- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-09-21
- Bylos Nr.
- eI2-4518-644/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 2-17-3-00347-2020-1
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Audrius Grauželis (pirm.)
- Pareiškėjas
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius
- Atsakovas
- D. V.
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus prašymą atsakovei D. V. dėl iš vaikų išlaikymo fondo išmokėtų išmokų priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas prašymu kreipėsi į teismą prašydamas priteisti iš atsakovės D. V. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – ir VSDFV) Mažeikių skyriaus naudai 2469,63 Eur dydžio permoką ir 5 procentų metinių palūkanų nuo bylos teisme iškėlimo dienos iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.
Pareiškėjas nurodė, jog ginčas kilo dėl Vaikų išlaikymo fondo administracijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Fondo administracija) nustatytos aplinkybės, kad atsakovė D. V. laiku neinformavo Fondo administracijos apie vaiko (K. V.) tėvo V. V. mirtį, tokiu būdu skolininkė neteisėtai už laikotarpį nuo 2011 m. liepos mėn. iki 2016 m. rugpjūčio mėn. gavo išmokas iš Vaikų išlaikymo fondo. Vadovaujantis Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 6 straipsnio 2 dalimi, atsakovė įstatymų nustatyta tvarka privalėjo raštu pranešti Fondo administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui. Skolininkė 2010 m. gruodžio 17 d. raštu buvo informuota apie pareigą per 3 darbo dienas raštu informuoti Fondo administraciją apie aplinkybių, turinčių įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokų mokėjimui, atsiradimą. 2016 m. rugsėjo 22 d. Fondo administracija gavo Valstybės įmonės registrų centro išrašą, jog K. V. tėvas V. V. (duomenys neskelbtini) mirė. Fondo administracijos direktoriaus 2016 m. spalio 17 d. sprendimu Nr. V2-11220 buvo pakeisti mokamų išmokų dydžiai, o išmokų mokėjimas nuo 2011 m. liepos 4 d. nutrauktas. Kadangi K. V. buvo pradėta mokėti našlaičių pensija, atsakovė turėjo žinoti apie vaiko tėvo mirties faktą ir pranešti apie tai Fondo administracijai. 2016 m. spalio 17 d. atsakovei buvo išsiųsta pretenzija dėl išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo nutraukimo ir permokos grąžinimo.
Pažymėjo, kad pagal Vaikų išlaikymo išmokų skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašo (toliau - ir Aprašas) 68 punktą, jei pareiškėjui už vaiką, kuriam išmoka neturėjo būti mokama, yra nustatyta išmokos permoka dėl pareiškėjo kaltės, išmokos permoka išieškoma Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio bei Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo 15 straipsnio nustatyta tvarka. Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad žala Fondui atlyginama įstatymo nustatyta tvarka, o pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.263 ir 6.237 straipsnius, be pagrindo įgytas turtas turi būti grąžinamas.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas.
Byloje kilo ginčas dėl išmokų, išmokėtų iš Vaikų išlaikymo fondo, permokos išieškojimo.
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakyme Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“, siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo efektyvų įgyvendinimą, nustatyta, kad VSDFV Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei priskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų (1.1 punktas).
Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo redakcijoje, galiojusioje iki 2018 m. sausio 1 d., (toliau- ir senos redakcijos Įstatymas) buvo nustatyta, kad Vaikų išlaikymo fondo išmokos – piniginės lėšos, išmokamos iš Fondo lėšų įgyvendinant šio įstatymo nustatytą Lietuvos Respublikos įsipareigojimą šio įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka mokėti vaiko išlaikymo lėšas (2 straipsnio 8 dalis); Vaikų išlaikymo fondas – Vaikų išlaikymo fondo administratoriaus administruojamos valstybės piniginės lėšos, iš kurių pagal šį įstatymą mokamos Vaikų išlaikymo fondo išmokos (2 straipsnio 7 dalis). Fondo išmokos pagal šio įstatymo nuostatas mokamos tik tuo atveju, kai lėšos vaikui išlaikyti yra priteistos teismo sprendimu arba nustatytos teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi ir yra mokamos periodinėmis išmokomis vieną kartą per mėnesį (3 straipsnio 1 dalis), o pagal šio įstatymo 12 straipsnį, Fondo administratorius turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėjai pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Fondo administratoriui apie aplinkybių, nurodytų šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimą.
Nuo 2018 m. sausio 1 d. galiojančio Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo (toliau - ir Įstatymas) 1 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad šiuo įstatymu nustatomi valstybės įsipareigojimo garantuoti šio įstatymo nustatyto dydžio vaiko išlaikymą, kai yra šiame įstatyme nustatytos sąlygos, vykdymas ir valstybės mokamų išmokų, skirtų vaikams išlaikyti, administravimo pagrindai. Išmokų administratorius – VSDFV ir jos paskirta Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (minėto įstatymo 2 straipsnio 1 dalis). Išmokų administratorius skiria ir moka išmokas, lygias teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko išlaikymo sutartimi nustatytam vaiko išlaikymo lėšų dydžiui (Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 6 straipsnio 1 dalis).
Bylos medžiaga nustatyta, kad atsakovė D. V. Fondo administracijai 2009 m. kovo 24 d. pateikė prašymą gauti išmoką dukrai K. V. iš Vaikų išlaikymo fondo. Kartu su prašymu buvo pateikta antstolės R. M. 2009 m. kovo 24 d. pažyma Nr. 0064/09/00014 apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą. Pažymoje nurodyta, jog iš V. V. K. V. išlaikyti išieškotojai D. V. nustatyta mokėti po 140 Lt kas mėnesį iki dukters pilnametystės. Fondo administracijos direktorius 2009 m. liepos 27 d. priėmė sprendimą Nr. 1.35-10122 dėl išmokos iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo, kuriuo K. V. nuspręsta mokėti po 140 Lt išmoką kas mėnesį iki atsiras Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatyme nustatyti pagrindai sustabdyti ar nutraukti išmokos iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimą. Fondo administracija 2016 m. rugsėjo 20 d. gavo iš Valstybės įmonės registrų centro duomenis, kad V. V., kuris privalo teikti išlaikymą K. V. (duomenys neskelbtini) mirė. Fondo administracijos direktorius 2016 m. spalio 17 d. priėmė sprendimą Nr. V2-11220 „Dėl sprendimo pakeitimo ir išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo nutraukimo“, kuriuo buvo pakeisti mokamų išmokų dydžiai, o išmokų mokėjimas nuo 2011 m. liepos 4 d. nutrauktas. Atsakovei buvo išsiųsta pretenzija Nr. (1.34-20505)D2-21230 dėl išmokų mokėjimo nutraukimo ir 2469,63 Eur permokos grąžinimo iki 2017 m. balandžio 28 d.
Žemesnės instancijos teismas
Teismas pažymi, kad išmoka iš Fondo atsakovei buvo paskirta bei šios išmokos permoka nustatyta, galiojant senos redakcijos Įstatymui. Senos redakcijos Įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, kad Fondo administratorius, šio įstatymo nustatyta tvarka mokantis Fondo išmokas, įgyvendindamas Lietuvos Respublikos teisę reikalauti, kad skolininkas grąžintų išmokėtas Fondo išmokas, įgyja teisę iš skolininko išieškoti išmokėtas Fondo išmokas ir reikalauti 5 procentų metinių palūkanų, skaičiuojant nuo išmokėtų Fondo išmokų sumų nuo jų išmokėjimo šio įstatymo 3 straipsnio nustatyta tvarka iki jų visiško išieškojimo iš skolininko, o pagal šio straipsnio 2 dalį Fondo administratorius Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatyta Fondo išmokėtų išmokų atgavimo iš skolininkų tvarka priima sprendimą dėl Fondo išmokėtų išmokų išieškojimo iš skolininko, kurį skolininkas turėjo teisę apskųsti teismui per 15 darbo dienų (11 straipsnio 5 dalis). Nors bylos duomenys nepatvirtina, kad Fondo administratorius yra priėmęs sprendimą dėl Fondo išmokėtų išmokų išieškojimo iš skolininkės senos redakcijos Įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka, laikytina, kad permoka nustatyta ir atsakovei prievolė ją grąžinti atsirado nuo 2016 m. spalio 17 d., kai, pareiškėjo teigimu, atsakovei buvo išsiųsta pretenzija Nr. (1.34-20505)D2-21230 dėl išmokų mokėjimo nutraukimo ir permokos grąžinimo.
Teismas konstatuoja, kad atsakovė įstatymų nustatyta tvarka privalėjo raštu pranešti Fondo administracijai apie aplinkybes turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui. Pagal ginčo laikotarpiu galiojusią Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 6 straipsnio 2 dalį redakciją, skolininkas įstatymų nustatyta tvarka privalo raštu pranešti fondo administracijai apie aplinkybes turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui. Atsakovė neinformavo Fondo administracijos apie vaiko tėvo mirtį, todėl už laikotarpį nuo 2011 m. liepos mėn. iki 2016 m. rugpjūčio mėn. susidarė 2469,63 Eur permoka. Neįvykdžius pareigos pranešti apie pasikeitusias aplinkybes, pareiškėjas įgyja teisę iš atsakovės išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas.
Esant šioms aplinkybėms, pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovės 2469,63 Eur permoką, susidariusią už laikotarpį nuo 2011 m. liepos mėn. iki 2016 m. rugpjūčio mėn., ir 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo bylos teisme iškėlimo dienos iki teismo sprendimo visiško įvykdymo, yra pagrįstas ir tenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,
nusprendžia:
Pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus prašymą patenkinti.
Priteisti pareiškėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriui iš atsakovės D. V. 2469,63 Eur (dviejų tūkstančių keturių šimtų šešiasdešimt devynių eurų, 63 ct) dydžio permoką ir 5 procentus metinių palūkanų nuo bylos teisme iškėlimo dienos iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.