Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis, T-41/2011

Teismas: Lietuvos Aukščiausiasis Teismas
Dokumentas: Nutartis
Data: 2011-10-05
Bylos Nr.: T-41/2011
Teisminio proceso Nr.: 2-08-3-01225-2011-7
Bylos rūšis: baudžiamoji byla

Teisėjai: Janina Stripeikienė (pirm.), Anatolijus Baranovas, Česlovas Jokūbauskas, Dainius Raižys
Ieškovas: V. B.
Atsakovas: VĮ Registrų centrui, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos
Trečiasis asmuo: V. K., R. Č.

Kategorijos

94.5pavadinimo nepavyko patikrinti

Teisminio proceso Nr. 2-08-3-01225-2011-7Procesinio sprendimo kategorija 94.5

NUTARTIS2011 m. spalio 5 d.Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Panevėžio miesto apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos teismingumą pagal ieškovo V. B. ieškinį atsakovams VĮ Registrų centrui, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, tretiesiems asmenims V. K., R. Č. dėl žemės sklypo kadastro duomenų panaikinimo viešajame registre,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šalies argumentai

Ieškovas reikalauja panaikinti VĮ Registrų centro Panevėžio filialo 2002 m. balandžio 4 d. sprendimu kadastro žemėlapyje pažymėtas jo sklypo ribas, nustatytas ieškinyje nurodytomis koordinatėmis. Jis nurodė, kad registre 2002 m. balandžio 4 d. padarytu įrašu registratorius pakeitė jo sklypo ribų koordinates, naujai užregistruotos koordinatės neteisingos, pakeitimas atliktas neteisėtai, dėl to šie duomenys turi būti panaikinti. Ieškovo žemės sklypo (kadastro Nr. 661300010143) ribų koordinatės vietinėje koordinačių sistemoje buvo nustatytos 2000 m. birželio mėn. atlikus sklypo kadastrinius matavimus. 2001 m. kovo 6 d. nurodytus kadastrinius duomenis registratorius registravo kadastro žemėlapyje, tačiau 2002 m. balandžio 4 d. teritorinis registratorius – VĮ Registrų centro Panevėžio filialas – savo sprendimu duomenis apie jo sklypo ribų koordinates registre pakeitė, koordinates užfiksuodamas valstybinėje koordinačių sistemoje LKS – 1994. Dėl to jo sklypo ribos, pažymėtos kadastro žemėlapyje, nebesutampa su faktiškai naudojamo sklypo ribomis. Ieškovo teigimu, kadastrinių duomenų pakeitimus 2002 m. balandžio 4 d. teritorinis registratorius atliko neteisėtai ir nepagrįstai, remdamasis Panevėžio rajono žemėtvarkos skyriaus 2002 m. kovo 28 d. išvada ir sklypo planu, kuriame nurodytos naujos sklypo koordinatės, nors tokio reikalavimo – koreguoti sklypo ribų koordinates ir transformuoti jas valstybinėje koordinačių sistemoje LKS – 1994 – teisės aktų nenustatyta. Ieškovo teigimu, 2002 m. balandžio 4 d. registruoti jo žemės sklypo kadastro duomenys apie sklypo ribų koordinates turi būti panaikinti. Atsakovas VĮ Registrų centras prašo ieškinį atmesti, nurodydamas, kad 2002 m. balandžio 4 d. teritorinio registratoriaus sprendimas pakeisti sklypo ribų koordinates priimtas esant teisiniam pagrindui, laikantis teisės aktų reikalavimų, jo panaikinti nėra pagrindo. Šiuo sprendimu registre buvo ištaisytos techninės klaidos.

Atsiliepimas

Atsakovas Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos prašo ieškinį atmesti, nurodo, kad 2000 m. birželio mėn. atliekant ieškovo žemės sklypo kadastrinius matavimus buvo padaryta klaidų, nustatant sklypo ribų koordinates. Ieškovo sklypo ribų koordinatės buvo nustatytos vietinėje koordinačių sistemoje, nors privalėjo būti nustatytos valstybinėje koordinačių sistemoje – LKS – 1994. Toks reikalavimas nustatytas teisės aktų (Valstybinės žemėtvarkos ir geodezijos tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 1996 m. sausio 5 d. įsakymas Nr. 1). Klaida buvo nustatyta, apie tai 2002 m. kovo 28 d. Panevėžio rajono žemėtvarkos skyrius surašė išvadą, suderino ieškovo žemės sklypo planą, kuriame sklypo ribų koordinatės nustatytos reikiamoje koordinačių sistemoje – LKS – 1994, dokumentus pateikė teritoriniam registratoriui. Šių dokumentų pagrindu registratorius 2002m. balandžio 4 d. priėmė sprendimą pakeisti registruotus kadastre ieškovo žemės sklypo duomenis, užregistruoti kitas ieškovo žemės sklypo koordinates. Taigi sprendimas pakeisti ieškovo žemės sklypo kadastro duomenis (sklypo ribų koordinates) atitinka teisės aktų reikalavimus, jo naikinti nėra pagrindo. Atsakovas mano, kad byla teisminga administraciniam teismui.

Tretieji asmenys V. K., R. Č. prašo ieškinį atmesti. Iš bylos ir Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenų matyti, kad tretieji asmenys V. K. ir R. Č. kitoje civilinėje byloje Nr. 2-133-223/2011, nagrinėjamoje Panevėžio miesto apylinkės teisme, kaip ieškovai, kreipėsi į teismą dėl sklypo dalies išreikalavimo iš svetimo neteisėto valdymo ir įpareigojimo perkelti tvorą atsakovui V. B., tretiesiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Valstybinei teritorijų planavimo inspekcijai prie Aplinkos apsaugos ministerijos. Trečiųjų asmenų (ieškovų) teigimu, V. B. neteisėtai užėmė dalį jų žemės sklypo, užsitvėręs tvorą. Nagrinėjant civilinę bylą Nr. 2-133-223/2011 buvo nustatyta, kad V. B. 2000 m. birželio 6 d. privačios žemės (miško) sklypo pirkimo–pardavimo sutartimi įsigijo 0,36 ha žemės sklypą, esantį Panevėžio r., Dembavos k. Vadovaujantis 2000 m. birželio 6 d. žemės sklypo planu ir jame nustatytomis koordinatėmis, sklypo duomenys 2001 m. kovo 6 d. buvo užfiksuoti nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje. 2002 m. kovo 28 d. V. B. žemės sklypo ribos, įregistruotos VĮ Registrų centro Panevėžio filiale, buvo pakeistos. Panevėžio rajono žemėtvarkos skyriaus 2002 m. kovo 28 d. išvados Nr. 03-349 bei 2002 m. kovo 28 d. Panevėžio rajono žemėtvarkos skyriaus suderinto žemės sklypo plano pagrindu 2002 m. balandžio 4 d. buvo įvesti duomenys nekilnojamojo turto kadastro registre. Ieškovo nuomone, šie duomenys įrašyti nepagrįstai, todėl jie turėtų būti panaikinti. Taigi, priešingai nei sprendė pirmosios instancijos teismas skundžiamoje nutartyje, byloje iš esmės ginčas kilęs dėl žemės sklypo dalies. Ieškinio reikalavimo išsprendimas išspręstų ne tik ginčijamų duomenų panaikinimo klausimą, bet ir turėtų tiesioginės įtakos ieškinyje nurodytos kitos civilinės bylos Nr. 2-133-223/2011 rezultatui, kurioje, kaip minėta, tretieji asmenys V. K. ir R. Č. kreipėsi į teismą dėl V. B. sklypo dalies išreikalavimo iš svetimo neteisėto valdymo ir įpareigojimo perkelti tvorą.

Panevėžio miesto apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją klausimui dėl kilusio ginčo teismingumo išspręsti. Panevėžio miesto apylinkės teismas nurodė, kad atsakovai byloje yra valstybinio administravimo subjektai. Ieškovas ginčija šių subjektų veiksmų teisėtumą, prašo panaikinti tokio subjekto sprendimą. Bylos dėl valstybinio administravimo subjektų veiksmų teisėtumo yra priskirtos administracinių teismų kompetencijai (Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio l dalies l punktas). Be to, vienas iš atsakovų byloje yra ir kadastro bei registro tvarkytojas. Ieškovas ieškiniu reikalauja panaikinti būtent šio tvarkytojo sprendimą, t. y. 2002 m. balandžio 4 d. sprendimą pakeisti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis, taip pat registre šiuo sprendimu įrašytus pakeistus jo nekilnojamojo daikto kadastro duomenis (jo žemės sklypo ribų posūkio taškų koordinates), nes mano, kad duomenys registre bei kadastre pakeisti neteisėtai ir nepagrįstai. Įstatymų nustatyta, kad kadastro ir registro tvarkytojų sprendimai skundžiami Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka (Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 15 straipsnis, Nekilnojamojo turto registro įstatymo 30 straipsnis, 33 straipsnio 4 dalis). Teismui kilo abejonių, ar šalių ginčas yra kilęs iš privatinių teisinių santykių ir nagrinėjant bylą bendrosios kompetencijos teisme nebus pažeistas įstatymuose nustatytas rūšinis bylų teismingumas.

(S)Specialioji teisėjų kolegija

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Nagrinėjamoje byloje ieškovas kelia reikalavimus dėl VĮ Registrų centro Panevėžio filialo 2002 m. balandžio 4 d. pažymėtų ieškovui nuosavybės teise priklausančio sklypo koordinačių, t. y. prašo panaikinti nekilnojamojo turto kadastro įrašą. Kilęs ginčas yra susijęs su VĮ Registrų centro atliktais koordinačių registravimo veiksmais, kurie yra administracinio pobūdžio veiksmai ir kuriuos Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo, Nekilnojamojo turto registro įstatymo ir kitų specialių viešosios teisės aktų nustatyta tvarka atlieka šių aktų įgaliotas subjektas – nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojas. Nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojo veikla, atliekant registravimo veiksmus nekilnojamojo turto kadastre ir registre, pagal savo pobūdį yra viešojo administravimo veikla (Administracinių bylų teisenos įstatymo 2 straipsnio 1 dalis), o nagrinėjamame ginče keliami klausimai yra iš esmės susiję su nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojo administracinio pobūdžio procedūrų vykdymu, todėl aptariamas ginčas turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme (Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis) (Specialiosios teisėjų kolegijos 2011 m. vasario 15 d. nutartis, priimta byloje D. S. prieš valstybės įmonę Registrų centrą ir valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialą; 2011 m. vasario 15 d. nutartis, priimta byloje L. K., J. T. ir L. Š. prieš valstybės įmonę Registrų centrą; 2010 m. gruodžio 6 d. nutartis, priimta byloje L. S. agroserviso įmonė prieš valstybės įmonę Registrų centrą ir valstybės įmonės Registrų centro Marijampolės filialą; 2010 m. gegužės 20 d. nutartis, priimta byloje R. Š. ir UAB „ MV steel group“ prieš valstybės įmonės Registrų centro Kauno filialą ir valstybės įmonę Registrų centrą; 2010 m. kovo 10 d. nutartis, priimta byloje AB „Alytaus gelžbetonis“ prieš valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialą ir valstybės įmonę Registrų centrą; 2010 m. sausio 18 d. nutartis, priimta byloje AB „Alytaus gelžbetonis“ prieš valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialą ir valstybės įmonę Registrų centrą; 2009 m. rugpjūčio 20 d. nutartis, priimta byloje UAB „Stoties turgus“ prieš valstybės įmonės Registrų centro Kauno filialą).

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2–6 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Bylą pagal ieškovo V. B. ieškinį atsakovams VĮ Registrų centrui, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, tretiesiems asmenims V. K., R. Č. dėl žemės sklypo kadastro duomenų panaikinimo viešajame registre perduoti Panevėžio apygardos administraciniam teismui skundo priėmimo klausimui spręsti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkė Janina StripeikienėLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasAnatolijus BaranovasLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjasČeslovas JokūbauskasLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys