Vilniaus miesto apylinkės teismo nutarimas

2017-02-17 · Byla Nr. A2.1.-9-827/2017

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Vilniaus miesto apylinkės teismas
Dokumentas
Nutarimas
Data
2017-02-17
Bylos Nr.
A2.1.-9-827/2017
Teisminio proceso Nr.
4-68-3-09984-2016-0
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Teisėjas
Inga Štuopienė
Pažeidėjas
L. S.
Advokatai
Džigintas Žebelys
Kategorijos
Nr. A2.1.-9-827/2017
Teisminio proceso Nr. 4-68-3-09984-2016-0Procesinio sprendimo kategorija: 6.1; 21.9.10. (S)
VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMASNUTARIMAS2017 m. vasario 17 d.Vilnius

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja I. Š., sekretoriaujant Beatai Rutkauskaitei, Viktorijai Podlipskienei, Skirmantei Česnauskienei, Linai Žiupsnienei, Rūtai Purickaitei, dalyvaujant vertėjui Giedriui Račkauskui, institucijos, surašiusios protokolą atstovams Kastyčiui Bliznikui, D. R., administracinėn atsakomybėn traukiamam L. S. ir jo atstovui advokatui Džigintui Žebeliui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą, kurioje

L. S., a.k. (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau - ATPK) 41³ straipsnio 1 dalį.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

L. S., būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriumi ( reg. (duomenys neskelbtini), įm. kodas (duomenys neskelbtini)), neužtikrino, kad būtų laikomasi darbo teisinius santykius reglamentuojančių teisės aktų, ir 2016 m. birželio 15-20 dienomis bendrovės objekte adresu Gariūnų g. 71, Vilniuje, leido dirbti pagalbinio darbininko pareigose M. M. ir J. S. nesudarius su jais rašytinės darbo sutarties ir įstatymų nustatyta tvarka nepranešus Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau VSDFV) teritoriniam skyriui apie asmenų priėmimą į darbą. Šiais savo veiksmais L. S. pažeidė Lietuvos Respublikos darbo kodekso (toliau - DK) 98 straipsnio 1 dalies 1 punkto ir 2 punkto nuostatas ir padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 41³ straipsnio 1 dalyje.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas L. S. teismo posėdžio metu kaltės dėl jam inkriminuojamo teisės pažeidimo nepripažino ir nurodė, kad protokole minimi asmenys, kai jis juos matė tame objekte pirmą dieną, jo žiniomis buvo atvykę aptarti darbo sąlygas, tačiau konkrečiai, tiesiogiai su juo nei dėl darbo sąlygų, nei darbo sutarčių sudarymo, nei atsiskaitymo su juo nesitarė, šių reikalų jis netvarkė, nes viskam vadovavo ir tvarkė UAB „(duomenys neskelbtini)“ akcininkas G. S., o jis tik buvo bendrovės direktorius. Nurodė, kad visas sutartis, tiek darbo, tiek veiklos, sudarinėjo G. S., kuris tvarkė ir tvarko bendrovės dokumentus. Nurodė, kad jis dirbo tuo metu UAB „(duomenys neskelbtini)“, kuri atliko arbus tame pačiame objekte (Gariūnų g. 71), kur jis ir matė M. M. ir J. S., tačiau tiesiogiai su jais nebendravo, nes buvo kitos įmonės atstovas, dirbo savo darbą. Patvirtino, kad pirmą darbo dieną jis tikrai matė minėtus asmenis objekte, „(duomenys neskelbtini)“ teritorijoje , kur jie vaikščio ir apsižiūrinėjo darbo vietas, buvo atvykę įdarbino klausimais. G. S. turi 100 procentų bendrovės akcijų, tačiau teoriškai atstovauti įmonės teisės neturi, tačiau jis viską tvarkė, visus dokumentus, sutartis, pasirašinėjo įmonės vardu, turi bendrovės antspaudą, yra faktiškas įmonės vadovas. Jis (L. S.), kaip bendrovės direktorius, yra sudaręs tik vienintelę sutartį ir pasirašę, t.y. atidarydamas sąskaitą banke, tačiau jokių įmonės dokumentų nepasirašinėjo, net ir ant sutarties (b.l. 29) parašas ne jo, o G. S.. Nurodė, kad jo telefono nr. (duomenys neskelbtini), o G. S. telefono Nr. (duomenys neskelbtini). Taip pat nurodė, kad bendrovė „(duomenys neskelbtini)“ pradėjo darbus atlikti objekte Gariūnų g. 71, Vilniuje 2016 m. birželio mėnesio viduryje, kiek pamena dirbo 1-2 darbuotojai, tačiau jų pavardžių įvardinti negali. Bendrovė „(duomenys neskelbtini)“ buvo atidaryta bendru sutarimu su G. S., nes jis buvo sudaręs kelias rangos sutartis, daug metų dirbo statybų versle, ir nenorėjo, kad jo pavardė tuo metu kur nors figūruotų, todėl buvo sutarta, kad jis (L. S.) kelis mėnesius bus bendrovės direktorius, o po to bendrovė bus perrašyta G. S. vardu, kai bus sudarytos visos jam reikalingos sutartys, tačiau iki šiol viskas taip ir liko neperregistruota, nes jis (G. S.) tai neturi pinigų, tai užsiėmęs. Jis pasitikėjo G. S., nes su juo pažįstamas nuo pirmos klasės, G. S. užtikrintai teigė, kad jokių rūpesčių nebus, bus viskas tvarkinga. Pagarsinus rašytinį paaiškinimą (b.l. 7), L. S. nurodė, kad melavo rašydamas paaiškinimą, nes buvo prikalbintas G. S. bei V. D., kurie tikino, kad asmeniškai jis jokių rūpesčių, nemalonumų dėl šio pažeidimo neturės, viskas bus sutvarkyta, aptarta ir pan. į VDĮ tą dieną jį atvežė G. S., laukė jo automobilyje, kol jis rašė paaiškinimą. tuo metu santykiai su G. S. buvo geri, jis jį užtarė, tačiau dabar santykiai įtempti, jis nori šios bendrovės atsisakyti, nes lieka dėl visko kaltas, o G. S. nekaltas. Taip pat nurodė, kad apie 5 metus pažįsta A. R., kuris yra UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktorius, nes dirbo toje įmonėje, dirbo mechaniko pareigose, vėliau šaltkalviu montuotoju, nuo 2016 m. gruodžio 1 d. metu dirba bendrovėje „(duomenys neskelbtini)“. L. S. parodžius UAB „(duomenys neskelbtini)“ pateiktą darbuotojų sąrašą (b.l. 11), nurodė, kad objekte Gariūnų g. 71, dirbo 1-2 darbuotojai, tačiau pirmą dieną jų buvo gal daugiau. Jis tuo metu minėtame objekte dirbo kaip UAB „(duomenys neskelbtini)“ darbuotojas, UAB „(duomenys neskelbtini)“ atstovas buvo T. L., jis turėjo prižiūrėti darbus, ir atitinkamai kažkas iš UAB „(duomenys neskelbtini)“. Kokias pareigas G. S. buvo sau paskyręs bendrovėje „(duomenys neskelbtini)“ nežino. Jis buvo bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ direktoriumi nuo pirmos dienos, nuo 2016 metų pradžios, tačiau jokio realaus darbo bendrovėje neatliko, nes realiai dirbo kitoje bendrovėje. V. D. yra G. S. draugas, jie beveik visuose objektuose lankydavosi kartu, nežino, ar jis buvo įdarbintas bendrovėje. Negali nurodyti kas iš UAB „(duomenys neskelbtini)“ darbuotojų dirbo objekte Gariūnų g. 71, nes sąraše nurodytos pavardės jam negirdėtos. Taip pat nurodė, kad anksčiau G.arulis dirbo UAB „(duomenys neskelbtini)“, kurią buvo atidaręs kartu su P. L., tačiau kita statybų bendrovė juos sužlugdė, jie patyrė didžiulius nuostolius, todėl išsiskyrė, ir kadangi jo pavardė buvo minima kituose sandoriuose, nenorėjo rodyti savo pavardės, nes sandoriai nebūtų sudaryti, todėl bendrovės direktoriumi buvo nurodytas jis, t.y. L. S., o po kelių mėnesių viskas turėjo būti perrašyta ant G. S. (b.l. 96-99).

Žemesnės instancijos teismas

Teismo posėdžio metu apklaustas liudytojas T. L. parodė, jog iki 2016 m. rugsėjo 24 d. dirbo UAB „(duomenys neskelbtini)“, buvo atsakingas už darbo saugą. Jų bendrovės objekte Gariūnų g. 71, Vilniuje buvo atliekami įrangos demontavimo darbai. Darbų rangovas buvo UAB „(duomenys neskelbtini)“, kurie buvo pasamdę subrangovus UAB „(duomenys neskelbtini)“, kurios darbuotojai montavo objekte linijas, griovė sienas ir atliko kitus darbus. Pagal bendrovės tvarką, į bendrovės teritoriją asmenys įleidžiami tik pagal sąrašą, todėl iš rangovų bei subrangovų buvo gautas sąrašas asmenų, kuriems bus galima pateikti į teritoriją. Kadangi jis buvo atsakingas už darbų saugą, turėjo pasirašytai supažindinti sąraše esančius asmenis su saugumo tvarka. UAB „(duomenys neskelbtini)“ pateikė sąrašą savo darbuotojų, nurodė jų automobilius (b.l. 11), ir minėti asmenys (8 asmenys) pasirašė 2016 m. birželio 15 d. atvykę į objektą už darbų saugą (b.l. 12). M. M. ir J. S. pasirašė kaip gamybos bazės svečiai, atliekantys darbus jų įmonėje. Minėtų darbuotojų parašus jis surinko prieš pradedant darbus, kažkur nuo 10 iki 12 valandos. Iš subrangovų objekte dirbdavo po 2-3 asmenis, jų skaičius kito, o nuo vasaros pabaigos iš subrangovų darbuotojų niekas nedirbo. Asmeniškai jis visų darbuotojų nepažįsta, nes pradžioje buvo labai daug darbuotojų. Liudytojui parodžius asmenis (b.l. 6) nurodė, kad jis jų neatpažįsta, pažįsta tik G. S.. Taip pat nurodė, kad byloje (b.l. 18-25) nuotraukose yra jų objektas, Gariūnų g. 71, Vilniuje, jos darytos prieš pradedant darbus, nuotraukose nurodyta kaip reikia atlikti demontavimo darbus, nuotraukos (b.l. 54) gali būti jo, tačiau jis nuotraukų nesiuntė darbininkams (b.l. 54). Taip pat liudytojas teismui pateikė dokumento originalą (b.l. 51).

Teismo posėdžio metu apklaustas liudytojas J. S. parodė, kad dėl darbo, darbo užmokesčio tarėsi su S., kuris pasiūlė darbą jam, jo tėvui ir kaimynui. Telefonu sutarė dėl sumos, į objektą atvyko 8-9 valandą ryto, kur jiems aprodė darbus, pasakė, kad po pietų bus sudaryta sutartis. Ryte jie pasirašė dėl saugos reikalavimų laikymosi objekte. Dirbo UAB „(duomenys neskelbtini)“ objekte, Gariūnų g., jiems reikėjo išrinkti si surinkti konstrukcijas (stakles). Dirbo visą savaitę. Buvo sutarta, kad mokės darbo užmokestį kas savaitę, tačiau jo negavo, darbo sutartis sudaryta nebuvo, todėl tarp jų kilo ginčas, nes vis buvo žadama sumokėti, tačiau vis delsiama, todėl kreipėsi į D. T. pat nurodė, kad tariantis dėl darbo, buvo sutarta, kad mokės 40 eurų į dieną, darbo bus 3 mėnesiams, atsiskaitymas bus kas savaitę, tačiau pradirbus savaitę UAB „(duomenys neskelbtini)“, už darbus nebuvo apmokėta, darbo sutartis nesudaryta. Nurodė, kad jo draugas dirba pas S., ir buvo davęs kontaktus, jis su juo bendravo, suprato, kad jis buvo darbų vykdytojas, o su bendrovės vadovu jam bendrauti neteko. Nurodė, kad jis pasirašė dokumente (b.l. 12), jį pasirašė darbo objekte, apie pietus, pirmą darbo dieną. Į darbą važiuodavo VW Golf automobiliu, kuris priklauso tėvui S. S., o M. M. jo kaimynas, dirbo visi trys. Taip pat nurodė, kad su UAB „(duomenys neskelbtini)“ dėl darbo susirašinėjo ir bendravo telefonu, jam buvo telefonu persiųstos nuotraukos (b.l. 18-25) dar prieš pradedant dirbti, t.y. tariantis dėl darbo. Objekte viso dirbo 6 „(duomenys neskelbtini)“ darbuotojai, S. dirbo kartu. Į VDI kreipėsi tik jis su M. M., tėvas nesikreipė. Taip pat patikslino, kad prieš pradedant dirbti objekte, prieš liudytoją apklaustas asmuo (T. L.) apie 9 val. atnešė pasirašyti dokumentus dėl darbų saugos, aiškino apie saugumo techniką, taisykles. Kadangi jie buvo be liemenių, tai S. nuvažiavo į turgų ir apie pietus jiems dar atvežė liemenes, pirštines, diržus, kaukes ir jie pirmą dieną dirbo nuo 9 iki 18 val. taip pat nurodė, kad su S. jie bendravo telefonu, per SMS, Viber, ir kai buvo VDI, institucijos atstovas iš jo telefono padarė kopijas likusių telefone nuotraukų ir žinučių (b.l. 55-56,59).

Teismo posėdžio metu apklaustas liudytojas M. M. parodė, kad apie nagrinėjamą bylą žino, nes dirbo 4 dienas be jokios sutarties ir jiems nebuvo sumokėta už darbą. Paaiškino, kad dėl darbo tarėsi su G. S.. Darbas buvo prie Gariūnų, UAB „(duomenys neskelbtini)“ teritorijoje, buvo sutarta, kad už darbą mokės po 40 eurų už dieną, dirbs 8 valandas per dieną, darbo turėjo būti 2-3 mėnesiams. Dirbti pradėjo 2016 m. birželio viduryje, atvykus pirmą dieną į darbą 9 valandą, iš karto pradėjo dirbti, išrinkinėjo konvejerius. Darbo sutartis prieš pradedant pasirašyta nebuvo, ją žadėjo atvežti vėliau. Dar dieną prieš pradedant darbus, jie nusiuntė savo asmens kodus, ir G. S. žadėjo sutartis atvežti, o atvykus į objektą, jie pasirašė tik darbų saugos sąraše (b.l. 12), kurį pateikė UAB „(duomenys neskelbtini)“ darbuotojas. Jie atidirbo 4 dienas, tada jiems buvo pasakyta porą dienų pailsėti, ir daugiau jau niekas jiems neskambino, už atidirbtas dienas nesumokėjo. Dėl darbo tarėsi su UAB „(duomenys neskelbtini)“. Į darbą važiuodavo mėlynos spalvos automobiliu VW Golf, važiuodavo kartu su J. S. ir jo tėvu. L. S. pavardė jam nežinoma, tik vėliau sužinojo, kad jis direktorius, o viskam vadovavo G. S., kuris rodė ką reikia daryti, jo pareigų bendrovėje jis nežino. Objekto, kuriame reikės dirbti nuotraukas (b.l. 18-25) J. S. atsiuntė G. S., nes jie norėjo iš anksto žinoti kas per darbas, ką reikės išrinkinėti. Objekte dirbo šešiese (b.l. 56-57).

Teismo posėdžio metu liudytoju apklaustas G. S. parodė, kad apie nagrinėjamą bylą žino, salėje sėdinčių asmenų nepažįsta, su J. S. ir M. M. tik buvo tartasi dėl darbo, sąlygų, tačiau nesutarus dėl atlygio, jie nedirbo, o tik pasirašė darbų saugos žurnale. Paaiškino, kad dėl bendradarbiavimo buvo tartasi per patįstamus draugus, kontakto iniciatoriai buvo M. M. ir E. S.. Taip pat nurodė, kad L. S. pasiūlė jam atidaryti įmonę, jis tapo bendrovės akcininku, o L. S. direktoriumi. Jis paskambino ir pasakė, kad yra objektas, ir jis (G. S.) sutiko jį apžiūrėti. Apžiūrėjęs objektą, pasakė savo pažįstamam, kad atsirado darbo, ir šis sakė, kad suras darbininkų, ir jie jam perskambino (M. M. ir E. S.). su jais buvo kalbama dėl darbo, dėl darbo sutarties, atlygis turėjo būti 600 eurų bei priedai už našumą. Jis UAB „(duomenys neskelbtini)“ dirbo projektų vadovu, turėjo derinti darbo sutarties sąlygas. Iš anksto jis turėjo norinčiųjų dirbti asmens duomenims, tačiau su jais dėl darbo nesutarė, ir minėti darbuotojai nebuvo reikalingi. Taip pat nurodė, kad kai M. M. ir E. S. atvyko į objektą pirmą darbo dieną, jo asmeniškai nebuvo, buvo kitas jo kolega V. D., visi darbuotojai buvo supažindinti su saugos reikalavimais, nes darbo zona labai pavojinga. Kai pirmą dieną atvyko darbuotojai, jų atranka vyko vietoje, buvo pasakojama kas tai per darbas ir pan. Objekto nuotraukas siuntė tarpininkas V. D., nes jis nemoka bendrauti rusų kalba, o jie norėjo sužinoti kaip atrodo konvejeris, todėl telefonu ir buvo siųstos nuotraukos, nukopijuotos iš rangovo (b.l. 18-25). Negali nurodyti, kiek M. M. ir E. S. užtrūko tame objekte, nes jo iki pietų nebuvo. Atsakydamas į klausimus nurodė, kad iš bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ Gariūnų objekte dirbo L. S., Erikas, kurio pavardės jo nežino, jam sunku įvardinti ir kitus darbuotojus, nes jie labai keičiasi. Negali nurodyti, kodėl tarp bendrovės darbuotojų nėra V. D., nes ne jis sudarinėja darbo sutartis. Taip pat atsakydamas į klausimus nurodė, kad matė M. M. ir E. S. darbo vietoje, kai buvo atvažiavęs per pietus, jie kažkur ėjo, nedirbo. Su jais yra bendravęs tik telefonu. Nurodė, kad 2016 m. birželio 15 d. kandidatus į darbo vietas matė. M. M. ir J. S. iš jo vėliau reikalavo pinigų, tačiau jis nežino už ką. Telefonas Nr. (duomenys neskelbtini) nuo 2016 m. kovo mėnesio priklauso bendrovei „(duomenys neskelbtini)“, anksčiau tai buvo jo asmeninis numeris, tačiau nežino su kuo buvo susirašinėjama iš jo telefono (b.l. 16-17), galimai tai yra montažas. Jam buvo siųstas kažkoks sąskaitos numeris, tačiau nežino kam, gal buvo už kurą prašoma apmokėti. Gal M. M., E. S. ir S. S. asmens kodai jam ir buvo atsiųsti, nes bendras pažįstamas Valys garantavo, kad jie dirbs, galimai norėjo juos įdarbinti. Kas dėl bendrovės pateikto sąrašo (b.l. 11), tas dokumentas kabėjo objekto praėjimo punkte, jis buvo parengtas iš anksto, į priekį buvo surašyti visi kandidatai, o darbai buvo pradėti birželio mėnesį, ne visi kandidatai dirbo. Taip pat nurodė, kad darbo sutartis bendrovėje pasirašo jos direktorius L. S. (b.l. 57-58).

Papildomai apklaustas teismo posėdžio metu liudytojas G. S. parodė, jog bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ direktorius L. S. ir visas darbo sutartis su darbuotojais turėjo pasirašyti jis. Sutarties sąlygas dėl objekto demontavimo derino jis, t.y. G. S., tačiau ją (b.l. 25-29) pasirašė L. S., o jis tik nuvežė ją. Nors pagal subrangos sutartį objekte darbus turėjo vykdyti 4 darbuotojai, tačiau realiai dirbo mažiau- dirbo jis bei darbuotojai A. ir V. Šuo metu jis bendrovėje neužima jokių pareigų, studijuoja, ieškosi darbo. Neneigia fakto, kaip teigia L. S., kad jis tvarkė tuos reikalus tiek dėl darbuotojų, tiek dėl sąlygų su kitą įmonę, tiek dėl biudžeto, nes yra bendrovės akcininkas, tačiau darbo sutartis turėjo pasirašyti direktorius. Bendrovės buhalterija vedama per jo motiną, visos darbo sutartys pas ją. Bendrovės antspaudas yra pas jį, nes jis akcininkas bei norėjo persirašyti bendrovės direktoriumi, tačiau dar iki šiol to nepadarė (b.l. 122-123).

Teismo posėdžio metu liudytojas A. R. parodė, jog pažįsta L. S., jis jo kraštietis, be to dirbo UAB „(duomenys neskelbtini)“ o G. S. jam rekomendavo L. S., kaip subrangovą, kuris atlieka montavimo darbus, t.y. kaip UAB „(duomenys neskelbtini)“ atstovą. Nežino, kokias pareigas G. S. užėmė bendrovėje „(duomenys neskelbtini)“ tačiau su juo buvo derintos demontavimo darbų sutarties sąlygos, jie 2016 m birželio mėnesį pasirašė sutartį ir „(duomenys neskelbtini)“ darbus atliko. Negali pasakyti ar L. S. dirbo kokius nors darbus objekte pagal sudaryta su UAB „(duomenys neskelbtini)“ sutartį, jis nebuvo šios sutarties dalyvis, taip pat negali nurodyti kokie bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ darbuotojai dirbo minėtame objekte, tačiau L. S. tuo metu dirbo UAB „Judesio technika“ (b.l. 121-122).

Institucijos atstovas K.Bliznikas teismo posėdžio metu palaikė protokole nurodytas aplinkybes, nurodė, kad kartu su D. R. važiavo į UAB „(duomenys neskelbtini)“ tikrinti informaciją, rinkti. Nuvažiavus į minėtą bendrovę, praėjimo poste rado kabantį darbuotojų sąrašą, kuriame buvo įrašyti ir M. M., J. S., todėl jie paėmė minėtą sąrašą (b.l. 11), bendravo su atsakingais darbuotojais. Į bendrovės teritoriją nesant sąraše nepateksi. Jam su UAB „(duomenys neskelbtini)“ darbuotojais bendrauti neteko.

Institucijos atstovas D. R. teismo posėdžio metu palaikė protokole nurodytas aplinkybes, nurodė ATP protokolas L. S. buvo surašytas už tai, kad jis neužtikrino, kad įmonėje būtų nustatyta tvarka įdarbinti M. M. ir E. S.. Darbo inspekcijos nuomone, įrodymų dėl šio pažeidimo yra pakankamai, jie tiesioginiai ir aiškūs, patvirtinantys administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens kaltę. Surinkta medžiaga – darbuotojų sąrašas, kurie galėjo pakliūti į Gariūnų g. 71 „(duomenys neskelbtini)“ teritoriją, kurioje UAB „(duomenys neskelbtini)“ atliko tam tikrus darbus. Taip pat yra, galimai nelegaliai dirbančių, darbuotojų paaiškinimai, jie buvo apklausti teisme, kurie pateikė nuoseklius paaiškinimus, kad dirbo UAB „(duomenys neskelbtini)“. Teisme buvo apklaustas įmonės vadovas ir akcininkas G. S.. Jie pateikė panašius, neprieštaraujančius vienas kitam paaiškinimus. L. S. yra nurodęs, kad su A. M. ir E. S. darbo sutarčių nebuvo sudaryta, kad jie buvo susitikę, tarėsi dėl darbo, sutartys nebuvo sudarytos, nes jie norėjo per didelio darbo užmokesčio. Tačiau, kaip matyti iš susirašinėjimo su G. S., iš tikrųjų darbas buvo atliekamas, buvo kalbėta apie pinigų išmokėjimą, kad pinigai bus perduoti prie Gariūnų. Bylos nagrinėjimo metu L. S. savo parodymus pakeitė, teisme paaiškino, kad 2016-07-25 paaiškinime pateikta informacija neva neteisinga, kad neva jis buvo surašytas pagal G. S. nurodymą. Su tokiomis aplinkybėmis negalėčiau sutikti, kad L. S. buvo tik statytinis vadovas, kuris jokių veiksmų neatliko. L. S. turi vairuotojo pažymėjimą, byloje nėra duomenų, kad jis turėtų kokių psichinių sutrikimų, kas trukdytų suvokti savo veiksmus, kuo jis užsiima, įmonės vadovo pareigos turėjo būti suprantamos ir aiškios, kad jis atsako už įmonės veiklą. Nurodė, kad LAT 2016-04-19 nutartyje Nr. 2AT-39-648/2016 dėl nelegalaus darbo, Teismas nedviprasmiškai yra nurodęs, kad pagal Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 37 straipsnio 8, 12 dalis būtent bendrovės vadovas atsako už kasdieninės bendrovės veiklos organizavimą, priima į darbą ir atleidžia darbuotojus, sudaro ir nutraukia su jais darbo sutartis, skatina juos ir skiria nuobaudas. Bendrovės vadovas, būdamas pakankamai rūpestingas, privalo užtikrinti, kad bendrovės veikla būtų organizuojama tinkamai, todėl pažeidimas, numatytas ATPK 41³ straipsnio 1 dalyje, gali būti padaromas veikimu ir neveikimu tiek tyčios, tiek neatsargumo forma. L. S. veikė neatsargiai, pats pažeidimas padarytas neatsargumo forma, jis nebuvo pakankamai protingas ir atsakingas, kad prižiūrėtų, ar įmonėje tinkamai vykdoma veikla, nevykdė savo, kaip įmonės vadovo pareigų, atsako už nelegalų darbą. Kad ir esant netiesioginei tyčiai, vis tiek asmuo atsako už padarytą pažeidimą, už nelegalų darbą. Taip pat minėtoje nutartyje teismas pasisakė, kad Neveikimas yra pasyvi asmens elgesio forma, kuria šis nepadaro to, ką privalo padaryti. Darbdavys turi užtikrinti, kad darbo teisinių santykių tarp darbdavio ir darbuotojo įforminimas atitiktų įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimus. Neveikimas pasireiškia nepakankama darbdavio kontrole šioje srityje, o tai sudaro pagrindą administracinei atsakomybei atsirasti. Byloje nėra įrodymų, kad G. S. būtų vertęs L. S. Darbo inspekcijai teikti prieštaringus paaiškinimus, juo labiau, kad L. S., teikdamas paaiškinimą, pas mane buvo vienas, bendraudamas su manimi asmeniškai. Jokių tokių aplinkybių byloje išaiškinta nėra, kad L. S. nesuprato, ką daro. Atsižvelgiant į tai, kad asmuo nesutinka su padarytu pažeidimu, t.y. nėra byloje lengvinančių aplinkybių, sunkinančių aplinkybių taip pat nenustatyta, prašė teismo, vadovautis tuo metu galiojusio ATPK 30² str. numatytomis nuobaudų skyrimo taisyklėmis ir paskirti nuobaudos vidurkį už kiekvieną asmenį.

Žemesnės instancijos teismas

2016 m. liepos 25 d. nelegalaus darbo tyrimo akte Nr. NDA 0403-0053 nurodyta, kad atliekant patikrinimą nustatyta, kad nuo 2016 m. birželio 15 d. iki 2016 m. birželio 20 d. UAB „(duomenys neskelbtini)“ objekte Gariūnų g. 71, Vilniuje nelegaliai dirbo (nepranešus Sodrai ir nesudarius rašytinių darbo sutarčių) M. M. ir J. S. (b.l. 3).

Byloje esančiame M. M. 2016 m. liepos 7 d. rašytiniame paaiškinime nurodyta, jog dėl darbo UAB „(duomenys neskelbtini)“ taręsi su G. S.. Rašytinės darbo sutarties nesudarė, G. S. žadėjo, kad darbo sutartį sudarys vėliau. Tarėsi dėl 40 eurų darbo už-mokesčio už dieną, darbo dienos trukmė 8 valandos, 5 dienų darbo savaitė. UAB „(duomenys neskelbtini)“ pradėjo dirbti 2016 m. birželio 15 d., dirbo iki 2016 m. birželio 20 d. Daugiau nebedirbo, nes G. S. pasakė, kad nėra darbo, darbo užmokesčio nesumokėjo (b.l. 4).

Analogiškos aplinkybės nurodytos ir J. S. rašytiniame paaiškinime (b.l. 5).

Žemesnės instancijos teismas

Tyrimo metu T. L. 2016 m. liepos 7 d. rašytiniame paaiškinime nurodė, jog UAB „(duomenys neskelbtini)“ atlieka subrangos darbus UAB „(duomenys neskelbtini)“ gamybinėje bazėje, adresu Gariūnų g. 71, Vilnius, rangovas UAB „Judesio technika“. Darbai pradėti 2016 ml. birželio 15 d. Prieš darbus gauras įmonės „(duomenys neskelbtini)“ darbuotojų ir automobilių sąrašas, kuris buvo reikalingas, kad nurodyti darbuotojai patektų į jų teritoriją. Taip pat nurodė, kad asmeniškai UAB „(duomenys neskelbtini)“ darbuotojų nepažįsta, galėtų juos atpažinti iš veidų (b.l. 9).

Liudytojas T. L. pateikė 2016 m. gegužės 15 d. UAB „(duomenys neskelbtini)“ pateiktą darbuotojų sąrašą, tarp kurių yra ir J. S., M. M. (b.l. 11), bei darbuotojų supažindinimo su UAB „(duomenys neskelbtini)“ saugumo taisyklėmis bazėje sąrašą, kuriose nurodyti asmenys yra pasirašę (b.l. 12).

Tyrimo metu taip pat pateikta 2016 m. birželio 3 d. įrangos (įrenginių) demontavimo subrangos sutartis, sudaryta tarp UAB „Judesio technika“ ir UAB „(duomenys neskelbtini)“, atstovaujamos direktoriaus L. S., bei sutarties priedai (b.l. 25-29).

Žemesnės instancijos teismas

2016 m. liepos 19 d. G. S. rašytiniame paaiškinime nurodyta, kad nuo 2016 m. kovo mėnesio bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ kontaktinis Nr. (duomenys neskelbtini), kuris iki tol buvo jo asmeniniu numeriu. J. S. bei M. M. nepažįsta, tik pamena, kad jie ketino darbintis įmonėje, tačiau su jais nerado bendro kompromiso, todėl šių asmenų į darbą nepriėmė. Taip pat nurodė, kad nėra bendrovėje įgaliotas sudaryti darbo sutartis, jas sudaro bendrovės direktorius L. S. (b.l. 8).

2016 m. liepos 25 d. L. S. rašytiniame paaiškinime nurodyta, jog su A. M. ir J. S. jokių darbo sutarčių nebuvo sudarę, su jais tik buvo susitikę bei kalbėjosi dėl darbo objekte Gariūnų g. 71, Vilniuje, tačiau neradę bendros kalbos ir sutarimo, jų atsisakė. Su minėtais asmenimis dėl darbo buvo susitikę 2016 m. birželio 15 d. Taip pat nurodė, kad jie prašė 80 eurų už darbo dieną, tačiau tokių pinigų bendrovė negalėjo jiems mokėti. Įmonės sudaromas sutartis, tiek darbo, tiek su darbuotojais, pasirašinėja tik jis, jokie kiti asmenys nėra įgalioti (b.l. 7).

Sodros pateiktais duomenimis (nuo 2016 m. gegužės 1 d.) tarp UAB „(duomenys neskelbtini)“ darbuotojų nėra nei M. M., nei J. S. (b.l. 13,14,15).

ATPK 41³ straipsnis draudžia darbdaviui leisti darbuotojui pradėti dirbti, kol įstatymo nustatyta tvarka nėra sudaryta rašytinė darbo sutartis ar nustatyta tvarka nepranešta Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniam skyriui apie asmens priėmimą į darbą. Draudžiama veika pagal ATPK 41³ straipsnį yra laikoma tokia veika, kai darbdavio ir darbuotojo susitarimui yra būdingi DK 93 straipsnio nustatyti darbo sutarties požymiai ir darbas dirbamas nesudarius rašytinės darbo sutarties. Remiantis LR Darbo kodekso 98 straipsnio 1 dalies 1 punktu, nelegaliu darbu laikomas darbas, kai, esant šio Kodekso 93 straipsnyje nustatytiems darbo sutarties požymiams, dirbamas nesudarius darbo sutarties ar nustatyta tvarka nepranešus Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniam skyriui apie asmens priėmimą į darbą. DK 93 straipsnyje yra apibrėžta darbo sutarties sąvoka, t. y. darbo sutartis yra darbuotojo ir darbdavio susitarimas, kuriuo darbuotojas įsipareigoja dirbti tam tikros profesijos, specialybės, kvalifikacijos darbą arba eiti tam tikras pareigas paklusdamas darbovietėje nustatytai darbo tvarkai, o darbdavys įsipareigoja suteikti darbuotojui sutartyje nustatytą darbą, mokėti darbuotojui sulygtą darbo užmokestį ir užtikrinti darbo sąlygas, nustatytas darbo įstatymuose, kituose norminiuose teisės aktuose, kolektyvinėje sutartyje ir šalių susitarimu. DK 99 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad darbo sutartis turi būti sudaroma raštu. Būtent darbdavys privalo užtikrinti, kad darbuotojui būtų leidžiama dirbti tik pasirašius su juo darbo sutartį, įteikus jam antrą sutarties egzempliorių ir išdavus jo tapatybę patvirtinantį dokumentą; už tinkamą darbo sutarties sudarymą atsako darbdavys.

Motyvuojamoji dalis

Ištyręs byloje surinktus įrodymus ir įvertinęs jų visumą, teismas daro išvadą, kad L. S. padarė jam inkriminuojamą administracinį teisės pažeidimą, t.y. būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriumi neužtikrino, kad bendrovėje būtų laikomasi teisės aktų, neužtikrino, kad bendrovėje dirbtų asmenys apie jų įdarbinimą pranešus Sodrai bei sudarius su jais darbo sutartis. M. M. bei J. S. darbo faktą UAB „(duomenys neskelbtini)“ objekte patvirtina tiek byloje apklausti M. M. bei J. S., tiek kiti byloje surinkti įrodymai – UAB „(duomenys neskelbtini)“ pateiktas darbuotojų sąrašas, darbuotojų supažindinimo su UAB „(duomenys neskelbtini)“ saugumo taisyklėmis bazėje (b.l. 12) ir kiti rašytiniai įrodymai. Apklausti teisme M. M. bei J. S. patvirtino, jog dėl darbo bendrovėje „(duomenys neskelbtini)“ jie tarėsi su G. S., kuris veikė bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ vardu, kad pradėjus darbus, buvo žadama darbo sutartis sudaryti. Nurodė, kad dirbo UAB „(duomenys neskelbtini)“ objekte Gariūnų g. 71, kuriame veiklą pagal subrangos sutartį vykdė bendrovė „(duomenys neskelbtini)“. Kad darbus pradėjo ir juos vykdė iki 2016 m birželio 20 d. Šios liudytojų nurodytos aplinkybės patvirtintos ir į bylą pateiktais susirašinėjimais, nuotraukomis, kurios buvo siųstos iš bendrovei „(duomenys neskelbtini)“ priklausančio telefono. Iš susirašinėjimo matyti, kad būsimam darbdaviui buvo siųsti darbuotojų asmens duomenys, nurodytas automobilis, siųstas sąskaitos numeris ir pan. (b.l. 16-24). Kad minti asmenys dirbo objekte įrodo ir bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ pateiktas išankstinis darbuotojų sąrašas (b.l. 11), bei jų parašai darbų saugos lape (b.l. 12). Liudytojas T. L. patvirtino, kad minėti darbuotojai buvo supažinti su darbų saugos taisyklėmis jų objekte. Liudytojas G. S. nurodė, kad nežiūrint į tai, kad jis yra bendrovės akcininkas, turintis 100 procentų akcijų, jis rūpinosi bendrovės reikalais, sutarčių sąlygų su kitomis įmonėmis derinimu ir pan., tačiau klausimus dėl darbuotojų sutarčių suderinimo turėjo spręsti bendrovės direktorius. G. S. pripažįsta, kad su protokole nurodytais asmenimis buvo tariamasi dėl darbo, tačiau nesutarus dėl apmokėjimo, jie objekte darbų neatliko. Aiškindamas aplinkybes kodėl M. M. bei J. S. parašai yra darbuotojų supažindinimo su UAB „(duomenys neskelbtini)“ saugumo taisyklėmis bazėje, pirma nurodė, kad tą dieną jis darbe nebuvo, vėliau parodė, kad buvo atvykęs po pietų ir matė juos išeinančius, ir daugiau jų objekte nebuvo, tačiau tokius liudytojo parodymus teismas vertina kaip duotus suinteresuoto asmens, duodamus L. S. naudai. Atsakomybėn traukiamas L. S. kaltės dėl protokole nurodytų veiksmų nepripažino, nurodydamas, kad nors jis ir buvo bendrovės direktorius, realiai visa bendrovės veikla užsiėmė bendrovės akcininkas G. S.. Duodamas paaiškinimus pripažino, kad yra matęs M. M. bei J. S. objekte Gariūnų g., kur veiklą vykdė pagal subrangos sutartį ir UAB „(duomenys neskelbtini)“, tačiau jis asmeniškai su minėtais asmenimis dėl darbo sąlygų bei įdarbinimo nesitarė. Tuo metu taip pat dirbo minėtame objekte, tačiau dirbdamas kitoje įmonėje. Taip pat pripažino, kad jis realiai bendrovėje „(duomenys neskelbtini)“ jokių pareigų, darbų nedarė, įsidarbino bendrovės direktoriumi laikinai, kol G. S. perims vadovavimą, tačiau tokius jo paaiškinimus teismas vertina kaip siekį išvengti atsakomybės, kadangi sutinkamai tiek su ABĮ nuostatomis, už bendrovės veiklą yra atsakingas bendrovės direktorius, o jis, teigdamas, kad realiai neatlikdamas jokių pareigų bendrovėje „(duomenys neskelbtini)“, nesiėmė ir vis dar nesiima jokių veiksmų, kad nutrauktų jo deklaruojamą padėtį – nutrauktų darbo sutartį su įmone, teiktų prašymą atleisti jį iš pareigų, taigi elgiasi pasyviai, žino, jog yra įmonės vadovas, ir nors deklaruoja, kad yra tik formalus vadovas, tačiau tokia padėtis jam priimtina. Todėl teismas tokią kaltinamojo poziciją vertina tik kaip gynybinę. Iš bylos duomenų matyti, kad 2016-07-25 L. S. buvo apklaustas Darbo inspektoriaus, paaiškinime jis nurodė, kad su A. M. ir J. S. buvo susitikę, kalbėjo, tačiau nesuderinus sąlygų, darbo sutarčių nesudarė. L. S. nurodė, jog įmonės sutartis tiek darbo, tiek su darbuotojais pasirašinėja tik L. S., kiti asmenys nėra įgalioti jas pasirašyti (b. l. 7). Tokia L. S. pozicija vertinama kaip tyrimo ir teismo klaidinimas, siekiant išvengti atsakomybės, todėl L. S. paaiškinimais galima remtis tiek, kiek juos patvirtina kiti byloje esantys įrodymais. G. S. patvirtino, kad dėl sutarties sąlygų derina jis, tačiau sutartis įmonėje pasirašinėja L. S., nes jis yra direktorius.

Nustatytų duomenų pagrindu, teismas konstatuoja, kad L. S., būdamas atsakingas už bendrovės veiklos organizavimą, netinkamai vykdė pareigas, leido M. M. bei J. S. dirbti bendrovės objekte nesudarius su jais darbo sutarties bei nepranešus nustatyta tvarka apie jos įdarbinimą Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniam skyriui. Taigi, L. S. padarytas administracinis teisės pažeidimas kvalifikuotinas pagal Lietuvos Respublikos ATPK 41³ straipsnio 1 dalį.

L. S. veika administracinio teisės pažeidimo protokole buvo kvalifikuota pagal pažeidimo padarymo metu galiojusio Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ATPK) 41³ straipsnio 1 dalį. Nuo 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojo ANK, kurio 95 straipsnio 1 dalyje numatytas nusižengimas atitinka ATPK 41³ straipsnio 1 dalyje numatytą pažeidimą, t. y. nelegalus darbas, už kurio padarymą numatyta administracinė nuobauda - bauda nuo 1000 iki 5000 eurų.

Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos 2015 m. birželio 25 d. įstatymo Nr. XII-1869 (toliau- Įstatymo), 3 straipsnio 8 dalyje numatyta, kad iki 2017 m. sausio 1 d. padarytos Administracinių nusižengimų kodekse numatytų administracinių nusižengimų požymius atitinkančios veikos, už kurių padarymą Administracinių nusižengimų kodekse nustatyta tokia pati arba griežtesnė administracinė atsakomybė negu Administracinių teisės pažeidimų kodekse, pagal atitinkamą Administracinių nusižengimų kodekso straipsnį neperkvalifikuojamos ir skiriamos Administracinių teisės pažeidimų kodekse nustatytos nuobaudos. Nors administracinių nusižengimų kodekse už veiką, numatytą 95 straipsnio 1 dalyje, sankcijoje numatytos baudos vidurkis yra didesnis, tačiau pagal pažeidimo metu galiojusio administracinio teisės pažeidimo kodekso 41³ straipsnio nuostatas, įstatymas numatė minimalią baudą nuo 868 eurų už kiekvieną nelegaliai dirbantį asmenį, o nuo 2017 metų įsigaliojusio administracinio nusižengimo kodeksas nenumato, kad už kiekvieną nelegaliai dirbantį asmenį būtų skiriama bauda, bauda skiriama tik už nelegalų darbą, todėl nuobauda už du nelegaliai dirbančius asmenis pagal naują kodeksą gaunasi švelnesnė, todėl sutinkamai su minėto įstatymo 3 straipsnio 1,2 dalimis, L. S. veika, kvalifikuota pagal Lietuvos Respublikos ATPK 41³ straipsnio 1 dalį perkvalifikuojama į administracinių nusižengimų kodekso 95 straipsnio 1 dalį.

Skirdamas nuobaudą, teismas atsižvelgia į padaryto nusižengimo pobūdį, pavojingumą, jo trukmę, taip pat nusižengimo padarymo aplinkybes, kad buvo leista dirbti nelegaliai 2 asmenims, nesudarius su jais darbo sutarčių, nepranešus „Sodrai“, taip pat į pažeidėjo asmenybę – 26 metų amžiaus, dirbantis, duomenų apie teistumą ar patraukimą administracinėn atsakomybėn nepateikta. L. S. atsakomybę lengvinančių bei sunkinančių aplinkybių teismas nenustato. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, bei tai, kad bendrovėje kitų pažeidimų ar nelegalaus darbo faktų nenustatyta, kad nusižengimas padarytas dėl neveikimo, L. S. skirtina minimali bauda, numatyta ANK 95 straipsnio 1 dalies sankcijoje.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos 2015 m. birželio 25 d. įstatymo Nr. XII-1869 3 straipsnio 1, 2 dalimis, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 95 straipsnio 1 dalimi, 572 straipsnio 1 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 636 straipsniu, 646 straipsniu,

nutaria:

L. S., a.k. (duomenys neskelbtini) pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 95 straipsnio 1 dalyje ir paskirti administracinę nuobaudą –1000 € (vieno tūkstančio eurų) baudą.

Išaiškinti pažeidėjui, kad bauda turi būti sumokėta per 40 dienų nuo šio nutarimo įteikimo dienos į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (gavėjo kodas 188659752) biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą Nr. LT24 7300 0101 1239 4300, esančią banke „Swedbank“, AB, banko kodas 73000, arba sąskaitą banke Nordea Bank Finland PLC Lietuvos skyrius, sąskaitos Nr. LT12 2140 0300 0268 0220, banko kodas 21400, įmokos kodas 1001. Mokant baudą, būtina nurodyti administracinio teisės pažeidimo identifikacinį kodą (ROIK 16059914875). Nustatytu terminu nesumokėjus paskirtos baudos, bauda bus išieškoma priverstinai (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 676 straipsnio 1 dalis).

Išaiškinti, kad, vadovaujantis ANK 675 straipsnio 3 dalimi, po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimai sprendžiami Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka.

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo jo nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.

Teisėja Inga Štuopienė