Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Giedrė Norvilienė, susipažinusi su M. R. iškelta administracinio nusižengimo byla dėl administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 72 straipsnio 1 dalyje,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus miesto apylinkės teisme 2018 m. balandžio 27 d. buvo gauta administracinio nusižengimo byla, kurioje M. R. surašytas protokolas už tai, kad jis galimai 2018 m. balandžio 11 d. apie 24.00 val., (duomenys neskelbtini), trijų nepilnamečių vaikų akivaizdoje konfliktavo su vaikų motina, koliojosi necenzūriniais žodžiais, šaukė, dėl to vaikai negalėjo ilsėtis, buvo išsigandę. Šiais veiksmais M. R. galimai pažeidė 1996 m. kovo 14 d. Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo Nr. I-1234 8 straipsnio 1 dalies 1.5 punkto nuostatas. Tokia jo veika kvalifikuota pagal ANK 72 straipsnio 1 dalį.

Motyvuojamoji dalis

Administracinio nusižengimo byla grąžintina institucijai, surašiusiai administracinio nusižengimo protokolą.

ANK 627 straipsnyje nurodyti pasiruošimo nagrinėti administracinio nusižengimo bylą etape išaiškintini ir išspęstini klausimai, t. y. ar priklauso jo kompetencijai nagrinėti gautą administracinio nusižengimo bylą ir ar neturėtų būti ši byla nagrinėjama šio kodekso 615 straipsnio 1 ir 4 dalyse nurodytose institucijose ne teismo tvarka.

ANK 614 straipsnio 1 dalyje nustatytas baigtinis sąrašas atvejų, kai administracinių nusižengimų bylos priskiriamos nagrinėti teisme. Šio straipsnio 1 dalies 4 punkte numatyta, jog teismas, be kita ko, nagrinėja administracinių nusižengimų bylas, kuriose administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo arba nukentėjusysis yra nepilnametis. ANK 615 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka nagrinėja šio kodekso 589 straipsnyje nurodytos institucijos, kurių pareigūnai atliko administracinio nusižengimo tyrimą ir surašė administracinio nusižengimo protokolą. Iš šių teisės normų analizės matyti, kad institucijoms deleguota pareiga nagrinėti administracinių nusižengimų bylas visais atvejais, išskyrus numatytuosius ANK 614 straipsnio 1 dalyje, kai jas nagrinėja teismas.

Kaip matyti iš ANK 589 straipsnio 1 dalies 49 bei 81 punktų, administracinių nusižengimų, numatytų ANK 72 straipsnyje, teiseną pradeda, administracinių nusižengimų tyrimą atlieka ir administracinių nusižengimų protokolus surašo policijos bei savivaldybių administracijų pareigūnai.

Nagrinėjamu atveju, kai galimai padarytas administracinis nusižengimas, numatytas ANK 72 straipsnio 1 dalyje, tai yra neteisėtas trukdymas vaikui naudotis savo teisėmis ir laisvėmis ar kitokia vaiko teises pažeidžianti veika, administracinio nusižengimo teiseną pradėjo, tyrimą atliko ir protokolą surašė Vilniaus apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto antrojo policijos komisariato pirmojo veiklos skyriaus tyrėja. Taigi, būtent šios institucijos atstovas turėjo priimti sprendimą, ar vaikas, kurio teisės ir laisvės galimai buvo pažeistos tėvo veiksmais, turi būti pripažįstamas nukentėjusiuoju, atsižvelgiant į pavojingos veikos, kuria siekiama uždrausti įgyvendinant šią teisės normą, tikslus.

Pagal ANK 578 straipsnį nukentėjusiuoju laikomas fizinis arba juridinis asmuo, kuriam administraciniu nusižengimu padaryta fizinė, turtinė ar neturtinė žala. Asmuo pripažįstamas nukentėjusiuoju administracinį nusižengimą tiriančio pareigūno sprendimu, kuris įforminamas įrašu administracinio nusižengimo protokole, arba administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjančios institucijos (pareigūno) nutarimu ar teismo nutartimi.

Nagrinėjamu atveju 2018 m. balandžio 17 d. administracinio nusižengimo protokole Nr. 13-ANR_P-525-2018 dėl administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens – M. R. galimai padaryto administracinio nusižengimo, numatyto ANK 72 straipsnio 1 dalyje, eilutės „Nusižengimo metu nukentėjo“ nėra, t. y. įrašo apie nukentėjusiuosius nepilnamečius asmenis administracinio nusižengimo protokole nėra. Taip pat nėra priimto kito procesinio dokumento, kuriuo trys nepilnamečiai vaikai, kaip nurodyta nusižengimo esmėje, būtų pripažinti nukentėjusiaisiais. Atkreiptinas dėmesys, kad administracinio nusižengimo protokole vaikai netgi konkrečiai nenurodyti (nenurodytas jų vardas, pavardė, gimimo data), t. y. nėra tiksliai aišku, kokių trijų nepilnamečių vaikų teisės galimai buvo pažeistos.

Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes ir esamą teisinį reglamentavimą, teismas konstatuoja, kad bylos dėl ANK 72 straipsnyje numatyto administracinio nusižengimo pagal ANK 614 straipsnio 1 dalies 4 punktą priskirtinos teismų kompetencijai tik tuomet, kai administracinį nusižengimą tiriantis pareigūnas sprendimu, kuris įforminamas įrašu administracinio nusižengimo protokole (ar kitu procesiniu dokumentu), tokį nepilnametį asmenį pripažįsta nukentėjusiuoju. Nesant tokio sprendimo, taip pat teismui pateiktoje medžiagoje nesant konkrečių duomenų apie nepilnamečiui ar mažamečiui padarytą žalą, administracinio nusižengimo byla nagrinėtina ANK 615 straipsnio 1 ir 4 dalyse nurodytose institucijose ne teismo tvarka.

Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 3.164 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad kai sprendžiamas bet koks su vaiku susijęs klausimas, vaikas, sugebantis suformuluoti savo pažiūras, turi būti išklausytas tiesiogiai, o jei tai neįmanoma, – per atstovą ir priimant sprendimą į jo norus turi būti atsižvelgta, jei tai neprieštarauja paties vaiko interesams. Šiuo atveju nepilnamečiai vaikai atliekant tyrimą nebuvo apklausti, byloje nėra jų paaiškinimų. Be kita ko, išraše iš Policijoje registruojamų įvykių registro netgi nurodyta, kad mažamečiai vaikai įvykio nematė, jie miegojo, o pareigūnai, atvykę į įvykio vietą, neapklausti, byloje nėra jų tarnybinių pranešimų, iš kurių galėtų matytis aplinkybės dėl vaikų (ne)dalyvavimo nagrinėjamame įvykyje. Taigi šioje stadijoje byloje nėra jokių kitų objektyvių duomenų apie padarytą bet kokio pobūdžio žalą mažamečiams vaikams.

Vertindamas Vilniaus apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto antrojo policijos komisariato pirmojo veiklos skyriaus 2018 m. balandžio 17 d. surašytą administracinio nusižengimo protokolą Nr. 13-ANR_P-525-2018 bei bylos medžiagą, teismas konstatuoja, kad administracinio nusižengimo byla Nr. A6.1366-1017/2018 grąžintina nagrinėti Vilniaus apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto antrajam policijos komisariatui.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 589 straipsnio 1 dalies 49 punktu, 614-615, 627 straipsniais,

nutaria:

Administracinio nusižengimo bylą Nr. A6.-1366-1017/2018 jos nagrinėjimui iš esmės perduoti administracinio nusižengimo tyrimą atlikusiai ir protokolą surašiusiai institucijai Vilniaus apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto antrajam policijos komisariatui.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.