškėjui gauti kompensaciją už ypatingas darbo sąlygas.

Likusioje dalyje prašymas atmestinas.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui per Tauragės rajono apylinkės teismą.