Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2022-01-18 · Administracinė byla Nr. eI2-466-583/2022

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. eI2-466-583/2022Sprendimas · 2022-01-18Regionų apygardos administracinis teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2023-08-30Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2022-01-18
Bylos Nr.
eI2-466-583/2022
Teisminio proceso Nr.
3-63-3-02005-2021-7
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjai
Remigijus Arminas, Eglė Kiaurakytė, Aušrelė Mažrimienė
Pareiškėjas
E. P.
Atsakovas
Palangos miesto savivaldybės administracijai
Administracinė byla Nr. eI2-466-583/2022Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02005-2021-7Procesinio sprendimo kategorijos: 41; 55.1.3 (S)
REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2022 m. sausio 18 d.Klaipėda

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Eglės Kiaurakytės ir Aušrelės Mažrimienės,

2022 m. sausio 4 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo E. P. skundą atsakovei Palangos miesto savivaldybės administracijai dėl įsakymo dalies panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėjas E. P. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi su skundu į teismą prašydamas panaikinti Palangos miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir atsakovė, Administracija) direktoriaus 2021 m. rugpjūčio 18 d. įsakymo Nr. A1-1185 „Dėl Palangos miesto privačios nuosavybės teise valdomų nenaudojamų, apleistų žemės sklypų sąrašo patvirtinimo“ (toliau – ir Įsakymas) dalį, kuria nuspręsta įrašyti žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), Palanga, į nenaudojamų, apleistų kitos paskirties žemės sklypų, kuriems gali būti taikomas padidintas mokesčio tarifas, sąrašą (toliau – ir Sąrašas).

Pareiškėjas paaiškino, jog jis 2007 m. gegužės 31 d. įsigijo 0,1500 ha ploto žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį adresu (duomenys neskelbtini), Palanga (toliau – ir Žemės sklypas). Nuo Žemės sklypo įsigijimo nebuvo poreikio jį prižiūrėti, kadangi šalia yra Palangos žirgynas. Žemės sklypas nėra aptvertas, prie jo laisvą priėjimą turi žirgai, kurie nuėsdavo jame augusią žolę.

Teigia, kad 2021 m. rugpjūčio 20 d. jam buvo įteiktas Administracijos 2021 m. liepos 19 d. pranešimas Nr. (19.2)-J1-449 „Dėl nenaudojamo, apleisto ar netinkamai naudojamo žemės sklypo“, kuriame nurodoma, kad Žemės sklypas įtrauktas į preliminarų Sąrašą. Pranešime taip pat buvo nurodyta, kad pareiškėjas turi teisę per 20 dienų nuo pranešimo išsiuntimo pateikti Administracijai motyvuotą prašymą išbraukti Žemės sklypą iš Sąrašo. Pareiškėjas pabrėžia, kad gavęs minėtą pranešimą iš karto susisiekė su Administracija ir nurodė, jog pavėluotai gavo siųstą pranešimą, tačiau pokalbio metu Administracijos darbuotoja paaiškino, kad Žemės sklypas jau įtrauktas į Įsakymu patvirtintą Sąrašą.

Pareiškėjo nuomone Įsakymo dalis, kuria nuspręsta įtraukti Žemės sklypą į Sąrašą ir padidintas žemės mokesčio tarifas yra nepagrįstas, kadangi administracinės procedūros metu buvo pažeistos pareiškėjo teisės.

Nurodo, jog žemės sklypų įtraukimą į Sąrašą reglamentuoja Palangos miesto savivaldybės tarybos 2019 m. gegužės 30 d. sprendimo Nr. T2-123 1 punktu patvirtintas Nenaudojamų, apleistų kitos paskirties žemės sklypų nustatymo tvarkos aprašas (toliau – ir Aprašas). Pagal Aprašo 5 punktą į Sąrašą, kasmet tvirtinamą Administracijos direktoriaus įsakymu, įrašoma fiziniams ar juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausanti ar jų nuomojama valstybinė žemė, kuri atitinka bent vieną iš šių kriterijų: 1) žemės sklypas yra apleistas arba visiškai neprižiūrimas; 2) žemės sklype laikomos statybinės ir (ar) teršiančios aplinką medžiagos, statybinis laužas ar daiktai, kaupiamos šiukšlės; 3) kitais atvejais, kai nustatoma, kad žemės sklypas yra apleistas ir neprižiūrimas.

Pagal kitas Aprašo normas, žemės sklypas nėra įtraukiamas į Sąrašą iš karto nustačius sklypo nenaudojimo ar apleidimo aplinkybes. Patikrinimo metu nustačius sklypo nepriežiūros faktą, toks sklypas įtraukiamas į preliminarų sąrašą, apie tai pranešama jo savininkui, kuris turi teisę prašyti žemės sklypą išbraukti iš preliminaraus sąrašo.

Pareiškėjas akcentuoja, jog Žemės sklype auganti žolė būdavo pašalinama natūraliu būdu – sklype besiganant Palangos žirgyno žirgams, papildomos Žemės sklypo priežiūros nereikėjo, jis buvo tvarkingas. Be to, nuo Aprašo patvirtinimo, pareiškėjui priklausantis Žemės sklypas nei karto nebuvo įtrauktas nei į preliminarųjį Sąrašą, nei į patį Sąrašą, todėl darytina išvada, kad iki 2021 m. vasaros Žemės sklypas nebuvo neprižiūrėtas ar apleistas.

Pareiškėjo nuomone jo atžvilgiu pritaikyta priemonė – drastiškas žemės mokesčio pakėlimas, yra neproporcinga, o pati procedūra, kurios metu Žemės sklypas įtrauktas į Sąrašą, neatitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme (toliau – ir VAĮ) įtvirtintų principų. VAĮ yra aiškiai nustatyta, jog nustačius teisės aktų reikalavimų nesilaikymo ar netinkamo taikymo faktą, ūkio subjektui nustatomas protingas terminas pažeidimams ištaisyti.

Apraše yra numatyta galimybė pašalinti pažeidimus, tačiau dėl nustatytos informavimo apie pažeidimą tvarkos pažeidimo, terminas trūkumams pašalinti gali arba iš esmės sutrumpėti, arba netekti prasmės – tai priklauso nuo pranešimo apie sklypo įrašymą į preliminarų sąrašą įteikimo spartos. Šiuo atveju pareiškėjas neturėjo galimybės pašalinti aplinkybių, kurių pagrindu Sklypas įtrauktas į Sąrašą, kadangi 2021 m. liepos 19 d. pranešimas buvo įteiktas jau pasibaigus trūkumų šalinimo terminui. Pabrėžia, kad pavėluotas pranešimo įteikimas nebuvo sąlygotas pareiškėjo vengimo priimti korespondenciją. Pareiškėjui pašto dėžutėje buvo paliktas pranešimas apie korespondencijos gavimą, tačiau net kelis kartus nuvykus į AB „Lietuvos paštas“ skyrių jis negalėjo gauti dokumentų, dėl sumažėjusio pašto skyrių skaičiaus ir išaugusio pašto skyriaus užimtumo.

Atsiliepimas

Atsakovė Palangos miesto savivaldybės administracija atsiliepime į pareiškėjo skundą nurodė, jog nesutinka su jame pateiktais argumentais, prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Teigia, kad Aprašo 4 punkte nustatyta, jog kai Apraše nurodytais atvejais savininko ar valdytojo nėra galimybės informuoti registruotu paštu, jam siustina informacija paskelbiama savivaldybės interneto svetainėje www.palanga.lt ir nuo tokios informacijos paskelbimo dienos, laikoma, kad savininkui ar valdytojui tinkamai įteikta Apraše nurodyta informacija. Informuoja, jog Administracijos Viešosios tvarkos skyrius kasmet iki einamųjų metų birželio 15 d. parengia ir pateikia Administracijos Komunikacijos ir e. paslaugų skyriui pranešimą – priminimą žemės sklypų savininkams dėl žemės sklypų tvarkymo. Šis informacinis pranešimas skelbiamas savivaldybės interneto svetainėje ir vietinėje spaudoje.

Administracijos Viešosios tvarkos skyriaus 2021 m. birželio 28 d. atliko patikrinimo metu nustatyta, kad pareiškėjui priklausantis Žemės sklypas yra apleistas, neprižiūrimas, nešienaujamas, apaugęs piktžolėmis, žolės aukštis siekia 90 cm. 2021 m. rugpjūčio 5 d. pakartotinio patikrinimo metu nustatyta, kad sklypas nėra ir nebuvo tvarkomas, šienaujamas, žolės aukštis viršijo 1 m.

Atsižvelgiant į minėtas aplinkybės 2021 m. liepos 19 d. pareiškėjo deklaruotos gyvenamosios vietos adresu buvo išsiųstas pranešimas, apie jam priklausančio žemės sklypo įtraukimą į preliminarųjį Sąrašą. Taip pat ši informacija buvo paskelbta tinklalapyje www.palanga.lt ir vietinėje spaudoje. Atsakovės nuomone minėtos aplinkybės patvirtina, kad pareiškėjui Apraše nurodyta informacija buvo įteikta tinkamai. Pareiškėjas per Apraše nustatytą terminą nesikreipė dėl Žemės sklypo išbraukimo iš preliminaraus Sąrašo, todėl Įsakymu buvo nuspręsta Žemės sklypą įtraukti į Sąrašą ir pareiškėjui buvo padidintas žemės mokesčio tarifas.

Atsakovė atkreipia dėmesį, kad pareiškėjo skundo turinys įrodo, jog jis nemato poreikio prižiūrėti Žemės sklypą, kadangi jame augančią žolę turėtu nuėsti Palangos žirgyno žirgai. Atsakovė pabrėžia, jog Žemės sklypo nepriežiūros negali pateisinti šios skunde nurodytos aplinkybes. Žemės sklypas yra Palangos miesto ribose, Administracija intensyviai gerina Palangos miesto infrastruktūrą, šalia pareiškėjo Žemės sklypo gyvena žmonės, sklypo nepriežiūra įtakoja piktžolių dauginimą, netvarkomame sklype veisiasi erkės, šliužai.

Pažymi, kad Palangos miesto savivaldybės teritorijoje galioja Palangos miesto savivaldybės tarybos 2020 m. birželio 11 d. sprendimo Nr. T2-131 1 punktu patvirtintos Palangos miesto tvarkymo ir švaros taisyklės (toliau – ir Taisyklės), kurios nustato bendruosius ir specialiuosius tvarkymo ir švaros reikalavimus, taikomus visoje savivaldybės teritorijoje ir jų laikytis privalo visos institucijos, įstaigos, įmonės, gyventojai ir į savivaldybės teritoriją atvykę kiti fiziniai ar juridiniai asmenys. Taisyklių 8 punkte yra aiškiai nustatyta, jog asmenys privalo nuolat užtikrinti švarą ir tvarką – valyti ir prižiūrėti teritorijas, sklypus, šienauti ir pjauti žolę. Vasaros metu žolė turi būti ne aukštesnė nei 12 cm.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2021 m. rugpjūčio 18 d. įsakymo Nr. A1-1185 „Dėl Palangos miesto privačios nuosavybės teise valdomų nenaudojamų, apleistų žemės sklypų sąrašo patvirtinimo“ dalies, kuria nuspręsta įrašyti žemės sklypą esantį (duomenys neskelbtini), Palanga, į nenaudojamų, apleistų kitos paskirties žemės sklypų, kuriems gali būti taikomas padidintas mokesčio tarifas, sąrašą, teisėtumo ir pagrįstumo.

Iš teismui pateiktų rašytinių įrodymų nustatyta, jog nuo 2007 m. gegužės 31 d. pareiškėjui nuosavybės teise priklauso žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis adresu (duomenys neskelbtini), Palanga. Žemės sklypo naudojimo paskirtis – kita, o naudojimo būdas – gyvenamosios teritorijos bei komercinės paskirties objektų teritorijos.

Lietuvos Respublikos žemės mokesčio įstatymo 3 straipsnio 1 dalis reglamentuoja, jog mokestį moka žemės savininkas – fizinis asmuo ir juridinis asmuo. Vadovaujantis Žemės mokesčio įstatymo 6 straipsnio 1 dalimi mokesčio tarifas – nuo 0,01 procento iki 4 procentų žemės mokestinės vertės, jeigu šiame straipsnyje nenustatyta kitaip. Savivaldybės taryba gali nustatyti ir kelis konkrečius mokesčio tarifus, kurie diferencijuojami tik atsižvelgiant į vieną arba kelis iš šių kriterijų: 1) pagrindinę žemės naudojimo paskirtį; 2) žemės sklypo naudojimo būdą; 3) žemės sklypo naudojimą arba nenaudojimą; 4) žemės sklypo dydį; 5) mokesčio mokėtojų kategorijas (dydį ar teisinę formą, ar socialinę padėtį); 6) žemės sklypo buvimo savivaldybės teritorijoje vietą (pagal strateginio planavimo ir teritorijų planavimo dokumentuose nustatytus prioritetus) (Žemės mokesčio įstatymo 6 straipsnio 3 dalis).

Įvertinus minėtas aplinkybes darytina išvada, jog pareiškėjas, kaip žemės sklypo savininkas, turi prievolę mokėti žemės mokestį. Mokesčio tarifas – nuo 0,01 procento iki 4 procentų žemės mokestinės vertės, o savivaldybės tarybos turi teisę nustatyti konkrečius mokesčio tarifus atsižvelgiant į tam tikras aplinkybes, tame tarpe ir žemės sklypo tinkamos priežiūros, naudojimo bei nenaudojimo faktines aplinkybes.

Palangos miesto savivaldybėje nenaudojamų, apleistų kitos paskirties žemės sklypų, kuriems gali būti taikomas padidintas mokesčio tarifas, sąrašo sudarymo ir keitimo tvarką reglamentuoja Aprašo nuostatos. Aprašo 2 punkte nurodyta, kad jo tikslas – nustatyti fizinių ar juridinių asmenų nenaudojamus, apleistus nuosavybės teise valdomus, nuomojamus (naudojamus) iš valstybės žemės sklypus ir apmokestinti jų savininkus bei nuomininkus (naudotojus) Palangos miesto savivaldybės tarybos nustatytais žemės ir žemės nuomos mokesčio tarifais.

Vadovaujantis Aprašo 5 punktu į Sąrašą, kuris kasmet tvirtinamas Administracijos direktoriaus įsakymu, įrašoma fiziniams ar juridiniams asmens nuosavybės teise priklausanti ar jų nuomojama (naudojama) valstybinė žemė, kuri pagal Žemės mokesčio įstatymą, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. liepos 19 d. nutarimą Nr. 1798 „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę“ ir Vyriausybės 2003 m. lapkričio 10 d. nutarimą Nr. 1387 „Dėl žemės nuomos mokesčio už valstybinės žemės sklypų naudojimą“ yra pripažįstama mokesčio objektu ir atitinka bent vieną šių kriterijų: 1) žemės sklypas yra apleistas, t. y. nesutvarkytas taip, kad jis būtų tinkamas naudoti pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį arba visiškai neprižiūrimas (pvz. žemės sklypas nešienaujamas, apaugęs menkaverčiais medžiais ir krūmynais, piktžolėmis ir pan.); 2) žemės sklype laikomos (išskyrus tam skirtas vietas) statybinės ir (ar) teršiančios aplinką medžiagos, statybinis laužas ar daiktai (akivaizdžiai netvarkingos, techninių reikalavimų neatitinkančios transporto priemonės, jų dalys, nenaudojami statybiniai vagonėliai, nesuderinti laikini komerciniai įrenginiai ar pan.), kaupiamos šiukšlės; 3) kitais atvejais, kai nustatoma, kad žemės sklypas yra apleistas ar neprižiūrimas.

Aprašo 7 punkte nustatyta, jog Administracijos Viešosios tvarkos skyrius, vadovaudamasis šio Aprašo 5 punkte nustatytais kriterijais, užpildo nenaudojamų, apleistų ar netinkamai naudojamų žemės sklypų nustatymo Palangos mieste apžiūros aktus ir iki einamųjų metų liepos 1 d. pateikia Administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintai Komisijai.

Nagrinėjamoje byloje nustatyta, jog 2021 m. birželio 28 d. Administracijos Viešosios tvarkos skyrius surašė Nenaudojamų, apleistų žemės sklypų nustatymo Palangos mieste apžiūros aktą Nr. 106. Minėtame akte teigiama, jog Administracijos Viešosios tvarkos skyriaus darbuotojai nuvyko į Žemės sklypą ir patikrinimo metu nustatė, kad jis atitinka Aprašo 5 punkto kriterijus - yra apleistas, neprižiūrimas, nešienaujamas, apaugęs piktžolėmis, žolės aukštis siekia 90 cm.

Aprašo 8 punktas teigia, jog Komisija, gavusi Viešosios tvarkos skyriaus informaciją, sutikrina duomenis, ir atlikusi pateiktų duomenų analizę, iki einamųjų metu liepos 10 d. sudaro preliminarų žemės sklypų Sąrašą, kuris tvirtinamas Komisijos protokoliniu sprendimu. Viešosios tvarkos skyrius į preliminarų Sąrašą įtrauktus žemės sklypų savininkus ir naudotojus raštu per 5 darbo dienas nuo preliminaraus Sąrašo sudarymo informuoja apie valdomo objekto įtraukimą į Palangos miesto savivaldybėje esančių nenaudojamų, apleistų žemės sklypų Sąrašą (Aprašo 12 punktas).

Atkreiptinas dėmesys, jog vadovaujantis Aprašo 17 punktu asmenys, kurių nuosavybės teise valdomas ar nuomojamas (naudojamas) žemės sklypas įrašytas į preliminarų Sąrašą, gali per 20 kalendorinių dienų nuo pranešimo apie įrašymą į Sąrašą išsiuntimo dienos raštu pateikti Komisijai motyvuotą prašymą išbraukti sklypą iš Sąrašo ir pateikti dokumentus, įrodančius, kad žemės sklypas neatitinka Aprašo 5 punkte nustatytų kriterijų arba atitiktis šiems kriterijams yra sąlygota vienos ar kelių Aprašo 6 punkte numatytų aplinkybių.

Remiantis minėtu teisiniu reguliavimu darytina išvada, jog įtraukus žemės sklypą į preliminarų Sąrašą, Viešosios tvarkos skyrius turi prievolę apie tai informuoti žemės sklypo savininką ar naudotoją. Toks asmuo turi teisę per Apraše nurodytą terminą pateikti Administracijai motyvuotą prašymą išbraukti žemės sklypą iš preliminaraus Sąrašo.

Iš teismui pateiktų rašytinių dokumentų nustatyta, jog Administracija 2021 m. liepos 19 d. pareiškėjo deklaruotos gyvenamosios vietos adresu išsiuntė pranešimą Nr. (19.2)-J1-449 „Dėl nenaudojamo, apleisto ar netinkamai naudojamo žemės sklypo“. Minėtame pranešime nurodoma, kad vadovaujantis Aprašo nuostatomis Žemės sklypas buvo įtrauktas į preliminarųjį Sąrašą ir pareiškėjui buvo pasiūlyta per 20 kalendorinių dienų nuo pranešimo išsiuntimo dienos pateikti Administracijos direktoriaus įsakymu sudarytai Komisijai pateikti motyvuotą prašymą išbraukti Žemės sklypą iš Sąrašo bei pateikti dokumentus, patvirtinančius, kad sklypas neatitinka Aprašo 5 punkte nustatytų kriterijų arba atitiktis šiems kriterijams buvo sąlygota vienos ar kelių Aprašo 6 punkte numatytų aplinkybių.

Remiantis AB „Lietuvos paštas“ siuntų sekimo duomenimis matyti, jog Administracijos 2021 m. liepos 19 d. pranešimas buvo išsiųstas 2021 m. liepos 19 d., o siunta pareiškėjui buvo įteikta 2021 m. rugpjūčio 20 d. Įvertinus minėtas aplinkybes konstatuotina, jog Administracijos 2021 m. liepos 19 d. pranešimas pareiškėjui buvo įteiktas jau pasibaigus Aprašo 17 punkte nurodytam 20 kalendorinių dienų terminui.

Atkreiptinas dėmesys, jog Aprašo 4 punkte yra nurodyta, jog kai Apraše nurodytais atvejais savininko ar valdytojo nėra galimybės informuoti registruotu paštu (nėra deklaruota gyvenamoji ar buveinės vieta, deklaruotas išvykimas į kitą valstybę nenurodant tikslaus adreso ar pan.), jam siųstina informacija paskelbiama Savivaldybės interneto svetainėje www.palanga.lt ir nuo tokios informacijos paskelbimo dienos laikoma, kad savininkui ar valdytojui tinkamai įteikta Apraše nurodyta informacija.

Nagrinėjamoje byloje nustatyta, jog atsakovė 2021 m. liepos 12 d. Palangos miesto savivaldybės interneto svetainėje paskelbė, jog yra sudarytas preliminarus privačios nuosavybės teise valdomų nenaudojamų, apleistų žemės sklypų sąrašas ir buvo paviešinti duomenys, kurie žemės sklypai yra įtraukti į preliminarų Sąrašą. Minėtame Sąraše buvo nurodytas ir pareiškėjui nuosavybės teise priklausantis Žemės sklypas. Taip pat analogiška informacija buvo paskelbta ir vietinėje spaudoje.

Teisėjų kolegija įvertinusi minėtas aplinkybes konstatuoja, jog nepaisant to, kad Administracijos 2021 m. liepos 19 d. pranešimas pareiškėjui buvo įteiktas tik 2021 m. rugpjūčio 20 d., tačiau aukščiau nurodytą informaciją paskelbus Savivaldybės interneto tinklapyje bei spaudoje, jis buvo tinkamai informuotas apie aplinkybę, jog Žemės sklypas yra įtrauktas į preliminarųjį Sąrašą. Pažymėtina, jog Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nagrinėdamas iš esmės analogiškus ginčus laikosi tokios pačios pozicijos (žr. pvz. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. gegužės 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1793-415/2021; 2021 m. birželio 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1431-438/2021).

Vertinant aplinkybę ar atsakovė pagrįstai nusprendė, jog Žemės sklypas atitinka Aprašo 5 punkte nurodytus kriterijus būtina įvertinti Taisyklėse nustatytus reikalavimus. Taisyklių 2 punktas reglamentuoja, kad asmenys tvarko ir palaiko švarą jiems teisės aktų nustatyta tvarka priskirtose ir priklausančiose teritorijose ar teritorijos dalyje patys arba sudaro atitinkamas sutartis su kitais asmenimis dėl tokių darbų atlikimo. Atsižvelgiant į anksčiau išdėstytą, darytina išvada, jog žemės sklypų, esančių Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, savininkai turi prievolę palaikyti švarą ir tvarką jiems nuosavybės teise priklausančiuose sklypuose.

Taisyklių 8.1 papunktis numato, kad asmenys privalo nuolat valyti ir prižiūrėti teritorijas, sklypus, šienauti ir pjauti žolę. Vasaros sezono metu žolė turi būti ne aukštesnė kaip 12 cm. Kaip ir anksčiau minėta, Administracijos Viešosios tvarkos skyrius Žemės sklype 2021 m. birželio 28 d. atlikto patikrinimo metu nustatė, jog jame esančios žolės aukštis siekia 90 cm. Akivaizdu, jog vasaros sezono metu Žemės sklype esančios žolės aukštis viršijo Taisyklių 8.1 punkte nustatytą reikalavimą, jog žolės aukštis negali būti didesnis nei 12 cm.

Pareiškėjas skunde paaiškino, jog šalia Žemės sklypo yra įsikūręs Palangos žirgynas, todėl jam priklausančiame sklype ganosi žirgai, kurie nuėda augančią žolę. Teisėjų kolegijos vertinimu būtent tokie pareiškėjo teiginiai įrodo, jog jis iš esmės nesirūpina Žemės sklypo tinkama priežiūra, nešienauja bei nepjauna jame augančios žolės ir tikisi, jog besiganantys žirgai nuės žolę iki Taisyklių reikalavimus atitinkančio aukščio. Pabrėžtina, jog remiantis Nekilnojamojo turto registro duomenimis Žemės sklypo naudojimo paskirtis yra kita, o naudojimo būdas – gyvenamosios teritorijos bei komercinės paskirties objektų teritorijos. Taigi akivaizdu, jog Žemės sklypas nėra skirtas vykdyti žemės ūkio veiklai, todėl pareiškėjo lūkesčiai, kad jame augančią žolę nuės Palangos žirgyno žirgai ir ji atitiks urbanizuotos teritorijos sklypui keliamus bendruosius reikalavimus, nepagrįstas.

Vadovaujantis aukščiau išdėstytu konstatuotina, jog atsakovė įtraukdama Žemės sklypą į Sąrašą pagrįstai nustatė, kad Žemės sklypas atitinka Aprašo 5.1 papunktyje nustatytus kriterijus – jis yra nesutvarkytas taip, kad jis būtų tinkamas naudoti pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir yra neprižiūrimas.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 91 straipsnio 1 dalis numato, jog skundžiamas aktas turi būti panaikintas, jeigu jis yra neteisėtas iš esmės, t. y. savo turiniu prieštarauja aukštesnės galios teisės aktams, neteisėtas dėl to, kad jį priėmė nekompetentingas administravimo subjektas, ar neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedūros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimą bei sprendimo pagrįstumą.

Įvertinus minėtų aplinkybių ir bylos rašytinių įrodymų visumą, nenustačius atsakovės Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2021 m. rugpjūčio 18 d. įsakymo Nr. A1-1185 „Dėl Palangos miesto privačios nuosavybės teise valdomų nenaudojamų, apleistų žemės sklypų sąrašo patvirtinimo“ dalies, kuria nuspręsta įtraukti Žemės sklypą į Sąrašą neteisėtumo pagrindų, pareiškėjo E. P. skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo priteisimo

Pareiškėjas prašo iš atsakovės priteisti patirtų bylinėjimo išlaidų atlyginimą - 523,00 Eur.

ABTĮ 40 straipsnio 1 dalis numato, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos šalies savo išlaidų atlyginimą. Taigi nuostata „kurios naudai priimtas sprendimas“ reiškia kad bylinėjimosi išlaidos priteisiamos tai šaliai, kuri laimi bylą, t. y. kurios atžvilgiu priimtas teismo baigiamasis aktas yra palankus (patenkinti materialiniai reikalavimai).

Šioje byloje konstatuojama, kad pareiškėjo skundas nepagrįstas, taigi akivaizdu, jog ginčas nėra išspręstas pareiškėjo naudai, todėl jai patirtų bylinėjimosi išlaidų atlyginimas nepriteistinas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija,

nusprendžia:

Pareiškėjo E. P. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Netenkinti pareiškėjo prašymo dėl bylinėjimo išlaidų atlyginimo priteisimo.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus.

Teisėjai Remigijus ArminasEglė KiaurakytėAušrelė Mažrimienė