Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininkės ir pranešėjos Egidijos Puzinskaitės, teisėjų Rasos Ragulskytės-Markovienės ir Liudmilos Zaborovskos, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjo S. T. skundą atsakovėms Vidaus reikalų ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiūros tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo dalies panaikinimo ir neišmokėtos pensijos dalies priteisimo

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjas S. T. padavė teismui skundą (b. l. 1–4), kuriame prašė: 1) panaikinti Vidaus reikalų ministerijos 2015-10-28 sprendimo Nr. 1D-8651(11) dalį, kuria atsisakoma kompensuoti pareiškėjui 555,49 Eur pensijos dalį; 2) priteisti solidariai iš atsakovių Lietuvos valstybės ir Vidaus reikalų ministerijos 555,49 Eur pensijos dalį.

Pagrįsdamas savo reikalavimus pareiškėjas nurodė, kad nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 dėl Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 4 str. 1 d. ir 5 str. nuostatų taikymo jam nebuvo išmokėta 2 237,55 Eur dydžio pareigūnų ir karių valstybinė pensija. Pareiškėjas kreipėsi į Vidaus reikalų ministeriją, tačiau ginčijamame sprendime jam buvo nurodyta, kad bus kompensuota tik 1 682,06 Eur pensijos dalis, susidariusi dėl Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. nuostatų taikymo. Pareiškėjo nuomone, atsakovė turėtų jam kompensuoti ir 555,49 Eur pensijos dalį, susidariusią dėl Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatų taikymo, nes Konstitucinis Teismas yra nurodęs, kad valstybė turi nustatyti teisingą sumažintų pensijų kompensavimo mechanizmą.

Atsakovė ir Lietuvos valstybės atstovė Vidaus reikalų ministerija atsiliepime į pareiškėjo skundą (b. l. 11) su juo nesutiko ir prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Pažymėjo, kad pensijos perskaičiavimas pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatas neprieštaravo Konstitucijai, todėl pagrindo tenkinti pareiškėjo skundą nėra.

Skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas dėl pareiškėjui pagal Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymą (toliau – Kompensavimo įstatymas) apskaičiuoto kompensuotino pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dydžio.

Nustatyta ir ginčo dėl to byloje nėra, kad laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 pareiškėjui mokama pareigūnų ir karių valstybinė pensija buvo perskaičiuojama taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. ir 5 str. 1 d. nuostatas, todėl jam buvo neišmokėta 2 237,55 Eur dydžio pareigūnų ir karių valstybinė pensija.

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime „Dėl pensijų perskaičiavimo ir mokėjimo valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai“, vertindamas Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos), Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. (2009-12-09 redakcija), 5 str. 1 d. (2009-12-09, 2010-02-11, 2010-10-26 redakcijos) ir 5 str. 2 d. (2009-12-09, 2010-10-26 redakcijos), konstatavo, kad: 1) Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos), tiek, kiek ji apima Valstybinių pensijų įstatymo 1 str. 1 d. 1–4 p. nustatytas valstybines pensijas, prieštarauja (prieštaravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23, 29, 52 str., konstituciniam teisinės valstybės principui; 2) Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. (2009-12-09 redakcija), tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai; 3) Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. (2009-12-09, 2010-02-11, 2010-10-26 redakcijos), tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas jų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, prieštarauja (prieštaravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 str. 1 d.; 4) Laikinojo įstatymo 5 str. 2 d. (2009-12-09, 2010-10-26 redakcijos), tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas šioje dalyje nurodytiems asmenims, prieštarauja (prieštaravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 str. 1 d.

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2015-05-14 nutarime taip pat konstatavo, kad Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2011-12-20 ir 2012-12-20 redakcija) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymą, Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymą ir Lietuvos Respublikos mokslininkų valstybinių pensijų laikinąjį įstatymą, galioja iki 2012-12-31 ir iki 2013-12-31 neprieštaravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai.

Atsižvelgiant į nurodytus Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo nutarimus, konstatuotina, kad laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 pareigūnų ir karių valstybinių pensijų ribojimas pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. buvo pagrįstas ir teisėtas. Pensijos gavėjų konstitucines teises pažeidė paskirtų pareigūnų ir karių valstybinių pensijų ribojimas, taikant iki 2012-08-31 galiojusias Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. (2009-12-08, 2010-11-12 redakcijos) ir Laikinojo įstatymo 5 str. nuostatas.

Įgyvendindamas Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimą, Lietuvos Respublikos Seimas 2015-06-30 priėmė Kompensavimo įstatymą, nustatantį praradimų, atsiradusių dėl valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo tvarką.

Kompensavimo įstatymo 4 str. 1 d. nustatyta, kad pagal šį įstatymą valstybinės pensijos kompensuojamoji suma yra valstybinės pensijos, perskaičiuotos pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatas (jeigu valstybinė pensija pagal šias nuostatas perskaičiuota nebuvo – paskirtos valstybinės pensijos), ir valstybinės pensijos, kuri buvo apskaičiuota taikant Laikinojo įstatymo 5 str. nuostatas, skirtumas. Valstybinės pensijos kompensuojamoji suma išmokama 2016–2018 metais šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatytų dydžių, išskyrus atvejus, nurodytus šio straipsnio 5 ir 6 dalyse ir šio įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje. Vadinasi, Kompensavimo įstatymas nenustato, kad pagal jį kompensuotina ir ta pareigūnų ir karių valstybinė pensijos dalis, kuris pensijų gavėjams nebuvo išmokėta dėl Konstitucijai neprieštaravusių Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatų taikymo laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31.

Kadangi Kompensavimo įstatyme nenustatytas valstybinių pensijų, kurios nebuvo išmokėtos dėl Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatų taikymo, dalies kompensavimas, Vidaus reikalų ministerija neturėjo teisinio pagrindo priimti kitokį sprendimą. Teismas taip pat pažymi, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatos nebuvo pripažintos prieštaraujančiomis Konstitucijai, todėl reikalavimas priteisti 555,49 Eur dydžio pareigūnų ir karių valstybinę pensiją negali būti tenkinamas.

Apibendrinęs tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad pagrindo tenkinti pareiškėjo skundą nėra, nes kompensuotina pensijos dalis Vidaus reikalų ministerijos 2015-10-28 sprendime apskaičiuota vadovaujantis galiojančiomis Kompensavimo įstatymo nuostatomis.

Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 ir 129 str. teisėjų kolegija

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškėjo S. T. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.