Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rūmų nutarimas

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo J. L., gimusio (duomenys neskelbtini) gyvenančio (duomenys neskelbtini) administracinio nusižengimo bylą, kurioje jis kaltinamas padaręs administracinius nusižengimus, numatytus Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 255 straipsnio 1, 5 ir 8 dalyse.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2019 m. lapkričio 28 d. 11:10 val. UAB "Julauta" planinio patikrinimo metu, nustatyta, kad bendrovė 2018 m. Lietuvos Respublikos vidaus rinkai patiekė 40 transporto priemonių, nustatyta tvarka neužsiregistravusi Gamintojų ir importuotojų sąvade (GUS), netinkamai vykdė jų apskaitą Vieningoje gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinėje sistemoje (GPAIS), nedalyvavo eksploatuoti netinkamų transporto priemonių (ENTP) tvarkymo sistemoje, nevykdė nustatytų reikalavimų šviesti ir informuoti visuomenę eksploatuoti netinkamų transporto priemonių klausimais. Įmonė pažeidė Gamintojų ir Importuotojų registravimo taisyklių 5 p. reikalavimus, Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių 3, 5 p. reikalavimus, Reikalavimų visuomenės švietimui ir informavimui atliekų, kurioms taikomas gamintojo atsakomybės principas, tvarkymo klausimais tvarkos aprašo 5, 6, 7, 8 p. reikalavimus, Lietuvos Respublikos Atliekų tvarkymo įstatymo 34⁴ str. l d., 34¹⁵ str. 1 d., 34¹⁶ str., 1 d., 34¹⁷ str., 1 d. 1 p. reikalavimus ir padarė administracinius pažeidimus numatytus ANK 255 straipsnio 1, 5 ir 8 dalyse.

Teismo posėdyje administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atstovas advokatas D. G. nurodė, jog įmonės finansinė padėtis yra sunki. Administracinėn atsakomybėn traukiams asmuo padarytus pažeidimus pripažįsta ir prašo teismo skirti kuo mažesnę baudą. Taip pat nurodo, jog dėl 2018 m. vykusių sistemos trikdžių, įmonė nebuvo užsiregistravusi sistemose, nes jos tinkamai neveikė. Be to nurodė, kad įmonė veiklą vykdo tik nuo 2017m. vasario mėnesio. Šiuo metu įmonė yra užsiregistravusi GUS , GPAIS, ENTP tam yra pateiktos ir sutarčių kopijos.

Nustatytas faktines aplinkybes ir J. L. kaltę, padarius ANK 255 straipsnio 1, 5 ir 8 dalyse numatytus nusižengimus, patvirtina administracinio nusižengimo protokolas ROIK: 19108582644 (b. l. 1), patikrinimo aktas Nr. KRPA-223, kuriame užfiksuota padaryti pažeidimai (b. l. 2-3), UAB (duomenys neskelbtini) direktoriaus J. L. paaiškinimas (b. l. 6), ir kita rašytinė bylos medžiaga. Administracinių nusižengimų registro išrašas apie asmeniui registruotus administracinius nusižengimus (b. l. 22-24).

Bendruosius atliekų prevencijos ir tvarkymo reikalavimus, kad būtų išvengta atliekų neigiamo poveikio visuomenės sveikatai ir aplinkai; atliekų tvarkymo valstybinį reglamentavimą; pagrindinius atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus; reikalavimus atliekų turėtojams ir atliekų tvarkytojams; alyvų, elektros ir elektroninės įrangos, transporto priemonių, apmokestinamųjų gaminių ir pakuočių gamintojų, importuotojų, platintojų teises ir pareigas ir kt. reglamentuoja Lietuvos Respublikos Atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ATĮ) 1 straipsnio 1 dalis. Įgyvendindamas ATĮ nuostatas, Lietuvos Respublikos aplinkos ministras 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-291 patvirtino Gaminių ir importuotojų registravimo taisykles (toliau – Taisyklės), kurių 1 punkte įtvirtinta, jog minėtos Taisyklės nustato Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiančių baterijas ar akumuliatorius, elektros ir elektroninę įrangą, transporto priemones, alyvą, apmokestinamuosius gaminius (išskyrus baterijas ir akumuliatorius), pripildytas pakuotes gamintojų ir importuotojų, Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tuščias pakuotes tiekiančių pakuočių gamintojų registravimo Gamintojų ir importuotojų sąvade (toliau – Sąvadas) tvarką. Šių Taisyklių 5 punkte reglamentuota, jog Užsiregistruoti Sąvade ne vėliau kaip 1 darbo dieną prieš pirmą kartą Lietuvos Respublikos vidaus rinkai patiekiant atitinkamus gaminius ar juos išvežant iš Lietuvos Respublikos teritorijos privalo: 5.1. gamintojai, importuotojai, kurie Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekia alyvas, apmokestinamuosius gaminius, baterijas ar akumuliatorius, elektros ir elektroninę įrangą, transporto priemones, pripildytas pakuotes; 5.2. pakuočių gamintojai, kurie Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekia tuščias pakuotes; 5.3. gamintojai, importuotojai, kurie iš Lietuvos Respublikos teritorijos išveža alyvas, apmokestinamuosius gaminius (išskyrus baterijas ir akumuliatorius), pripildytas pakuotes.

Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-291 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m. spalio 4 d. įsakymo Nr. D1-813 redakcija) „Dėl gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklių 3 p. reglamentuoja, kad gamintojai, importuotojai, pakuočių gamintojai, <...>, atsakingi už Atliekų tvarkymo įstatyme elektros ir elektroninės įrangos gamintojams ir importuotojams nustatytų pareigų vykdymą Lietuvos Respublikoje <...>, Gamintojų ir importuotojų sąvade registruojasi naudodamiesi Vieninga gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacine sistema (toliau – GPAIS). Šių taisyklių 5 p. nustato, kad Lietuvos Respublikos vidaus rinkai planuojantys tiekti <...> transporto priemones, <...> gamintojai, importuotojai, <...>, <...> turi užsiregistruoti Sąvade ne vėliau kaip 10 darbo dienų iki šių gaminių patiekimo Lietuvos Respublikos vidaus rinkai dienos.

1998 m. birželio 16 d. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 346 str. 1 d. nustato, kad vykdydami <...> 344 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose nustatytas pareigas, aplinkos ministro nustatyta tvarka užsiregistravę individualiai eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymą organizuojantys gamintojai ir (ar) importuotojai privalo: 1) sudaryti sutartis su eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkėjais dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo, vežimo, paruošimo naudoti ir su eksploatuoti netinkamų transporto priemonių naudotojais (perdirbėjais) ir (ar) eksportuotojais dėl surinktų eksploatuoti netinkamų transporto priemonių panaudojimo. Šiose sutartyse turi būti numatyta apmokėjimo už eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimą, vežimą, paruošimą naudoti, naudojimą (perdirbimą) tvarka ir sutartinių įsipareigojimų vykdymo kontrolės tvarka; 2) aplinkos ministro nustatyta tvarka kiekvienais metais pateikti eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitą. 2. Šio straipsnio 1 dalies nuostatos netaikomos transporto priemones savoms reikmėms naudojantiems gamintojams ir (ar) importuotojams. Tokie gamintojai ir (ar) importuotojai šio Įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka privalo savoms reikmėms naudotas eksploatuoti netinkamas transporto priemones tvarkyti patys arba perduoti jas tokių atliekų tvarkytojui.

Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2012 m. birželio 28 d. įsakymu Nr. D1-554 „Dėl reikalavimų visuomenės švietimui ir informavimui atliekų, kurioms taikomas gamintojo atsakomybės principas, tvarkymo klausimais tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintų Reikalavimų visuomenės švietimui ir informavimui atliekų, kurioms taikomas gamintojo atsakomybės principas, tvarkymo klausimais tvarkos aprašo 6.1 p. nustato, kad gamintojai ir importuotojai, įgyvendindami Atliekų tvarkymo įstatyme ir Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatyme numatytas pareigas, privalo šviesti ir informuoti visuomenę <...>: leidžiant ir platinant specialius leidinius (lankstinukus, bukletus ar pan.), informaciją skelbiant informaciniuose stenduose ir (ar) spaudoje, Aprašo 6.3 p. <...> gamintojo, importuotojo interneto svetainėje ir (ar) interneto naujienų svetainėse. Iš aukščiau išdėstytų įrodymų akivaizdu, kad šie teisės aktų pažeidimai padaryti ir už tai yra atsakingas juridinio asmens vadovas.

Visų aukščiau aptartų įrodymų visuma visiškai patvirtina, kad juridinio asmens vadovo J. L. padaryti nusižengimai pagrįstai kvalifikuojami pagal Lietuvos Respublikos ANK 255 str. 1, 5 ir 8 d., nes transporto priemonės buvo tiekiamos Lietuvos Respublikos vidaus rinkai neįsiregistravus Gamintojų ir importuotojų registravimo sąvade, buvo netinkamai vykdoma jų apskaita Vieningoje gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinėje sistemoje (GPAIS) bei įmonė nedalyvavo eksploatuoti netinkamų transporto priemonių (ENTP) tvarkymo sistemoje ir nevykdė nustatytų reikalavimų šviesti ir informuoti visuomenę eksploatuoti netinkamų transporto priemonių klausimais, o už tai pagal administracinį įstatymą yra atsakingas juridinio asmens vadovas.

Motyvuojamoji dalis

J. L. atsakomybę lengvinančia aplinkybe laikytina tai, jog jis prisipažino padaręs administracinius nusižengimus ir nuoširdžiai gailisi. Atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

ANK 22 straipsnyje numatyti administracinės nuobaudos tikslai yra ne tik asmenį nubausti, siekiant auklėti, tačiau ir auklėti atgrasant nuo nusižengimų ar nusikaltimų darymo, kad jie laikytųsi įstatymų, ateityje nedarytų naujų teisės pažeidimų.

Teismas, skirdamas administracinę nuobaudą, atsižvelgia į padarytų administracinių nusižengimų pobūdį (padaryti nusižengimai, susiję su aplinkos apsauga), asmenybę, kaltės formą, į atsakomybę lengvinančią aplinkybę ir atsakomybę sunkinančių aplinkybių nebuvimą. Teismas taip pat atsižvelgia į administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens požiūrį į padarytus nusižengimus, bei tai, kad byloje yra pateiktos su Gamintojų ir Importuotojų Asociacija 2019 m. birželio 12 d. sudarytos sutartys, patvirtinančios, jog buvo imtasi priemonių Aplinkos apsaugos ministerijos nustatytiems pažeidimams pašalinti, t. y. padarytiems pažeidimams šalinti dar prieš patikrinimą buvo sudarytos reikiamos sutartys, kurios šalina pažeidimus. Nusižengimai daugiau formalaus pobūdžio, žala gamtai nėra nustatyta, todėl net ir minimalios sankcijose numatytos nuobaudos už ANK 255 straipsnio 1, 5 ir 8 dalyse numatytus nusižengimus, paskyrimas būtų per griežta nuobauda, prieštarautų teisingumo ir proporcingumo principui. Įvertinus visas nurodytas aplinkybes, darytina išvada, kad administracinio nubaudimo tikslai bus pasiekti J. L. paskyrus įspėjimą už ANK 255 straipsnio 1 dalyje numatytą nusižengimą, minimalią baudą už ANK 255 straipsnio 5 dalyje numatytą nusižengimą, o už ANK 255 straipsnio 8 dalyje numatytą administracinį nusižengimą, vadovaujantis teisingumo ir protingumo principais, ANK 34 straipsnio 5 dalimi, skirtina mažesnė nei sankcijoje nustatyta minimali bauda. Paskirtosios nuobaudos bendrintinos vadovaujantis ANK 38 straipsnyje numatyta tvarka.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 34 straipsniu, 630 straipsnio 1 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 637 straipsnio 3 dalimi, teismas

nutaria:

J. L. pripažinti kaltu, padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 255 straipsnio 1 dalyje, ir jam skirti įspėjimą.

J. L. pripažinti kaltu, padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 255 straipsnio 5 dalyje, ir jam skirti 200 Eur (dviejų šimtų eurų) baudą.

J. L. pripažinti kaltu, padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 255 straipsnio 8 dalyje, ir jam skirti 400 Eur (keturių šimtų eurų) baudą.

Vadovaujantis ANK 38 straipsnio 2 dalimi, paskirtas nuobaudas subendrinti ir J. L. skirti subendrintą nuobaudą – 400 Eur (keturių šimtų eurų) baudą.

Sutinkamai su ANK 675 straipsnio 2 dalimi, asmeniui išaiškintina, jog bauda turi būti sumokėta ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o paskundus nutarimą skirti baudą – ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas išsiuntimo ar išdavimo dienos. Bauda turi būti sumokėta į VMI prie LR FM sąskaitą, nurodžius įmokos kodą – 1001 bei nusižengimo identifikacinį kodą ROIK, kuris yra: 19108582644. Jeigu pažeidėjas nesumoka baudos per nustatytą terminą, nutarimas skirti nuobaudą pateikiamas vykdyti priverstine tvarka.

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos ar nuo jo nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Kauno apygardos teismui per Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rūmus.