Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Kristina Grinevičiūtė-Gelgotė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens A. L., asmens kodas (duomenys neskelbtini), gyvenamoji vieta (duomenys neskelbtini), skundą dėl Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos vyriausiojo specialisto 2024 m. birželio 28 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. VMI-01-ANR_N-7658-2024 (ROIK: (duomenys neskelbtini)).

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Nesutikdamas su šiuo VMI Nutarimu Pareiškėjas pateikė skundą Vilniaus miesto apylinkės teismui, kuriame nurodo, kad iki termino 2024 m. gegužės 1 d., jau nėjo jokių pareigų, kurios įpareigotų teikti turto deklaraciją (b. l. 2).

Institucija cituoja ANK 187 straipsnio 1 dalį ir nurodo, kad įstatymų leidėjas turto ir (ar) pajamų deklaravimo tvarkos pažeidimus, deklaracijų ar kitų su turtu ir (ar) pajamomis susijusių ataskaitų nepateikimą ir jų pavėluotą pateikimą įtvirtino kaip lygiaverčius alternatyvius ANK 187 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo objektyviąją pusę sudarančius požymius ir užtenka, jog būtų nustatytas bent vienas iš jų, kad kiltų atsakomybė pagal ANK 187 straipsnio 1 dalį. įstatymų leidėjas pavojingu laiko vien patį deklaracijų nepateikimą arba jų pavėluotą pateikimą, t. y. ANK 187 straipsnio 1 dalies numatyto administracinio nusižengimo sudėtis nereikalauja pasekmių.

Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau — MAĮ) 40 straipsnio 1, 4 ir 5 punktuose nustatyta, kad mokesčių mokėtojas privalo laiku ir tiksliai įvykdyti mokestinę prievolę, teisingai apskaičiuoti mokestį, vadovaujantis mokesčių įstatymais ir laiku pateikti mokesčių deklaracijas ir kitus teisės aktuose nurodytus dokumentus.

Pažymėtina, kad Institucija pateikė papildomus duomenys, kuriuose nurodoma, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo (toliau – ir GTDĮ) 2 straipsnio 4 dalies nuostatomis Vyriausybės įgaliota įstaiga iki kalendorinių metų vasario 1 dienos turi pateikti centriniam mokesčio administratoriui gyventojų, kalendoriniais metais, einančiais prieš kalendorinius metus, kuriais pateikiamas sąrašas, ėjusių valstybės tarnautojų pareigas, taip pat kandidatavusių į šias pareigas gyventojų vardinį sąrašą. Už 2023 m. mokestinį laikotarpį tokius duomenis VMI pateikė Vyriausybės įgaliota įstaiga – Informatikos ir ryšių departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir IRD). Pateiktame sąraše buvo nurodytas Pareiškėjas, kaip asmuo nuo 2023 m. lapkričio 23 d. einantis Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijoje seimo nario patarėjo pareigas, kurios priskiriamos politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų pareigybių grupei. Šias pareigas, IRD duomenimis, pareiškėjas ėjo ir 2023 m. gruodžio 31 d. Kadangi Pareiškėjas 2023 m. gruodžio 31 d. ėjo GTDĮ 2 straipsnio 2 dalies 5 punkte įvardijamas valstybės tarnautojo pareigas, kurios turto deklaracijos pildymo Taisyklių 1 priede įvardijamos pareigybės kodu 517 Politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai (Prezidento, Seimo Pirmininko, Ministro Pirmininko patarėjai, savivaldybės administracijos direktorius ir kiti, nurodyti Valstybės tarnybos įstatymo 3 priede), išskyrus viceministrus, Vyriausybės kanclerį ir jo pavaduotojus, privalėjo iki 2024 m. gegužės 2 d. pateikti turto deklaraciją už 2023 m. mokestinį laikotarpį.

Pareiškėjas kelis kartus buvo informuotas dėl prievolės deklaruoti turtą už 2023 m. mokestinį laikotarpį, t. y. 2024 m. balandžio 18 d. per Mano VMI siųstas išankstinis priminimas pateikti 2023 m. turto deklaraciją; 2024 m. gegužės 6 d. per Elektroninio deklaravimo sistemą (EDS) el. paštu (duomenys neskelbtini) siųstas priminimas Nr. 9.127 Mr- PRI-46471 dėl laiku nepateiktos 2023 m. turto deklaracijos ir 2024 m. birželio 13 d. per Elektroninio deklaravimo sistemą (EDS) pakartotinai el. paštu (duomenys neskelbtini) siųstas priminimas Nr. Mr-PRI-96379 dėl laiku nepateiktos 2023 m. turto deklaracijos.

GTDĮ 9 straipsnio 1 dalyje reglamentuota, kad gyventojai, nurodyti GTDĮ 2 straipsnio 1 dalies 1-23, 26, 29-38 punktuose ir vengiantys pateikti deklaracijas laiku arba iš viso jų nepateikiantys, atsako administracine ar baudžiamąja tvarka. Remiantis šiuo teisės aktu bei ANK 187 straipsnio 1 dalimi, pareiškėjui 2024 m. birželio 28 d. surašytas nutarimas dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas. Paskirta nuobauda – įspėjimas. Vadovaujantis ANK41 straipsniu, administracinės nuobaudos paskyrimas neatleidžia administracinį nusižengimą padariusio asmens nuo pareigos, už kurios nevykdymą buvo paskirta administracinė nuobauda. 2024 m. rugsėjo 3 d. duomenimis, pareiškėjas vis dar nėra atlikęs savo pareigos ir nėra pateikęs turto deklaracijos už 2023 m. mokestinį laikotarpį (b. l. 23-24).

Pareiškėjas A. L. į numatytą teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą pranešta tinkamai.

Motyvuojamoji dalis

Skundas netenkintinas

ANK 641 straipsnyje nustatyta, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Teismas vertina, ar skundžiamu nutarimu tinkamai pritaikytas atitinkamas ANK straipsnis, nustatantis administracinę atsakomybę, ar nepažeidžiant įstatymo įvertinti byloje surinkti įrodymai, ar teisingai individualizuota administracinė nuobauda ir kt. Nagrinėjamu atveju sprendžiamas klausimas, ar A. L. pagrįstai patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 187 straipsnio 1 dalį.

ANK 569 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad teismas ir administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas) įrodymus įvertina pagal savo vidinį įsitikinimą, pagrįstą išsamiu ir nešališku visų bylos aplinkybių išnagrinėjimu, vadovaudamiesi įstatymu.

ANK 187 straipsnio 1 dalyje nustatyta administracinė atsakomybė už turto ir (ar) pajamų deklaravimo tvarkos pažeidimą, turto ir (ar) pajamų deklaracijų arba kitų su turtu ir (ar) pajamomis susijusių ataskaitų pavėluotą pateikimą mokesčių administratoriui ar nepateikimą, neteisingų duomenų įrašymą į mokesčių administratoriui pateiktas turto ir (ar) pajamų deklaracijas arba kitas ataskaitas.

Pažymėtina, kad ANK 187 straipsnio 1 dalyje nustatytos alternatyvios veikos (veiksmai ar neveikimas), todėl asmens patraukimui administracinėn atsakomybėn pagal šį straipsnį užtenka nustatyti bent vienos alternatyvios veikos padarymą. Be to, ANK 187 straipsnio 1 dalyje nustatytos administracinio nusižengimo sudėtis yra formali, todėl vien deklaracijos nepateikimas ar pavėluotas jos pateikimas užtraukia administracinę atsakomybę.

Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymas išsamiai reglamentuoja turto deklaravimo terminus ir tvarką, subjektus, kurie turi prievolę teikti ir kitus klausimus. Šioje byloje kilęs ginčas dėl to, ar A. L. turėjo pareigą pateikti metinę gyventojo (šeimos) turto deklaraciją (forma FR0001). Pareiškėjas skunde nurodė, kad jis nėjo jokių pareigų, kurios įpareigotų teikti turto deklaraciją (b. l. 2). Daugiau jokių paaiškinimų pareiškėjas neteikė, šaukiamas į teismo posėdį neatvyko.

Kaip minėta anksčiau Institucija pateikė atsiliepimą į skundą bei papildomus paaiškinimus (b. l. 15, 23-24), kuriuose išsamiai išdėstė aplinkybes, kodėl pareiškėjas laikomas subjektu, turinčiu prievolę teikti prašomą deklaraciją. Byloje nustatyta, kad pareiškėjas nuo 2023 m. lapkričio 23 d. iki 2024 m. balandžio 17 dirbo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijoje (b. l. 8). Pagal GTDĮ 2 straipsnio 4 dalies nuostatas Vyriausybės įgaliota įstaiga iki kalendorinių metų vasario 1 dienos turi pateikti centriniam mokesčio administratoriui gyventojų, kalendoriniais metais, einančiais prieš kalendorinius metus, kuriais pateikiamas sąrašas, ėjusių valstybės tarnautojų pareigas, taip pat kandidatavusių į šias pareigas gyventojų vardinį sąrašą. Už 2023 m. mokestinį laikotarpį tokius duomenis VMI pateikė Vyriausybės įgaliota įstaiga – Informatikos ir ryšių departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir IRD). Pateiktame sąraše buvo nurodytas Pareiškėjas, kaip asmuo nuo 2023 m. lapkričio 23 d. einantis Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijoje seimo nario patarėjo pareigas, kurios priskiriamos politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų pareigybių grupei. Šias pareigas, IRD duomenimis, pareiškėjas ėjo ir 2023 m. gruodžio 31 d. Kadangi Pareiškėjas 2023 m. gruodžio 31 d. ėjo GTDĮ 2 straipsnio 2 dalies 5 punkte įvardijamas valstybės tarnautojo pareigas, kurios turto deklaracijos pildymo Taisyklių 1 priede įvardijamos pareigybės kodu 517 Politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai (Prezidento, Seimo Pirmininko, Ministro Pirmininko patarėjai, savivaldybės administracijos direktorius ir kiti, nurodyti Valstybės tarnybos įstatymo 3 priede), išskyrus viceministrus, Vyriausybės kanclerį ir jo pavaduotojus, privalėjo iki 2024 m. gegužės 2 d. pateikti turto deklaraciją už 2023 m. mokestinį laikotarpį.

Minėtos įstatyminės nuostatos, duomenys apie pareiškėjo darbą bei Institucijos pateikti paaiškinimai, tarpusavyje sutampa, iš jų galima daryti vienareikšmę išvadą, kad pareiškėjas, dirbdamas nuo 2023 m. lapkričio 23 d. iki 2024 m. balandžio 17 d. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijoje, ėjo GTDĮ 2 straipsnio 2 dalies 5 punkte įvardijamas valstybės tarnautojo pareigas, kurios turto deklaracijos pildymo Taisyklių 1 priede įvardijamos pareigybės kodu 517 Politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai, todėl privalėjo iki 2024 m. gegužės 2 d. pateikti turto deklaraciją už 2023 m. mokestinį laikotarpį.

Teismas, ištyręs ir įvertinęs byloje surinktus įrodymus, sprendžia, kad už metinės gyventojo (šeimos) turto deklaracijos nepateikimą Pareiškėjas nubaustas teisėtai ir pagrįstai.

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, A. L. skundas ir Vilniaus apskrities Valstybinės mokesčių inspekcijos 2024 m. birželio 28 d. nutarimu A. L. skirtas įspėjimas, paliktinas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

nutaria:

A. L. skundo netenkinti ir Vilniaus apskrities Valstybinės mokesčių inspekcijos 2024 m. birželio 28 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. VMI-01-ANR_N-7658-2024 (ROIK: (duomenys neskelbtini)) palikti nepakeistą.

Nutartis per dvidešimt dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti skundžiama Vilniaus apygardos teismui, skundą paduodant per Vilniaus miesto apylinkės teismą.