- Teismas
- Vilniaus miesto apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2025-12-18
- Bylos Nr.
- A20.-259-1217/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 4-68-3-01936-2025-9
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Laura Kaupelė
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui W. B., gim. (duomenys neskelbtini).
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Žemesnės instancijos teismas
Vilniaus miesto apylinkės teisme 2025 m. gruodžio 17 d. gautas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Užsieniečių registracijos centro (toliau – ir Centras) teikimas dėl (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui W. B. (toliau ir – užsienietis) alternatyvios sulaikymui priemonės – kiekvieną antradienį ir ketvirtadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. elektroninių ryšių priemonėmis pranešti Centrui apie savo buvimo vietą – pratęsimo, nustatant terminą iki 2026 m. kovo 15 d., bet ne ilgiau iki kol jis bus išsiųstas iš Lietuvos Respublikos.
Teikime nurodoma, jog aiškinantis užsieniečio teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje, nustatyta, jog užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko 2021 m. gruodžio 20 d. per Vilniaus oro uosto pasienio kontrolės punktą, turėdamas (duomenys neskelbtini) pasą Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantį iki 2023 m. rugpjūčio 30 d., kuriame įklijuota Šengeno (Lietuvos Respublikos), C tipo vienkartinė viza Nr. (duomenys neskelbtini), galiojanti iki 2022 m. vasario 16 d. Pasibaigus vizos galiojimo laikui užsienietis kreipėsi į Migracijos departamentą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Departamentas, MD) dėl leidimo gyventi Lietuvos Respublikoje, tačiau Departamentas pastarojo neišdavė.
2022 m. birželio 21 d. VSAT priėmė sprendimą Nr. 22S86429, kuriuo nusprendė grąžinti užsienietį į užsienio valstybę, t. y. įpareigoti savanoriškai išvykti į užsienio valstybę iki 2022 m. liepos 21 d. Minėto sprendimo užsienietis neįvykdė, tuo pačiu apskundė jį. Regionų apygardos administracinis teismas 2022 m. spalio 20 d. sprendimu apeliacinį skundą atmetė.
2024 m. kovo 20 d. apie 13.35 val. Vilniaus pasienio rinktinės Padvarionių pasienio užkardos veikimo teritorijoje buvo patikrintas teritorijoje esantis užsienietis. Tikrinimo metu nustatyta, kad būdamas pasienio ruože su savimi neturėjo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, bei jo buvimas laikomas neteisėtu. Jo atžvilgiu surašytas nutarimas dėl administracinio nusižengimo. 2024 m. kovo 20 d. 13.35 val. VSAT Vilniaus pasienio rinktinės Padvarionių pasienio užkardos pareigūno sprendimu užsienietis sulaikytas iki 48 val., kadangi jo buvimas Lietuvos Respublikoje laikomas neteisėtu.
Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024 m. kovo 22 d. sprendimu užsieniečiui skirta alternatyvi sulaikymui priemonė – elektroninių ryšių priemonėmis pranešti VSAT apie savo buvimo vietą, kiekvieną antradienį ir ketvirtadienį nuo 8 iki 17 val. šią priemonę taikant iki 2024 m. birželio 21 d., bet neilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl užsieniečio teisinės padėties. Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024 m. birželio 22 d., 2024 m. rugsėjo 18 d., 2024 m. gruodžio 19 d., 2025 m. kovo 20 d., 2025 m. birželio 10 d. ir 2025 m. rugsėjo 18 d. sprendimais užsieniečiui taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės terminas buvo tęsiamas, paskutinį kartą iki 2025 m. gruodžio 21 d., bet ne vėliau nei bus įvykdytas sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.
Žemesnės instancijos teismas
2024 m. birželio 20 d. Centras kreipėsi raštu į (duomenys neskelbtini) Respublikos ambasadą dėl užsieniečiui grįžimo dokumento išdavimo.
2024 m. liepos 5 d. VSAT priėmė sprendimą Nr. 24S160472, užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini), uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką 12 mėnesių nuo išsiuntimo dienos bei įvesti perspėjimą į Šengeno informacinę sistemą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 12 mėnesių. Su minėtu sprendimu užsienietis nesutiko ir apskundė Regionų administraciniam teismui.
2024 m. rugsėjo 6 d. iš (duomenys neskelbtini) Respublikos ambasados Lenkijos Respublikoje buvo gauta nota Nr. 477 dėl (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečio B. W. planuojamo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos su prašymu pateikti informaciją apie šio (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečio atvejį bei grąžinti ambasadai negaliojanti B. W. pasą.
Atsiliepimas
2024 m. rugsėjo 9 d. Regionų administracinis teismas priėmė nutartį, su kuria pareiškėjo W. B. patikslintą skundą priėmė, netenkino pareiškėjo prašymo dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo ir įpareigojo VSAT pateikti teismui atsiliepimą į pareiškėjo patikslintą skundą ir visą turimą medžiagą, susijusią su ginčijamo sprendimo priėmimu.
Žemesnės instancijos teismas
2024 m. lapkričio 21 d. Regionų administracinis teismas užsieniečio patikslintą skundą tenkino iš dalies. Panaikino VSAT 2024 m. liepos 5 d. sprendimo Nr. 24S160472 dalį įtraukti į Šengeno informacinę sistemą perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos 12 mėnesių.
Teikime nurodoma, kad užsienietis yra pateikęs dokumentus, susijusius su šeiminiais ryšiais Lietuvos Respublikoje, t. y. išrašą, patvirtinantį santuokos sudarymą su Lietuvos Respublikos piliete, kuri įregistruota Lietuvos Respublikoje 2019 m. vasario 1 d.
2025 m. kovo 17 d. VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centras elektroninėmis ryšio priemonėmis susisiekė su užsieniečiu, kuris paaiškino, kad iš (duomenys neskelbtini) Respublikos Ambasados esančios Lenkijoje gavo naują (duomenys neskelbtini) Respublikos pasą bei elektroniniu paštu pateikė jo kopiją.
Užsieniečio faktinė gyvenamoji vieta – (duomenys neskelbtini), jis turi šeimą ir gali pasirūpinti savo išlaikymu, kol bus išspręstas klausimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.
Teikime nurodyta, jog atsižvelgiant į tai, kad užsieniečio tapatybė bei pilietybė yra nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ar viešajai tvarkai, tačiau jo buvimas laikomas neteisėtu, jo atžvilgiu pradedama išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra, užsienietis bendradarbiavo siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir (ar) pilietybę (pateikė duomenis apie save, nebandė suklaidinti kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojų ar darbuotojų), užsieniečio atžvilgiu būtų proporcinga ir toliau taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimą kiekvieną antradienį ir ketvirtadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. elektroninėmis ryšių priemonėmis pranešti Centrui apie savo buvimo vietą.
Centras prašė teikimą nagrinėti rašytinio proceso tvarka. Užsienietis neprieštaravo, kad teikimas būtų nagrinėjamas rašytinio proceso tvarka, teikimo nagrinėjime dalyvauti nepageidavo, taigi, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 6 dalimi, Centro teikimas dėl W. B. skirtos alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo išnagrinėtas rašytinio proceso tvarka.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkintinas
Žemesnės instancijos teismas
Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – ir UTPĮ) 115 straipsnyje yra nustatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, VSAT ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę, tarp kurių yra ir alternatyvi sulaikymui priemonė - užsieniečio elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku pranešimas atitinkamai Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą (UTPĮ 115 straipsnio 2 dalies 2 punktas).
Iš kartu su teikimu pateiktos užsieniečio asmens bylos duomenų nustatyta, kad Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024 m. kovo 22 d. sprendimu (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui W. B. buvo paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – įpareigojimas elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną antradienį ir ketvirtadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą iki 2024 m. birželio 21 d., bet ne ilgiau, nei bus įvykdytas sprendimas dėl užsieniečio teisinės padėties. Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024 m. birželio 22 d., 2024 m. rugsėjo 18 d., 2024 m. gruodžio 19 d., 2025 m. kovo 20 d., 2025 m. birželio 10 d., 2025 m. rugsėjo 18 d. sprendimais alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminas pratęstas iki 2025 m. gruodžio 21 d.
VSAT 2024 m. liepos 5 d. sprendimu Nr. 24S160472, pakeistu Regionų administracinio teismo 2024 m. lapkričio 21 d. sprendimu, nuspręsta užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini), uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką 12 mėnesių nuo išsiuntimo dienos. Sprendimas įsiteisėjęs.
Iš teismui pateiktos užsieniečio asmens bylos duomenų matyti, kad užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko teisėtai, turėdamas asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, nacionalinę vizą, su Lietuvos Respublikos piliete yra sukūręs šeimą, turi gyvenamąją vietą. Jo buvimas Lietuvoje tapo neteisėtu 2022 m. vasario 17 d., pasibaigus vizos galiojimo laikui ir Migracijos departamentui 2022 m. birželio 21 d. priėmus sprendimą grąžinti užsienietį į užsienio valstybę.
Teismo vertinimu, yra pagrindas pratęsti užsieniečiui paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminą, nustatant pareigą pranešti Centrui savo buvimo vietą elektroninių ryšių priemonėmis du kartus per savaitę. Tokią išvadą teismas daro, atsižvelgdamas į tai, kad nėra pateikta duomenų, jog užsienietis po alternatyvios sulaikymui priemonės paskyrimo būtų pažeidęs teismo sprendimu nustatytas sąlygas, jis tinkamai vykdo alternatyvią sulaikymui priemonę. Užsienietis turi šeimą, gali pasirūpinti savo išlaikymu, Lietuvoje turi gyvenamąją vietą, kurioje ir toliau galės gyventi, kol bus įvykdyta jo išsiuntimo procedūra. Be to, byloje nėra duomenų, kad užsienietis šiuo metu keltų grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, jis bendradarbiavo su Lietuvos Respublikos kompetentingomis institucijomis, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir (ar) pilietybę (pateikė duomenis apie save, nebandė suklaidinti pareigūnų).
Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu nėra pasikeitusios faktinės aplinkybės, nustatytos Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024 m. kovo 22 d. ir Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024 m. birželio 22 d., 2024 m. rugsėjo 18 d., 2024 m. gruodžio 19 d., 2025 m. kovo 20 d., 2025 m. birželio 10 d. ir 2025 m. rugsėjo 18 d. sprendimuose, teikimas tenkintinas ir užsieniečiui pratęstinas alternatyvios sulaikymui priemonės – įpareigojimo elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną antradienį ir ketvirtadienį nuo 8.00 iki 17.00 val. pranešti Centrui apie savo buvimo vietą, terminas trims mėnesiams iki 2026 m. kovo 21 d., tačiau ne ilgiau negu bus įvykdytas sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 2 punktu, 116 straipsniu, 117 straipsnio 1 dalimi bei Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalimi, 132 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.
Pratęsti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui W. B., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimą elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną antradienį ir ketvirtadienį nuo 8.00 iki 17.00 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą, nustatant jos terminą trims mėnesiams iki 2026 m. kovo 21 d., tačiau ne ilgiau negu bus įvykdytas sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.
Išsiųsti sprendimą susipažinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centrui, įpareigojant nedelsiant pasirašytinai supažindinti Užsienietį su sprendimu jam suprantama kalba ir apie supažindinimą informuoti teismą.
Šis teismo sprendimas įsigalioja nuo jo paskelbimo momento.
Užsienietis Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimą turi teisę per 30 dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą pateikdamas per Valstybės sienos apsaugos gamybos Užsieniečių registracijos centrą.