Vilniaus regiono apylinkės teismo nutartis

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo V. P. skundą dėl 2019 vasario 26 d. administracinio nurodymo administracinio nusižengimo protokole Nr. 39ANR P-58627-2019.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Lietuvos kelių policijos tarnybos specialiosios paskirties skyriaus vyriausiasis patrulis A. S. 2019 m. vasario 26 d. surašė V. P. administracinio nusižengimo protokolą Nr. 39ANR P-58627-2019 už tai, kad V. P. 2019 m. vasario 26 d., 09.19 val., kelyje Vilnius- Varėna- Gardinas 19,00 km., vairuodamas transporto priemonę nesilaikė kelio ženklo Nr. 110 „šalutinis kelias iš kairės“ reikalavimo, kirto Kelių eismo taisyklių 3 priedo 1.1 punkto nurodytą horizontaliojo žymėjimo siaurąją ištisinę liniją, išvažiavo į priešpriešinę eismo juostą ir lenkė priekyje važiuojantį automobilį ir jo veika kvalifikuota pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 420 straipsnio 1 dalį.

Su administraciniu nurodymu sumokėti 85 Eur pareiškėjas sutiko, tačiau, nesutikdamas su paskirtu teisės vairuoti transporto priemonę atėmimu 3 mėnesiu terminui, 2019-03-12 kreipėsi į Vilniaus apskrities VPK Trakų rajono PK su prašymu išnagrinėti (numatytu 2019-03-26 d. 10:00 val. laiku bei jam dalyvaujant) administracinio nusižengimo bylą ROIK 19098042484 ir panaikinti jam paskirtą administracinę nuobaudą - dalyje dėl teisės vairuoti transporto priemonę atėmimo.

Vilniaus apskrities VPK Trakų r. PK Reagavimo skyriaus viršininko 2019-03-14 raštu buvo pateiktas atsisakymas nagrinėti jo administracinio nusižengimo bylą ROIK 19098042484, kadangi jis geruoju sumokėjęs 85 Eur baudą, tuo pačiu pripažino jam paskirtą administracinio poveikio priemonę - specialiosios teisės: teisės vairuoti transporto priemones atėmimą 3 mėnesiams, todėl administracinio nusižengimo teisena pasibaigė (ANK nuo 2019-01-01 galiojančios redakcijos 610 str. 5 d.)

Iki 2019-01-01 ANK redakcijos 610 straipsnyje buvo nustatyta, kad „administracinis nurodymas - administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas asmeniui per penkiolika kalendorinių dienų nu administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos <...> savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos <...> taip pat per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikim dienos<...> grąžinti specialiąja teisę patvirtinančius dokumentus atitinkamai institucijai (sutikti su specialiosios teisė atėmimu <...>“ (610 str. 1 d.), „asmeniui per šio straipsnio 1 dalyje nurodytą terminą sumokėjus administraciniam nurodyme nustatytą baudą, o kai numatyta, - ir grąžinus specialiąją teise patvirtinančius dokumentus atitinkami institucijai, laikoma, kad administracinis nurodymas įvykdytas. Asmeniui įvykdžius administracinį nurodymą administracinio nusižengimo teisena pasibaigia“ (610 str. 5 d.) bei 669 straipsnyje buvo nustatyta: „jeigu vien administraciniu nurodymu asmeniui pasiūlyta sumokėti baudą ir grąžinti specialiąją teisę patvirtinantį dokumentą administracinis nurodymas laikomas įvykdytu tik tuo atveju, kai įvykdytos abi sąlygos. Jeigu įvykdyta tik vien sąlyga, administracinis nurodymas laikomas neįvykdytu. o administracinio nusižengimo byla nagrinėjama ir nutarimas byloje priimamas šiame kodekse nustatyta bendra tvarka“ (669 str. 4 d.), „<...> sumokėjus administraciniu nurodymu nustatytą baudos sumą, tačiau negrąžinus specialiąją teisę patvirtinančio dokumento, sumokėtos lėšos įskaitomos į nutarimu, kuris priimamas administracinio nusižengimo byloje <...>“ (669 str. 5 d.).

2019 m. sausio 1 d. įsigaliojo ANK pataisos, pakeitusios teisinį reguliavimą numatytą ANK 610 straipsnyje“. LR ANK 610 straipsnio 1 dalies nuo 2019-01-01 redakcijoje naujai „numatyta jog kai šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, kuriame nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą, nustatytas privalomas asmeniui suteiktos teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas sutikti su teisės vairuoti transporto priemone: atėmimu šio kodekso 33 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytam terminui“. ANK 682 straipsnyje „nustatyta, kai teisės vairuoti transporto priemones atėmimas vykdomas įrašant duomenis apie teisės vairuoti transporto priemones atėmimą į Administracinių nusižengimų registrą. ANK 686 straipsnio 3 dalyje numatyta, jog asmenims, kurie sutikt su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu laiku įvykdydami administracinį nurodymą sumokėti baudą, šio: teisės atėmimo terminas pradedamas skaičiuoti kitą dieną po dienos, kurią sumokėta administraciniu nurodymu siūloma sumokėti bauda“ (pvz. 2019-02-07 Klaipėdos apylinkės teismo nutartis ANB Nr. 11-109-718/2019³) „Administracinis nurodymas sumokėti baudą, taip pat sutikti su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu šie kodekso 33 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytam terminui įvykdomas laiku sumokant nurodyto dydžio bauda administraciniame nurodyme nurodyta sąskaita“ (LR ANK nuo 2019-01-01 redakcijos 669 str. 2 d.).Taigi, taikant įsigaliojusius nuo 2019-01-01 LR ANK 610 str. 1,5 d., 686 str., 669 str. 2 d. pakeitimus, AN protokole turėjo būti įrašytas išaiškinimas, jog sumokant administraciniame nurodyme siūloma (1/2 minimalaus dydžio) bauda, asmuo tuo pačiu sutinka ir teisės vairuoti transporto priemones jam paskirtam laikotarpiui atėmimu.

2019-02-26 protokolas surašytas vadovaujantis LR ANK iki 2019-01-01 galiojusios redakcijos nuostatomis ir pareiškėjas nebuvo informuotas (privalomu įrašu protokole) ir todėl nežinojo, kad, pasikeitus įstatymui, jis - geruoju sumokėjęs administraciniame nurodyme nurodyto dydžio baudą, tuo, neva, sutiko ir su teisės vairuoti jam atėmimu 3 mėnesiams, - taigi dėl paskyrusios jam nuobaudą institucijos nesilaikymo privalomojo Gerojo administravimo principo (tinkamai surašant protokolą ir tinkamai išaiškinti jam teises ir pareigas), buvo suklaidintas ir todėl atliko neatitinkančius jo tikrosios valios veiksmus (geruoju sumokėjo baudą nežinodamas, kad tuo užkerta sau teisinę galimybę prašyti panaikinti teisių vairuoti laikiną atėmimą). Todėl prašo teismo priimti ir išnagrinėti jo skundą, prašo taikyti ANK 34 straipsnio 5 dalį ir pakeisti skundžiamą nutarimą ir administracinio poveikio priemonę – specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimą netaikyti.

Skundą motyvuoja tuo, kad nors su jam inkriminuojamu nusižengimu sutinka, tačiau nurodo, kad jo atveju minėtą KET 140 straipsnio 1 punkto pažeidimą (lenkimą pagrindinio kelio nereguliuojamoje sankryžoje pažymėtoje kelio ženklu „Šalutinis kelias iš kairės“) padarė netyčia dėl to, jog lenkė lėtai 50-60 km/h greičiu važiavusį sunkvežimį, kurį ilgą laiką nelenkė dėl toje atkarpoje buvusios kelio skiriamosios išteisinės linijos (tai pastebėjo ir protokolą surašęs pareigūnas: kad sąžiningai laikėsi ir nekirto ištisinės draudžiančios lenkti linijos) - prasidėjus punktyrinei linijai pradėjo lenkimo manevrą, kurį tinkamai neapskaičiavęs ir dėl pasikeitusios eismo situacijos kelyje, nespėjo užbaigti iki minėtos sankryžos (mano, kad tai galima pamatyti važiavusių iš paskos kelių patrulio pareigūnų filmuotoje medžiagoje), kurios įspėjamojo ženklo iš anksto buvo nepastebėjęs. Taigi, pažeidimą padarė netyčia, nepiktybiškai. Padarytą pažeidimą visiškai pripažįsta, nuoširdžiai gailisi. Geruoju sumokėjo jam paskirtą piniginę baudą. Daug metų nebuvo baustas už Kelių eismo taisyklių pažeidimus (per metus nuvažiuoja virš 80 000 km): yra sąmoningas ir pareigingas vairuotojas. Nurodo, kad jo darbo pobūdis yra susijęs su nuolatinėmis komandiruotėmis ir būtinybe vairuoti transporto priemone: yra įmonės, aptarnaujančios Druskininkų ir Mažeikių miestų dujotiekius, direktoriaus pavaduotojas, vienintelis įmonėje turi būtinus Druskininkų ir Mažeikių dujotiekiams aptarnauti techninius atestatus (organizuoti, vadovauti gamtinių dujotiekių ir DSS eksploatavimo, statybos, remonto, avarijų likvidavimo darbams, vykdyti jų techninę priežiūrą), todėl nuolatinių komandiruočių ir darbo reikalais vairuoti automobilį poreikis yra tiesiogiai susijęs su visuomeniniu poreikiu užtikrinti dujų tiekimą Druskininku ir Mažeikių miestams.

Mano, kad ne teismo tvarka priimtas nutarimas neatitinka teisingumo, protingumo ir proporcingumo principų, todėl prašo pakeisti ne teismo tvarka priimtą nutarimą ir neskirti administracinio poveikio priemonės – specialios teisės vairuoti transporto priemonę atėmimo.

V. P. 2019-03-12 Vilniaus aps. VPK Trakų r. PK pateikė prašymą, administracinio nusižengimo bylą nagrinėti žodinio proceso tvarka ir panaikinti jam paskirtą administracinę nuobaudą - dalyje dėl teisės vairuoti transporto priemones atėmimo.

2019-03-14 Vilniaus aps. VPK Trakų rajono policijos komisariato Reagavimo skyriaus viršininko raštu V. P. informavo, kad vadovaujantis ANK 610 str. 1 d. administracinis nurodymas - į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas asmeniui per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos, o kai administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu surašomas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, - per trisdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo su administraciniu nurodymu išsiuntimo dienos savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, o jei asmuo padarė pakartotinį administracinį nusižengimą, numatytą šio kodekso 415 straipsnio 1, 2 ir 6 dalyse, 416 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse, 417, 418, 419 straipsniuose, 420 straipsnio 1 dalyje, 421 straipsnyje, 432 straipsnio 1 dalyje, 459 straipsnio 1, 4 ir 5 dalyse, 463 straipsnyje, - minimalią baudą, nustatytą šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje), kuriame (kurioje) nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą. Kai šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, kuriame nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą, nustatytas privalomas asmeniui suteiktos teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas sutikti su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu šio kodekso 33 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytam terminui. Kai šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, kuriame nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą, nustatytas privalomas asmeniui suteiktos specialiosios teisės, išskyrus teisę vairuoti transporto priemones, atėmimas, į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos, o kai administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu surašomas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, - per trisdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo su administraciniu nurodymu išsiuntimo dienos grąžinti specialiąją teisę patvirtinančius dokumentus atitinkamai institucijai (sutikti su specialiosios teisės atėmimu šio kodekso 33 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytam terminui), 4 dalimi administracinis nurodymas yra neskundžiamas ir 5 dalimi asmeniui per šio kodekso 1 dalyje nurodytą terminą sumokėjus administraciniame nurodyme nustatytą baudą, o kai numatyta, - ir grąžinus specialiąją teisę patvirtinančius dokumentus (išskyrus dokumentą, patvirtinantį teisę vairuoti transporto priemones) atitinkamai institucijai, laikoma, kad administracinis nurodymas įvykdytas. Asmeniui įvykdžius administracinį nurodymą, jei šio kodekso 33 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatytu atveju nepriimamas nutarimas skirti administracinio poveikio priemonę, administracinio nusižengimo teisena pasibaigia.

V. P. skunde visas išdėstytas aplinkybes vertina kritiškai, kaip bandymą išvengti administracinės atsakomybės. Institucija sprendžia, kad tinkamai atsisakė tenkinti V. P. prašymą, teisingai taikė teisės normas bei priėmė pagrįstą ir teisėtą sprendimą V. P. atžvilgiu, todėl teismo prašo netenkinti V. P. skundo.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

Pagal ANK 641 straipsnio nuostatas, teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą.

ANK 420 straipsnio 1 dalyje numatyta administracinė atsakomybė vairuotojams už transporto priemonių vairavimą vienu metu ar paeiliui padarant kelis grėsmę eismo saugumui keliančius eismo taisyklių pažeidimus, lenkimą vietose, kuriose pagal Kelių eismo taisykles draudžiama lenkti, įvažiavimą į priešpriešinio eismo juostą pažeidžiant Kelių eismo taisyklių reikalavimus, vairavimą neteisėtai organizuotose transporto priemonių lenktynėse, pavojingą situaciją sukėlus (t. y. privertus kitus eismo dalyvius staigiai keisti judėjimo greitį, kryptį arba imtis kitokių veiksmų savo ar kitų žmonių saugumui užtikrinti) Kelių eismo taisyklių pažeidimus.

V. P. skundžiamu nutarimu buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 420 straipsnio 1 dalį. Kaip matyti tiek iš bylos medžiagos tiek iš pateikto skundo V. P. pažeidimo fakto neginčija, tačiau nurodo, kad jo atžvilgiu priimtas nutarimas neatitinka teisingumo, protingumo ir proporcingumo principų, kadangi administraciniame nurodyme nebuvo išaiškintos pasikeitusios įstatymo nuostatos, jog sumokėdamas administraciniame nurodyme nurodyto dydžio baudą, sutinka su teisės vairuoti transporto priemonę atėmimu 3 mėnesiams.

2019 m. sausio 1 d. įsigaliojo ANK pataisos, pakeitusios teisinį reguliavimą numatytą ANK 610 straipsnyje. Skundo nagrinėjimo metu galiojančioje ANK 610 straipsnio 1 dalies redakcijoje (2018-12-20 įstatymas Nr. XIII-1862 (TAR, 2018, Nr. 2018-21888) numatyta, jog kai šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, kuriame nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą, nustatytas privalomas asmeniui suteiktos teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas sutikti su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu šio kodekso 33 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytam terminui. ANK 682 straipsnyje (2018-12-20 įstatymas Nr. XIII-1862 (TAR, 2018, Nr. 2018-21888) nustatyta, kad teisės vairuoti transporto priemones atėmimas vykdomas įrašant duomenis apie teisės vairuoti transporto priemones atėmimą į Administracinių nusižengimų registrą. ANK 686 straipsnio 3 dalyje numatyta, jog asmenims, kurie sutiko su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu laiku įvykdydami administracinį nurodymą sumokėti baudą, šios teisės atėmimo terminas pradedamas skaičiuoti kitą dieną po dienos, kurią sumokėta administraciniu nurodymu siūloma sumokėti bauda. ANK 669 straipsnyje, reglamentuojančiame administracinių nurodymų vykdymą nustatyta, kad administracinis nurodymas sumokėti baudą, taip pat sutikti su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu šio kodekso 33 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytam terminui įvykdomas laiku sumokant nurodyto dydžio baudą į administraciniame nurodyme nurodytą sąskaitą (ANK 669 dalis).

Pareiškėjui surašytame administraciniame nurodyme yra išaiškinta, jog už nusižengimą, numatytą ANK 430 str. 1 d., nustatyta bauda nuo 170 Eur iki 230 Eur ir privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo 3 iki 6 mėn. Vadovaujantis ANK 610 straipsniu asmeniui pasiūlyta iki 2019-03-13 į Valstybinės mokesčių inspekcijos surenkamąją sąskaitą sumokėti paskirto dydžio (85 Eur) baudą bei iki 2019-03-13 grąžinti specialiąją teisę patvirtinančius dokumentus (sutikti su specialiosios teisės atėmimu). Taip pat išaiškinta, jog iki nurodytos datos (2019-03-13) nesumokėjus baudos ir(ar) negrąžinus specialiąją teisė patvirtinančių dokumentų, administracinis nurodymas bus laikomas negaliojančiu, o administracinio nusižengimo protokolas išsiunčiamas teismui ar kitai institucijai, kurios pareigūnas įgaliotas nagrinėti administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka.

Atsižvelgiant į išdėstytą, teismas sutinka su skunde nurodytais argumentais, jog pažeidėjui kartu su administracinio nusižengimo protokolu surašytame administraciniame nurodyme yra nurodytos ANK straipsnių redakcijos, galiojusios iki 2019-01-01, todėl surašant administracinį nurodymą asmeniui nebuvo tinkamai išaiškintos jo teisė ir pareigos, ko pasėkoje, pareiškėjas buvo suklaidintas dėl galimybės sutikti ar nesutiki su administraciniu nurodymu paskirta administracinio poveikio priemone.

Teismų praktikoje laikomasi nuostatos, kad kaltinimo pateikimo metu turi būti užtikrinamas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisių įgyvendinimas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. rugpjūčio 31 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N16‑1673/2007).

Esant nurodytoms aplinkybėms, laikytina, jog V. P. su administraciniu nurodymu nesutiko, todėl administracinio nusižengimo byla turi būti nagrinėjama Trakų rajono policijos komisariate apie bylos nagrinėjimo laiką tinkamai pranešus administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis ANK 34 straipsnio 5 dalimi, 642 straipsnio 1 dalies 6 punktu, 4 dalimi, teismas

nutaria:

Skundą tenkinti iš dalies.

Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Trakų rajono policijos komisariatui grąžinti nagrinėjimui administracinio nusižengimo bylą Nr. II-299-804/2019.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Vilniaus apygardos teismui, skundą paduodant per Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmus.