Šiaulių apylinkės teismo nutartis

ruošdamasis nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą, kurioje R. U. surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas Nr. 75P-1426290-12 pagal Lietuvos Respublikos ATPK 163² straipsnio 1 dalį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2012 m. vasario 9 d. Šiaulių apskrities VPK Pakruojo rajono PK Viešosios tvarkos skyriaus Prevencijos poskyrio tyrėja Lina Martišienė surašė R. U., a.k. (duomenys neskelbtini) administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. 75P-1426290-12, kaltinant jį padarius administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos ATPK 163² str. 1 d.

R. U. kaltinamas tuo, kad jis, neturėdamas licencijos verstis tabako gaminių prekyba, 2012 m sausio 13 d. apie 10:10 val. Pakruojo mieste, S. D. ir S. G. gatvėje esančioje prekyvietėje, pardavė A. B. akcizais apmokestinamą prekę – 10 pakelių cigarečių „Fest“ su rusiškomis banderolėmis, kurių vertė 0,52 MGL, už 50 litų, tai yra padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos ATPK 163² str. 1 d., kadangi, pažeidžiant nustatytą, tvarką realizavo akcizais apmokestinamas prekes, kurių vertė iki dviejų minimalių gyvenimo lygių (MGL).

Rengiantis nagrinėti šią bylą teismo posėdyje nustatyta, kad R. U. 2010 m. spalio 28 d. Pakruojo rajono apylinkės teismo nutarimu administracinėje byloje Nr. A2.8.-1039-744/2010 m buvo nubaustas pagal Lietuvos Respublikos ATPK 163² str. 2 d. 1000 Lt bauda, įpareigojant ją sumokėti per 10 (dešimt) mėnesių. Teismų informacinėje sistemoje „LITEKO“ matyti, kad šią baudą R. U. baigė mokėti 2011 m. rugpjūčio 22 d. Kadangi R. U. kaltinamas padaręs administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos ATPK 163² str. 1 d., kuris galimai buvo padarytas nesuėjus ATPK 36 str. nustatytam terminui po to, kai pasibaigia nuobaudos vykdymas, kai jis buvo nubaustas už administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos ATPK 163² str. 2 d., administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens R. U. veiksmuose gali būti požymiai administracinio teisės pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos ATPK 163² str. 6 d.

ATPK 260 straipsnio 1 dalis nurodo būtinus administracinio teisės pažeidimo protokolo turinio elementus – jame, be kitų duomenų, turi būti nurodyta administracinio teisės pažeidimo padarymo vieta, laikas ir esmė, šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas už šį pažeidimą atsakomybę numatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo, traukiamas administracinėn atsakomybėn, taip pat kitokios žinios, būtinos bylai teisingai išspręsti.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas ATPK 259 straipsnio 1 dalį, 260 straipsnį ir 284 straipsnio 2 dalį, ne kartą yra pažymėjęs, kad administracinio teisės pažeidimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio teisės pažeidimo padarymu ir būtent šiuo kaltinimu yra apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos. Teismų praktikoje taip pat laikomasi nuostatos, kad administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui reiškiamas kaltinimas turi būti suformuluotas aiškiai, t. y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas (pavyzdžiui, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis administracinėje byloje Nr. N756-135/2008). Tai yra svarbi asmens, kaltinamo administracinio teisės pažeidimo padarymu, procesinių teisių ginties nuo pareikšto kaltinimo garantija, kadangi veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat yra pažymėjęs, kad grąžinti administracinio teisės pažeidimo bylą institucijai, įgaliotai surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą, dėl administracinio teisės pažeidimo protokolo trūkumų galima, kai jo trūkumai yra esminiai ir teismas savo iniciatyva negali jų ištaisyti (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. balandžio 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3?802/2007). Tam tikras administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ne teisme metu padarytas klaidas ar trūkumus gali ir turėtų ištaisyti pats teismas.

Nagrinėjamu atveju, nustatytų esminių protokolo trūkumų teisme ištaisyti negalima. Protokole R. U. suformuluotame kaltinime nenurodyta, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo yra baustas už tokius pat veiksmus. Kadangi paminėta aplinkybė nagrinėjamu atveju keičia veikos kvalifikaciją, negalima teigti, kad administracinio teisės pažeidimo protokole yra aiškiai atskleista R. U. inkriminuojamo administracinio teisės pažeidimo esmė. Darant prielaidas apie tai, kuo asmuo kaltinamas, būtų pažeisti tiek ATPK 248 straipsnyje nurodyti administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos uždaviniai, tiek administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisė į gynybą nuo pareikšto kaltinimo, tiek ir tokie principai kaip ATPK 7 straipsnyje numatytas teisėtumo principas bei staigmenų negalimumo procese principas. Todėl, atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, byla grąžintina Šiaulių apskrities VPK Pakruojo rajono policijos komisariatui iš naujo surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą. Protokole turi būti aiškiai atskleista R. U. inkriminuojamo administracinio teisės pažeidimo esmė (inter alia nurodant, kad R. U. jau yra baustas už tokius pat veiksmus), o jo veika kvalifikuota teisingai (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. kovo 26 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N575?4104/2010).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ATPK 280 str. 1 d. 2 p., 302² str., 302⁴ str., teismas

nutaria:

Administracinio teisės pažeidimo bylą, kurioje surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas Nr. 75P-1426290-12 pagal Lietuvos Respublikos ATPK 163² str. 1 d. R. U., grąžinti Šiaulių apskrities VPK Pakruojo rajono policijos komisariatui teisingam administracinio teisės pažeidimo protokolo surašymui ir tinkamam veikos kvalifikavimui.

Nutarties nuorašą nedelsiant išsiųsti Šiaulių apskrities VPK Pakruojo rajono policijos komisariatui.

Nutartis per 20 dienų nuo jos priėmimo dienos gali būti skundžiama Šiaulių apygardos teismui per Pakruojo rajono apylinkės teismą.