- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2009-01-29
- Bylos Nr.
- I-423-580/2009
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Jūra Marija Strumskienė
- Pareiškėjas
- V. Š.
- Atsakovas
- Lietuvos valstybei, atstovaujamai viešosios įstaigos Vilniaus greitosios pagalbos universitetinės ligoninės
- Advokatai
- Vidmantas Baumila
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo V. Š. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai viešosios įstaigos Vilniaus greitosios pagalbos universitetinės ligoninės, dėl žalos atlyginimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas V. Š. skunde prašo teismo pripažinti atsakovą kaltu dėl jam padarytos žalos ir priteisti neturtinei žalai atlyginti 100 000 Lt.
Paaiškino, kad nuo 2006 metų pagal Vilniaus apygardos teismo nuosprendį atlieka bausmę Pravieniškių 2-uosiuose pataisos namuose. Bausmės atlikimo metu susirgo nepagydomomis ir tik iš dalies pagydomomis ligomis: hipertonija, prostatos susirgimais, dvylikapirštės žarnos opa, chroniniu gastritu, skrandžio erozija, hepatitu B, hepatitu C. Atliekant bausmę, prasidėjo širdies susirgimai, buvo darytos operacijos, prasidėjo priepuoliai, sąmonės netekimas, širdies ritmo sutrikimai ir t. t. 2008-09-20 apie 13 val. pareiškėjas buvo etapuotas į Laisvės atėmimo vietų ligoninę, bet joje nebuvo reikiamo specialisto, todėl budintis gydytojas surašė siuntimą į Vilniaus greitosios pagalbos universitetinę ligoninę. Tačiau Vilniaus greitosios pagalbos universitetinėje ligoninėje budinti gydytoja jo net neapžiūrėjo, nesuteikė jokios pirmosios pagalbos, vėl grąžino į Laisvės atėmimo vietų ligoninę. Tokiais veiksmais buvo pažeistas Konstitucijos 53 straipsnis, Baudžiamojo kodekso 144 straipsnis, Civilinio kodekso 6.732 straipsnis. Pareiškėjo manymu, už jam padarytą žalą atsakinga Vilniaus greitosios pagalbos universitetinės ligoninės budinti gydytoja, nes dėl jos veiksmų pareiškėjas patyrė nepatogumus, baimę, kančias ir t. t.
Atsiliepimas
Atsakovas viešoji įstaiga Vilniaus greitosios pagalbos universitetinė ligoninė atsiliepime prašė administracinę bylą pagal pareiškėjo V. Š. skundą nutraukti. Paaiškino, kad Vilniaus greitosios pagalbos universitetinė ligoninė yra nacionalinės sveikatos sistemos iš Vilniaus miesto savivaldybės turto ir lėšų įsteigta viešoji sveikatos priežiūros ne pelno įstaiga, teikianti asmens sveikatos priežiūros paslaugas pagal sutartis su užsakovais. Viešoji įstaiga Vilniaus greitosios pagalbos universitetinė ligoninė nėra nei valstybinio, nei viešojo administravimo subjektas, todėl negali būti atsakovu administracinėje byloje. Be to, ieškinys dėl neturtinės žalos padarymo turi būti paduodamas bendrosios kompetencijos teismui pagal atsakovo buveinę, nurodytą juridinių asmenų registre.
Motyvuojamoji dalis
Skundas atmestinas.
Pareiškėjas V. Š. prašo atlyginti neturtinę žalą, nurodydamas, kad ši žala atsirado dėl viešosios įstaigos Vilniaus greitosios pagalbos ligoninės budinčiosios gydytojos veiksmų. Atsakovu šioje byloje pareiškėjas nurodo Lietuvos valstybę, tačiau aiškina, kad žala jam buvo padaryta viešosios įstaigos Vilniaus greitosios pagalbos universitetinės ligoninės darbuotojų veiksmais.
Administraciniai teismai nagrinėja bylas dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų (Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 3 punktas). Atsakomybę už žalą, atsiradusią dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų numato Civilinio kodekso 6.271 straipsnis. Pagal šio straipsnio 2 dalį terminas „valdžios institucija“ reiškia bet kokį viešosios teisės subjektą (valstybės ar savivaldybės instituciją, pareigūną, valstybės tarnautoją ar kitokį šių institucijų darbuotoją ir t. t.), taip pat privatų asmenį, atliekantį valdžios funkcijas. Taigi, straipsnio 2 dalyje apibrėžiama šio straipsnio taikymo sritis. Jis taikomas, kai žala padaroma viešojo administravimo srityje dėl bet kurios valstybės ar savivaldybės institucijos ar pareigūno neteisėtų veiksmų, pavyzdžiui, policijos, mokesčių administravimo, muitinės, kitų valstybės institucijų ar jų darbuotojų taip pat savivaldybės institucijų ir jų darbuotojų neteisėtų veiksmų.
Viešosios įstaigos Vilniaus greitosios pagalbos universitetinės ligoninės veiklos pagrindus nustato Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymas. Pagal šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalį, sveikatos priežiūros įstaiga – tai įstaiga ar įmonė, šio ir kitų įstatymų bei teisės aktų nustatyta tvarka turinti teisę teikti sveikatos priežiūros paslaugas ir patarnavimus, tai pat įstaigos ar įmonės, kuri verčiasi kita (ne sveikatos priežiūros) veikla, filialas ar padalinys, turintis teisę teikti sveikatos priežiūros paslaugas.
Remdamasis aukščiau nurodytais teisės aktais, teismas daro išvadą, kad viešoji įstaiga Vilniaus greitosios pagalbos universitetinė ligoninė nelaikytina valdžios institucija Civilinio kodekso 6. 271 straipsnio prasme, nes ji teikia sveikatos priežiūros paslaugas ir patarnavimus, t. y. neatlieka valdžios funkcijų, todėl valstybė neatsako už jos darbuotojų veiksmais padarytą žalą. Be to, remiantis Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 45 straipsnio 7 punktu, viena iš sveikatos priežiūros įstaigų nurodytų pareigų – atlyginti teikiant paslaugas paciento sveikatai padarytą žalą. Taigi sveikatos priežiūros įstaiga pati savarankiškai atsako už jos darbuotojų veiksmais teikiant sveikatos priežiūros paslaugas padarytą žalą. Kadangi valstybė neatsako už sveikatos priežiūros įstaigų padarytą žalą, ji negali būti atsakovu šioje byloje. Reikalavimas pareikštas ne tam atsakovui, kuris turi pareigą atsakyti pagal reiškiamą reikalavimą, negali būti tenkinamas.
Teismo posėdyje pareiškėjui buvo pasiūlyta pakeisti netinkamą atsakovą ir nurodyti atsakovu šioje byloje viešąją įstaigą Vilniaus greitosios pagalbos universitetinę ligoninę. Tačiau pareiškėjas nesutiko. Administracinių bylų teisenos įstatymo 54 straipsnis numato, kad tuo atveju, kai teismas nustato, kad skundas paduotas netinkamo atsakovo atžvilgiu, turi teisę pareiškėjo sutikimu juos pakeisti tinkamu atsakovu. Jeigu pareiškėjas nesutinka, teismas nagrinėja bylą iš esmės.
Nustačius, kad valstybė nėra atsakinga už ligoninės padarytą žalą, ieškinys atmetamas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-88 straipsniais, teismas
nusprendė:
V. Š. skundą atmesti.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.