Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojos Skirgailės Žalimienės, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Kauno apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės G. K. patikslintą ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, D. Ž., trečiasis asmuo – valstybės įmonė „Registrų centras“, dėl kadastrinių matavimų duomenų panaikinimo ir kt., rūšinio teismingumo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Patikslintame ieškinyje nurodoma, kad ieškovė, kartu su sutuoktiniu (miręs 2017 m. rugpjūčio 29 d.), 2004 m. lapkričio 22 d. nekilnojamojo turto pirkimo–pardavimo sutartimi įsigijo toliau nurodomą nekilnojamąjį turtą: 1) 0,0792 ha žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas); 2) gyvenamąjį namą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini); 3) kitos paskirties statinius – kiemo (inžinerinius) – kiemo statinius (šulinys, tvora, kiemo aikštelė), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini); 4) pagalbinio ūkio paskirties pastatą – ūkinį pastatą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini); 5) pagalbinio ūkio paskirties pastatą – ūkinį pastatą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini). 2005 m. liepos 5 d. ieškovei ir jos sutuoktiniui buvo išduotas statybos leidimas Nr. (duomenys neskelbtini) gyvenamojo namo rekonstravimui pagal uždarosios akcinės bendrovės „Santakos architektūros studija“ parengtas projektavimo sąlygas. Gyvenamojo namo ir jo dalių rekonstravimo darbai baigti 2015 metais. Ieškovė ir atsakovė D. Ž. yra gretimų žemės sklypų savininkės. Atsakovei priklauso žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis adresu (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas Nr. 2), o ieškovei – žemės sklypas, adresu (duomenys neskelbtini).

Byloje ginčijamas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo sprendimas priimtas dėl žemės sklypo kadastro duomenų pakeitimo. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos priimami sprendimai paprastai yra laikomi viešojo administravimo subjekto priimamais administraciniais aktais. Išimtis yra taikoma, kai Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos veikia kaip valstybinę žemę parduodantis (nuomojantis) subjektas, nes šiuose santykiuose ji veikia ne kaip viešojo administravimo subjektas, o kaip civilinių teisinių santykių dalyvis, įgyvendinantis atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu.

Remiantis šiais argumentais, teismui kilo abejonė dėl nurodytos bylos rūšinio teismingumo.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau ir – CPK) 36 straipsnio 2 dalis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau ir – ABTĮ 22 straipsnio 2 dalis).

Šioje byloje patikslintu ieškiniu ieškovė teismo prašo: 1) pripažinti neteisėtais ir panaikinti 2019 m. spalio 4 d. VĮ „Registrų centras“ matininkės R. B. žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio adresu (duomenys neskelbtini), kadastrinių matavimų metu gautus kadastrinius duomenis, t. y. kadastrinę bylą; 2) panaikinti 2019 m. lapkričio 6 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“; 3) nustačius, kad G. K. yra praleidusi įstatymų nustatytą terminą administraciniam aktui, t. y. 2019 m. lapkričio 6 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo sprendimui Nr. (duomenys neskelbtini), skųsti – jį atnaujinti; 4) priteisti iš atsakovų bylinėjimosi išlaidas.

Kaip matyti iš teismų informacinės sistemos LITEKO duomenų, Kauno apylinkės teismo nagrinėjamoje civilinėje byloje Nr. e2-22-877/2020 ieškovė D. Ž. patikslintu ieškiniu atsakovei G. K. dėl įpareigojimo atlikti veiksmus, teismo prašo: 1) įpareigoti atsakovę G. K. per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos, suderinus su ieškove D. Ž., savo sąskaita prie garažo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio žemės sklype, (duomenys neskelbtini), sienos, besiribojančios su atsakovės sklypu (duomenys neskelbtini), atkasus išorėje pamatus, įrengti pamatų hidroizoliaciją, sudėti vandens nubėgimo latakus, kurie užtikrintų, jog į ieškovės D. Ž. statinį – garažą, esantį (duomenys neskelbtini), nebėgtų lietaus vanduo ir šiam nebūtų daroma žala, paliekant atvirus garažo pamatus; 2) atsakovei G. K. neįvykdžius teismo sprendimo per nustatytą terminą, ieškovė D. Ž. turi teisę atsakovės G. K. lėšomis ir jos vardu atlikti nurodytus veiksmus; 3) priteisti iš atsakovės G. K. ieškovės D. Ž. naudai bylinėjimosi išlaidas.

Civilinėje byloje Nr. e2-22-877/2020 pareikštu priešieškiniu atsakovė G. K. teismo prašo: 1) įpareigoti ieškovę D. Ž. per 14 dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti neteisėtai atsakovės G. K. priklausančio 0,0792 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio adresu (duomenys neskelbtini), ribose esančius želdinius, prie garažo esančią metalinę atramą su varteliais ir garažo lietaus vamzdyną (lietvamzdžius), patenkantį į atsakovės žemės sklypo ribas, įrengiant naują lietaus vamzdyną (lietvamzdžius). Atsakovės G. K. naudai skirti ieškovei D. Ž. 30 Eur dydžio baudą už kiekvieną teismo sprendimo neįvykdymo dieną; 2) ieškovei D. Ž. per 14 dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos nepašalinus neteisėtai atsakovės G. K. priklausančio 0,0792 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio adresu (duomenys neskelbtini), ribose esančių želdinių, prie garažo esančios metalinės atramos su varteliais ir garažo lietaus vamzdyno, patenkančio į atsakovės žemės sklypo ribas, įrengiant naują lietaus vamzdyną, visus šiuos darbus turi teisę atlikti atsakovė G. K. ieškovės lėšomis; 3) priteisti iš ieškovės D. Ž. atsakovės G. K. naudai bylinėjimosi išlaidas.

Iš šioje civilinėje byloje (bylos Nr. e2-3563-921/2020) dėl kurios rūšinio teismingumo teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, pateikto patikslinto ieškinio bei prie jo pridėtų dokumentų, taip pat civilinėje byloje Nr. e2-22-87/2020 pateikto patikslinto ieškinio ir priešieškinio turinio matyti, kad tarp šalių yra kilęs ginčas dėl žemės sklypų ribų (žemės sklypų, esančių (duomenys neskelbtini), ir (duomenys neskelbtini)).

Šioje civilinėje byloje (bylos Nr. e2-3563-921/2020), dėl kurios rūšinio teismingumo teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, keliami reikalavimai yra dėl kadastrinių matavimų neteisėtumo ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo sprendimo, kuriuo buvo pakeisti žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nustatyti kadastriniai matavimai, pakeitimo. Reikalavimai yra grindžiami Žemės reformos įstatymo, Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534, Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 522, pažeidimu. Šalys taip pat nesutaria, pagal kuriuos matavimus (VĮ „Registrų centras“ matininkės R. B. ar geodezininko M. G.) turėtų būti nustatytos anksčiau minėtų žemės sklypų ribos. Atlikus ginčijamus kadastrinius matavimus, padidėjo atsakovės žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), plotas, ir atitinkamai sumažėjo ieškovės žemės sklypo plotas.

Kompleksiškai vertinant tarp šalių kilusį ginčą, matyti, kad keliamo ginčo esmė, kaip minėta, ieškovei D. Ž. bei atsakovei G. K. priklausančių žemės sklypų ribų nustatymas, nuo ko galimai priklausys ir civilinėje byloje Nr. e2-22-877/2020 pareikštų patikslinto ieškinio bei priešieškinio reikalavimų teisinis likimas.

Ginčai, susiję su privačių asmenų žemės sklypų ribų nustatymu, visų pirma, yra civilinio teisinio pobūdžio, ir yra reguliuojami daiktinės teisės normomis (Civilinio kodekso 4.45 straipsnio 1 dalis).

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad ginčas yra nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme (Civilinio kodekso 4.45 straipsnio 1 dalis) (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2015 m. spalio 15 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-121/2015, 2016 m. gegužės 2 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-40/2016, 2017 m. birželio 15 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-65/2017, 2019 m. rugpjūčio 13 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-56/2019 ir jose nurodytą praktiką).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Ginčas teismingas bendrosios kompetencijos teismui.

Grąžinti bylą pagal ieškovės G. K. patikslintą ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, D. Ž., trečiasis asmuo – valstybės įmonė „Registrų centras“, dėl kadastrinių matavimų duomenų panaikinimo ir kt., Kauno apylinkės teismui, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotoja Skirgailė Žalimienė Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys