Vilniaus miesto apylinkės teismo nutarimas

Įžanginė dalis

proceso dalyviams sutikus nuotoliniu būdu per „Zoom“ platformą, viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje N. U., gimęs (duomenys neskelbtini), gyvenantis (duomenys neskelbtini), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 309 straipsnio 9 dalį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2020 m. gruodžio 7 d. Vilniaus teritorinės muitinės krovinių poste „Kirtimai“, UAB „(duomenys neskelbtini 1)“ (į. k. (duomenys neskelbtini)) muitinės tarpininko atstovas (MTA) N. U. pateikė importo deklaraciją (duomenys neskelbtini). Deklaruojamos prekės - dviejų rūšių freonas (FORANE-R125A: bruto - 15678,00 kg, neto - 8840,00 kg; ir FORANE-R134A: bruto - 6116,00 kg, neto-3700,00 kg), naudojamas priešgaisrinėse sistemose, transportuojamas plieninėse talpyklose (bruto svoris 21794,00 kg, 21 vieta). Minėtų prekių importuotojas taip pat - UAB „(duomenys neskelbtini 1)“. Vadovaujantis fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų reglamento Nr.517/2014 15 str., importuotojas ir gamintojai turi užtikrinti, kad rinkai pateikiamas hidrofluorangliavandenilių (HFC) kiekis neviršytų atitinkamos jiems pagal 16 str. paskirtos kvotos, nebent pagaminamas ar importuojamas kiekis yra mažesnis nei 100 t C02 ekvivalento per metus. UAB „(duomenys neskelbtini 1)“ deklaruotas R134A aušalo kiekis 3700 kg lygus 5291 t C02 ekvivalento, R125A aušalo kiekis 8810 kg lygus 30940 t C02 ekvivalento. Nurodytas kiekis viršija nustatyto kiekio apribojimą. Norint įsivežti didesnį kiekį, būtina gauti HFC kvotą. Įmonė UAB „(duomenys neskelbtini 1)“ Europos Komisijos HFC registre nėra užsiregistravusi, kvotų išdavimo procese nedalyvauja ir HFC importo kvotos neturi. Kadangi prekėms taikomi draudimai ir apribojimai, jų importas į ES, neturint įvežimo kvotos, draudžiamas. Savo veiksmais N. U. pažeidė fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų reglamento Nr.517/2014 15 str., 16 str. nuostatų reikalavimus bei 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas 15 str. 2 d. nuostatas. Deklaruojamos prekės 2020-12-11 buvo sulaikytos muitinės krovinių poste „Kirtimai“, surašytas prekių sulaikymo protokolas Nr. (duomenys neskelbtini).

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo N. U. teismo posėdžio metu paaiškino, kad jie nėra galutiniai tos produkcijos gavėjai. Procedūriškai ne iki galo paruošė importo deklaraciją. Importo procedūros metu kai buvo pradėtas dokumentinis tikrinimas ir aiškinimasis dėl kvotų, buvo susisiekta su Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos klimato politikos grupės specialistais, kurių Klaipėdos pareigūnai ir užklausė dėl kvotų ir leidimų. Jie paaiškino, kad jei jis nėra galutinis tiesioginis gavėjas, turėjo importo deklaracijos 8 langelyje nurodyti galutinį importuotoją, kuris turi kvotas. Jis tą produkciją pirko ir iš karto buvo parduota pagal sutartį įmonei „(duomenys neskelbtini 2)“, kuri turi kvotas ir leidimus dirbti su tokiomis medžiagomis. Turėjo nurodyti jų pavadinimą šalia savo įmonės, ko nepadarė, neišsiaiškino iki galo. Ta produkcija vis tiek būtų patekusi įmonei, kuri turi teisę disponuoti tokiomis medžiagomis. Prekių importuotojas (duomenys neskelbtini), bet vežė į savo dukterinės įmonės sandėlį (duomenys neskelbtini). Jie norėjo gauti jau išmuitintą prekę. Tai buvo bandomasis tiekimas, bet iki galo neišsiaiškino procedūros. Dujų kilmė – Kinija, prekės eksportuojamos iš Rusijos pagal kitą sutartį. Sutartis neterminuota, sudaryta krovinio tiekimui. Klimato kontrolės tarnyba tikrino, „(duomenys neskelbtini 2)“ turi kvotą, užsiima tų medžiagų naudojimu. Dėl to, kas atsakingas dėl prekių pristatymo metu muitinėje kylančių reikalų išsprendimų, kvotų įsigijimo, sutartyje nieko nėra. Jei būtų nurodęs juos deklaracijoje, kad prekės vežamos jiems, o ne jis yra galutinis gavėjas, tokiu atveju būtų atleidžiamas. Buvo susitarimas pagal specifikacijas. Sutarė siuntos kiekį, kainą, išrašė sąskaitą ir prekės judėjo link jų. Kol jis neatveža prekių, jie nėra tiesioginiai jų savininkai, bet jie nėra galutiniai gavėjai. Prekės yra muitinėje, jų vertė 10 402 eurai. Suprato, kad prekės bus konfiskuojamos, sutiko su nusižengimu ir pripažino savo kaltę, padarius esminę klaidą, jog neįtraukė tos įmonės.

Vilniaus teritorinės muitinės atstovė R. D. atsakydama į teisėjo klausimus paaiškino, kad N. U. yra UAB „(duomenys neskelbtini 1)“ atstovas, kuris pateikė muitinei importo deklaraciją. Jis norėjo importuoti į Lietuvą iš Rusijos. Be kvotų galėjo įsivežti iki 100 tonų, o vežė vienos rūšies 529 tonas, kitos rūšies 30 940 tonų. Bendrovė neturėjo leidimų įvežti tokį kiekį, atstovas tai žinojo arba privalėjo išsiaiškinti. Europos Sąjunga pasisako ir muitinė labai griežtai kontroliuoja dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų. Tam, kad gautų kvotą, jis turėjo užsiregistruoti Europos komisijos (HFC) registre, o tai nebuvo padaryta. Reglamento Nr. 517/2014 visas 15 str. reglamentuoja rinkai pateikiamų hidrofluorangliavandenilių kiekio mažinimą, konkrečiau pareigūnė galėjo nurodyti straipsnio 2 dalį. Muitinė savo veikloje tiesiogiai taiko Europos Sąjungos teisės aktus, privalo griežtai kontroliuoti šiltnamio efektą sukeliančias dujas dėl aplinkosaugos. Sutartys tarp dviejų Europos sąjungos subjektų pavirtina, kad importuotojas yra UAB „(duomenys neskelbtini 1)“ ir jie turi turėti kvotas. Jų verslo sutartis su kitu Europos sąjungos subjektu neturi jokios reikšmės. Deklaraciją pateikė UAB „(duomenys neskelbtini 1)“ direktorius, jie importuoja sau. Jis tiesiog norėjo pasiteisinti, kad veš kitiems ir tuo klaidina teismą. Jei jis norėjo atstovauti (duomenys neskelbtini) ar (duomenys neskelbtini), jis turėjo jų vardu teikti deklaracijas, turėti jų įgaliojimą. Vežant prekes Europos Sąjungoje iš trečiųjų šalių bet kur galima deklaruoti importą. Jei importuotojas būtų (duomenys neskelbtini) ar (duomenys neskelbtini) - Europos Sąjungos ekonominės erdvės ūkio subjektas, jie galėjo įforminti Lietuvoje - nusisamdyti UAB „(duomenys neskelbtini 1)“, kad deklaruotų jų vardu. Bet čia visai ne tas – deklaravo importuotojas UAB „(duomenys neskelbtini 1)“, jie vežė savo įmonei, o ar jie parduos, ar patys realizuos Lietuvoje ar (duomenys neskelbtini), yra kitas dalykas, nesusijęs su prekių importavimu. Protokolas surašytas UAB „(duomenys neskelbtini 1)“ direktoriui už tai, kad jis būdamas importuotojo atstovu pateikė deklaraciją ir siekė importuoti į Europos Sąjungą griežtai ribojamas prekes.

UAB „(duomenys neskelbtini 1)“ direktorius 2020 m. gruodžio 11 d. pateikė paaiškinimą – 2020 m. gruodžio 7 d. į muitinės postą Kirtimai atvyko (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) su UAB „(duomenys neskelbtini 1)“ skirtu kroviniu freonas Forane R125 ir Forane R134, pagal Inv 2020/2 ir dujų gabenimo tara balionai pagal inv 2020/3. Jie pateikė importo deklaraciją (duomenys neskelbtini) prekėms išmuitinti. Kadangi jie nėra galutinai žaliavos gavėjai ir gamintojai, o tarpininkai prekių pardavime, nuo kvotos hidrofluorangliavandenilių importui yra atleidžiami. Prekės po išmuitinimo turėjo iš karto gabenamos pirkėjui (duomenys neskelbtini 2) į jų sandėlius (duomenys neskelbtini), kur bus naudojama priešgaisrinėse sistemose. Pagal sutartį su prekių pirkėju ir kaip nurodyta (duomenys neskelbtini) pristatymo sąlygos yra DAP Vilnius, pirkėjas prekes pageidavo gauti jau išmuitintas, todėl mėgino daryti importo procedūrą. Importo procedūros metu, pareigūnams paprašius kvotos importui pradėjo aiškintis su LR aplinkos ministerijos klimato politiko grupės specialistais kaip teisingai turėjo būti pateikti duomenys importo deklaracijoje jiems nesant tiesioginiams žaliavos gavėjams ir būti atleistiems nuo kvotos pateikimo. Kadangi deklaracija buvo pervesta į dokumentų ir prekių fizinio tikrinimo būseną, jos redaguoti jau nebuvo galima. Išanalizavus situaciją, vienintelė išeitis būtų daryti importą tiesiogiai galutiniam prekių gavėjui sumokant už juos muito mokesčius. Įmonė (duomenys neskelbtini 2) turi galiojančią kvotą fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų importui, bet jos kiekis kaip išsiaiškino, nepakankamas importuoti šį dujų kiekį. Atsiprašė dėl susiklosčiusios situacijos, gailėjosi, kad neišanalizavę iki galo visų importo procedūros niuansų ir reikalavimų, mėgino atlikti importą (b. l. 1).

Sulaikytų prekių protokolas – nurodytas siuntėjas ir gavėjas UAB „(duomenys neskelbtini 1)“. Muitiniam tikrinimui pateikti dokumentai – sąskaita faktūra, bendrasis administracinis dokumentas. Nustatytas nusižengimas – 2020 m. gruodžio 7 d. krovinių poste „Kirtimai“, UAB „(duomenys neskelbtini 1)“ MTA N. U. pateikė į MDAS sistemą importo deklaraciją. Importuojamoms prekėms taikomi draudimai, apribojimai. Įmonė Europos Komisijos hidrofluorangliavandenilių (HFC) nėra užsiregistravusi, kvotų išdavimo procese nedalyvauja ir HFC importo kvotos neturi. Kadangi prekėms taikomi draudimai ir apribojimai, jų importas į ES, neturint įvežimo kvotos, draudžiamas. Prekės sulaikomos atlikti prevencines ar kitas priemones. Sulaikytų prekių sąrašas – freonas FORANE-R125A, Pentafluorentanas (CAS RN 354-33-6) naudojamas priešgaisrinėse sistemose; freonas FORANE-R134A Tetrafluoretanas 9CAS RN 811-97-2) naudojamas priešgaisrinėse sistemose. Iš viso sulaikyta prekių už 10402 EUR (b. l. 4).

Pateikti dokumentai, susiję su minėtomis prekėmis – sutartys, priedai, komercinė sąskaita, deklaracija, važtaražtis, tranzitas (lydimasis dokumentas), pakuočių sąrašas, freono (R125A ir R-134A) aprašymas (b. l. 5-60).

ANK 309 straipsnio 9 dalyje numatyta, kad apribojimų dėl fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų ir jų mišinių naudojimo būdų ar leidžiamo naudoti kiekio pažeidimas ir (arba) uždraustų tiekti rinkai ar importuoti gaminių ir įrangos, kurie turi šių dujų ir jų mišinių arba kurių veikimas priklauso nuo šių dujų ir jų mišinių, tiekimas rinkai ir (arba) importas, fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų ar jų mišinių, gaminių ir įrangos, kurie turi šių dujų ir jų mišinių arba kurių veikimas priklauso nuo šių dujų ir jų mišinių, tiekimas Europos Sąjungos rinkai neturint tiekimo rinkai kvotos, užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio keturių šimtų iki trijų tūkstančių eurų.

Europos parlamento ir tarybos reglamentas (ES) Nr. 517/2014 (2014 m. balandžio 16 d.) Dėl fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 842/2006 – 15 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad 16 straipsnyje numatyta, kad komisija užtikrina, kad hidrofluorangliavandenilių kiekis, kurį gamintojai ir importuotojai turi teisę pateikti Sąjungos rinkai kiekvienais metais, neviršytų pagal V priedą apskaičiuoto tų metų didžiausio leidžiamo kiekio. Gamintojai ir importuotojai užtikrina, kad pagal V priedą apskaičiuotas hidrofluorangliavandenilių kiekis, kurį kiekvienas iš jų pateikia rinkai, neviršytų atitinkamos jiems pagal 16 straipsnio 5 dalį skirtos arba pagal 18 straipsnį perduotos kvotos. Minėto straipsnio 2 dalyje numatyta, kad šis straipsnis netaikomas gamintojams arba importuotojams, kurie per metus pagamina arba importuoja mažesnį kaip 100 tonų CO2 ekvivalento hidrofluorangliavandenilių kiekį. Tuo tarpu 16 straipsnio 5 dalyje nurodyta, kad Komisija, taikydama VI priede nustatytą paskirstymo mechanizmą, kiekvienam gamintojui ir importuotojui kiekvieniems metams nuo 2015 m. paskirsto hidrofluorangliavandenilių pateikimo rinkai kvotas. Kvotos paskirstomos tik tiems gamintojams arba importuotojams, kurie yra įsisteigę Sąjungoje arba šio reglamento reikalavimų laikymosi tikslais yra įgalioję vienintelį Sąjungoje įsisteigusį atstovą. Vienintelis atstovas gali būti tas pats, kaip ir įgaliotasis pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1907/2006 (22) 8 straipsnį. Vienintelis atstovas vykdo visas gamintojams ir importuotojams pagal šį reglamentą tenkančias pareigas.

Europos parlamento ir tarybos reglamentas (ES) Nr. 952/2013 (2013 m. spalio 9 d.), kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas - 15 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad pateikdamas muitinei muitinės deklaraciją, laikinojo saugojimo deklaraciją, įvežimo bendrąją deklaraciją, išvežimo bendrąją deklaraciją, reeksporto deklaraciją ar pranešimą apie reeksportą arba prašymą išduoti leidimą ar priimti kitą sprendimą, atitinkamas asmuo prisiima atsakomybę už visus toliau išvardytus atvejus: a) deklaracijoje, pranešime arba prašyme pateiktos informacijos tikslumą ir išsamumą; b) visų deklaraciją, pranešimą arba prašymą papildančių dokumentų autentiškumą, tikslumą ir galiojimą; c) kai taikytina – visų pareigų, susijusių su atitinkamos muitinės procedūros įforminimu konkrečioms prekėms arba su operacijomis, kurias leista atlikti, vykdymą.

Atsižvelgiant į N. U. bei muitinės atstovės duotus paaiškinimus teismo posėdžio metu, į N. U. prisipažinimą padarius nusižengimą bei esantį teisinį reguliavimą, nekyla abejonių, jog UAB „(duomenys neskelbtini 1)“ deklaruotas R134A aušalo kiekis 3700 kg lygus 5291 t C02 ekvivalento, R125A aušalo kiekis 8810 kg lygus 30940 t C02 ekvivalento, viršijo nustatyto kiekio apribojimą, nes norint įsivežti didesnį kiekį, būtina gauti HFC kvotą. Tuo tarpu įmonė UAB „(duomenys neskelbtini 1)“ Europos Komisijos HFC registre nėra užsiregistravusi, kvotų išdavimo procese nedalyvauja ir HFC importo kvotos neturi. Taigi savo veiksmais N. U. pažeidė fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų reglamento Nr.517/2014 15 straipsnio 2 dalį, 16 straipsnio nuostatas, susijęs su hidrofluorangliavandenilių teikimo rinkai kvotų paskirstymu ir 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas 15 straipsnio 2 dalies nuostatas.

Už ANK 309 straipsnio 9 dalyje numatytą administracinį nusižengimą yra nustatyta bauda nuo 1400 iki 3000 eurų. ANK 309 straipsnio 10 dalyje numatyta, kad už ANK 309 straipsnio 9 dalyje numatytą administracinį nusižengimą privaloma skirti gaminių ir įrangos konfiskavimą. Ši administracinio poveikio priemonė nustatyta ir ANK kodekso 27 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 29 straipsnio 1-3 ir 6 dalimis.

Teismas, skirdamas administracinę nuobaudą, atsižvelgia į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį – N. U. padarė administracinį nusižengimą, susijusį su aplinkos apsauga. N. U. pripažino padaręs nusižengimą, ir dėl jo nuoširdžiai gailisi, tai laikytina jo atsakomybę lengvinančia aplinkybe (ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Taip pat įvertinama asmenybė – N. U. yra darbingo amžiaus, SODROS duomenimis dirba, teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis neteistas, administracinių nusižengimo registro duomenimis baustas už administracinių nusižengimų padarymą, paskutinį kartą 2020 metais, už nusižengimą, susijusį su Kelių eismo taisyklių nesilaikymu (b. l. 61-66). Dėl šių aplinkybių darytina išvada, kad administracinio nubaudimo tikslai bus pasiekti N. U. už padarytą administracinį nusižengimą paskyrus minimalią ANK 309 straipsnio 9 dalies sankcijoje numatytą baudą su pagal įstatymus numatytu privalomu gaminių, nurodytų sulaikytų prekių protokole (freonas FORANE-R125A, Pentafluorentanas (CAS RN 354-33-6) naudojamas priešgaisrinėse sistemose; freonas FORANE-R134A Tetrafluoretanas 9CAS RN 811-97-2) naudojamas priešgaisrinėse sistemose), iš viso sulaikyta prekių už 10 402 EUR (b. l. 4)), konfiskavimu (ANK 309 straipsnio 10 dalis).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 27 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 29 straipsnio 1-3 ir 6 dalimis, 309 straipsnio 9 ir 10 dalių, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

N. U. pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 309 straipsnio 9 dalyje, ir paskirti jam 1 400 EUR (vienas tūkstantis keturi šimtai eurų) dydžio baudą ir administracinio poveikio priemonę - sulaikytų gaminių, nurodytų protokole Nr. (duomenys neskelbtini), t. y. freono FORANE-R125A, Pentafluorentano CAS RN 354-33-6, naudojamų priešgaisrinėse sistemose ir freono FORANE-R134A Tetrafluoretano 9CAS RN 811-97-2, naudojamo priešgaisrinėse sistemose, konfiskavimą.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo administracinio nusižengimo byloje kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.

Išaiškinti, kad bauda turi būti sumokėta ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jai dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą, - ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos. Bauda mokama į pasirinktą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą: Nr. LT74 4010 0510 0132 4763, esančią „Luminor Bank AS“ Lietuvos skyriuje, Nr. LT05 7044 0600 0788 7175, esančią AB „SEB banke“, Nr. LT24 7300 0101 1239 4300, esančią AB „Swedbank“, Nr. LT42 7230 0000 0012 0025, esančią UAB „Medicinos banke“, Nr. LT32 7180 0000 0014 1038, esančią AB „Šiaulių banke“, Nr. LT78 7290 0000 0013 0151, esančią AS „Citadele banka“ Lietuvos filiale. Mokėjimo pavedime būtina nurodyti lėšų gavėją – „Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos“, gavėjo kodą – „188659752“, įmokos kodą – „1001“, unikalų mokėjimo kodą – „(ROIK) 20127172078“. Nustatytu terminu nesumokėjus paskirtos baudos nutarimas skirti baudą bus vykdomas priverstine tvarka. Po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimai sprendžiami Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka.