- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2014-05-15
- Bylos Nr.
- A-492-738-14
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-00525-2013-2
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Artūras Drigotas (pirm.), Laimė Baltrūnaitė, Virginija Volskienė (pran.)
- Atsakovas
- Kauno miesto savivaldybės administracijos
- Trečiasis asmuo
- uždarųjų akcinių bendrovių „Namų priežiūros centras“, „Nemuno būstas“, „Žaidas“, „Būsto valda“, akcinės bendrovė „City service“, „Kauno komunalinis ir butų ūkis“
- Pareiškėjas
- Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovo Kauno apskrityje
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimės Baltrūnaitės, Artūro Drigoto (kolegijos pirmininkas) ir Virginijos Volskienės (pranešėja), rašytinio proceso ir apeliacine tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovo Kauno miesto savivaldybės administracijos, trečiųjų suinteresuotų asmenų uždarųjų akcinių bendrovių „Namų priežiūros centras“, „Nemuno būstas“, „Žaidas“, „Būsto valda“, akcinės bendrovė „City service“ apeliacinius skundus dėl Kauno apygardos administracinio teismo 2013 m. spalio 8 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovo Kauno apskrityje prašymą atsakovui Kauno miesto savivaldybės administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims uždarosioms akcinėms bendrovėms „Namų priežiūros centras“, „Nemuno būstas“, „Žaidas“, „Būsto valda“, „Kauno komunalinis ir butų ūkis“, akcinei bendrovei „City service“ dėl įsakymo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
Pareiškėjas Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovas Kauno apskrityje (toliau – ir pareiškėjas, Vyriausybės atstovas) 2013 m. gegužės 27 d. pateikė prašymą (b. l. 7-11) Kauno apygardos administraciniam teismui, prašydamas panaikinti Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2012 m. gruodžio 31 d. įsakymą Nr. A-4866 „Dėl Kauno miesto daugiabučių gyvenamųjų namų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos“ (toliau – ir Įsakymas).
Pareiškėjas nurodė, jog ginčijamas Įsakymas, kuriuo nustatyta, kad paskirti Kauno miesto daugiabučių gyvenamųjų namų bendrojo naudojimo objektų administratoriai turi teisę vykdyti administravimo veiklą iki teisės aktų nustatyta tvarka bus pasirinkti ir paskirti nauji administratoriai, bet ne ilgiau kaip iki 2017 m. gruodžio 31 dienos; šis įsakymas įsigalioja 2013 m. sausio 1 d., priimtas remiantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 4.82, 4.83, 4.84, 4.85 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymu, tačiau būtent šio įstatymo įgyvendinamosios nuostatos, įtvirtintos 5 straipsnio 2 dalyje, buvo šiurkščiai pažeistos. Pažymėjo, jog CK 4.82, 4.83, 4.84, 4.85 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo (toliau – ir Pakeitimo įstatymas) 5 straipsnio 2 dalimi, įsigaliojusia 2013 m. sausio 1 d., kuri nustato, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo neterminuotam laikui paskirti bendrojo naudojimo objektų administratoriai savo veiklą vykdo iki 2014 m. liepos 1 d.; iki 2014 m. liepos 1 d. turi būti paskirti šio įstatymo nustatyta tvarka ir šio įstatymo reikalavimus atitinkantys bendrojo naudojimo objektų administratoriai, įstatymų leidėjas išsprendė neterminuotai paskirtų administratorių įgaliojimų pasibaigimo klausimą, nes terminuotai paskirti administratoriai, pasibaigus paskyrimo terminams, yra saistomi imperatyvaus draudimo, nuo 2013 m. sausio 1 d. įtvirtinto CK 4.84 straipsnio 7 dalyje, bendrojo naudojimo objektų administratoriais būti šilumos, elektros energijos, dujų, geriamojo vandens tiekėjams, asmenims, teikiantiems atliekų vežimo paslaugas, liftų nuolatinės priežiūros paslaugas (išskyrus namus, kuriuose nėra liftų), jeigu jie dirba tos pačios savivaldybės teritorijoje, taip pat kitiems asmenims, tiesiogiai ar netiesiogiai susijusiems su išvardytais asmenimis pagal Konkurencijos įstatymą. Tvirtino, kad įstatymų leidėjas nuo 2013 m. sausio 1 d. panaikino savivaldybės vykdomosios institucijos teisę pratęsti terminuotai paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklą – nuo 2013 m. sausio 1 d. bendrojo naudojimo objektų administratorių atrankos ir skyrimo tvarka nustatoma Vyriausybės, bet ne savivaldybės tarybos sprendimu, o pasibaigus administratoriaus įgaliojimų terminui tiesiogiai taikomi CK 4.84 straipsnio 7 dalies reikalavimai. Mano, kad skundžiamu įsakymu Nr. A-4866 nediferencijuojant esamų administratorių pagal jų atitiktį 2013 m. sausio 1 d. įsigaliojusiai CK 4.84 straipsnio 7 daliai, nustatant maksimalų paskirtų administratorių įgaliojimų terminą iki 2017 m. gruodžio 31 d. buvo pažeistas Pakeitimo įstatymas, CK 4.84 straipsnio 7 dalis, viršyti įgaliojimai.