Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Mažeikių rajono savivaldybės administracijos prašymą dėl socialinės pašalpos permokos priteisimo iš atsakovo M. Š..

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, pareiškėjos prašymo su priedais nuorašas jam įteiktas tinkamai, apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą pranešta teismo šaukimu.

Motyvuojamoji dalis

Pareiškėjos prašymas tenkinamas.

Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovas M. Š. 2022 m. rugsėjo 15 d. kreipėsi į Mažeikių rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrių su prašymu - paraiška piniginei socialinei paramai gauti, kurioje įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą; taip pat buvo informuotas, kad nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka.

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas.

Atsižvelgiant į tai, kad asmens (šeimos) gaunamų pajamų suma yra kintantis dydis, siekdamas užtikrinti, jog socialinė parama būtų teikiama tada, kai jos labiausiai reikia bei racionaliai naudoti turimus išteklius, įstatymų leidėjas Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 25 straipsnyje įtvirtino piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareigas. Šio straipsnio 2 punkte numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymo - paraiškos formą ir jos priedus pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus. To paties straipsnio 3 punktas numato pareigą piniginę socialinę paramą gaunančiam nepasiturinčiam gyventojui per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui.

Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnyje numatyta, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą. Jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.

Iš byloje esančių dokumentų matosi, kad Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius 2022 m. rugsėjo 15 d. potvarkiu Nr. 14753 M. Š. skyrė socialinę pašalpą: laikotarpiui nuo 2022-09-01 iki 2022-10-01 205,80 Eur, o nuo 2022-10-01 iki 2022-12-01 – po 176,40 per mėnesį. 2023 m. kovo 22 d. patikrinus „Sodros“ duomenų bazę, nustatyta, kad atsakovui nuo 2022-09-09 iki 2023-07-13 paskirta nedarbo draudimo išmoka. Pareiškėja nurodo, kad atsakovas apie tai jos neinformavo. Mažeikių rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrius 2023 m. kovo 22 d. surašė Permokos arba nepriemokos apskaičiavimo aktą – pažymą, kuriame užfiksavo, kad atsakovui už laikotarpį nuo 2022-09-01 iki 2022-12-01 nepriklausė gauti socialinės pašalpos, o gavo 558,60 Eur, dėl to susidarė šios sumos dydžio permoka, nes atsakovui paskirta nedarbo draudimo išmoka, o atsakovas apie tai pareiškėjai nepranešė. 2023 m. kovo 24 d. raštu Nr. SP4-533 atsakovui buvo pranešta apie susidariusią permoką ir prašoma ją grąžinti iš karto arba dalimis, ir nurodyta, kad jos negrąžinus įsiskolinimas bus išieškomas Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Į bylą pateiktas 2023 m. spalio 26 d. išrašas apie permokos padengimą, iš kurio matosi, kad 2023 m. liepos 25 d. atsakovas grąžino 20,00 Eur permokos ir liko nepadengtas permokos likutis 538,60 Eur, kurią pareiškėja prašo priteisti iš atsakovo.

Taigi byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovas pažeidė Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo nustatytas pareigas pateikti teisingą informaciją apie pajamas bei informuoti apie aplinkybes, turinčias įtakos teisei į socialinę paramą. Atsakovas neinformavo Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus apie tai, kad jam paskirta ir mokama nedarbo draudimo išmoka, todėl jam kyla pareiga grąžinti neteisėtai gautą socialinę paramą.

Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktiką, gyventojams, gaunantiems piniginę socialinę paramą, yra nustatyta pareiga pranešti apie tokias aplinkybes, kurios turi įtakos pačios teisės į piniginę socialinę paramą turėjimui arba tokios paramos dydžiui, t. y. pranešti apie aplinkybes, susijusias su turimo turto verte, pajamomis, Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų atitikimu, o šios pareigos neįvykdžius, gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės (žr. pvz., LVAT 2015 m. vasario 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-285-624/2015). Asmens pareiga šiuo atveju piniginę socialinę paramą teikiančiai institucijai – laiku pateikti teisingą informaciją, būtiną skiriant socialinę paramą, nes tokios pareigos vykdymas, ypač tais atvejais, kai asmuo ne pateikia neteisingą informaciją, o tam tikrų duomenų iš viso nepateikia, yra saistomas asmens žinojimo ir/ar galimybės žinoti apie būtinybę tokius duomenis pateikti, jų įtaką paramos skyrimui ir pan.

Byloje nustatyta, kad atsakovas, pildydamas prašymą - paraišką piniginei socialinei paramai gauti, įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos mokant piniginę socialinę paramą, taip pat buvo informuotas, jog nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka. Pareiškėja informavo atsakovą apie permokos susidarymą, atsakovas dalį permokos grąžino, tačiau liko skolingas pareiškėjai 538,60 Eur. Byloje nėra duomenų, kad atsakovas būtų ginčijęs Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus dokumentus dėl permokos nustatymo ar neteisėtai gautos pinigų sumos grąžinimo.

Pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnio 3 dalį, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Atsižvelgęs į nurodytų faktinių ir teisinių aplinkybių visumą, teismas sprendžia, jog atsakovas privalo grąžinti neteisėtai gautą socialinę pašalpą, todėl pareiškėjos prašymas tenkinamas ir iš atsakovo priteistina 538,60 Eur neteisėtai gautos ir negrąžintos socialinės pašalpos suma.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas

nusprendžia:

Pareiškėjos prašymą patenkinti visiškai.

Priteisti iš atsakovo M. Š. pareiškėjai Mažeikių rajono savivaldybės administracija 538,60 Eur (penki šimtai trisdešimt aštuoni Eur 60 ct) dydžio socialinės pašalpos permoką.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.