- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2024-02-19
- Bylos Nr.
- eI3-1298-860/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-03113-2023-8
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Saulius Jakaitis
- Atsakovas
- Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Pareiškėjas
- uždarajai akcinei bendrovei „Universalūs medžio projektai“
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovės Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos skundą pareiškėjai uždarajai akcinei bendrovei „Universalūs medžio projektai“ dėl Lietuvos administracinių ginčų komisijos sprendimo panaikinimo,
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
1. Atsakovė Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) 2023 m. kovo 13 d. kreipėsi į teismą su skundu, kuriame prašo panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos (toliau – ir Komisija) 2023 m. vasario 13 d. sprendimą Nr. 21RE-(AG-27/02-2023) (toliau – ir Komisijos 2023 m. vasario 13 d. sprendimas, arba Komisijos sprendimas), kuriuo pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Universalūs medžio produktai“ skundas tenkintas ir VMI 2022 m. gruodžio 15 d. sprendimas (raštas) Nr. RSUB-131 „Dėl įmonės, veikiančios itin paveiktuose sektoriuose, siekiant sušvelninti energijos kainų padidėjimo padarinius, subsidijų paraiškos“ (toliau – ir VMI 2022 m. gruodžio 15 d. sprendimas, arba VMI sprendimas) panaikintas bei VMI įpareigota atlikti veiksmus.
Skunde nurodo, kad pareiškėja 2022 m. lapkričio 22 d. pateikė VMI Subsidijos įmonėms, veikiančioms itin paveiktuose sektoriuose, siekiant sušvelninti energijos kainų padidėjimo padarinius, paraišką Nr. GSUB-1335 (toliau – ir Paraiška). VMI 2022 m. gruodžio 15 d. sprendimu pareiškėjos Paraiškos netenkino, kadangi ji neatitiko Priemonės „Subsidijų įmonėms, veikiančioms itin paveiktuose sektoriuose, siekiant sušvelninti energijos kainų padidėjimo padarinius“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2022 m. spalio 28 d. nutarimu Nr. 1084 (toliau – ir Aprašas), 17.2 papunkčio sąlygų. Pareiškėja kreipėsi į Komisiją, kuri pareiškėjai priėmė palankų sprendimą. Tačiau VMI su Komisijos 2023 m. vasario 13 d. sprendimu nesutinka. Pagal Aprašo 17.2 punktą, pareiškėja, siekdama tenkinti Aprašo keliamus reikalavimus, turi tenkinti sąlygą - pareiškėjos vykdoma, tačiau ne vėliau nei 2022 m. spalio 1 d. vadovaujantis Mokesčių mokėtojų registro nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. rugsėjo 6 d. nutarimu Nr. 1059 (toliau – ir Mokesčių mokėtojų registro nuostatai), Mokesčių mokėtojų registre užregistruota pagrindinė ekonominė veikla pagal Lietuvos statistikos departamento generalinio direktoriaus įsakymu tvirtinamą Ekonominės veiklos rūšių klasifikatorių (EVRK 2 red.) yra įtraukta į Itin paveiktų sektorių sąrašą, nustatytą Aprašo priede. Paaiškina, kad VMI vertindama pareiškėjos pateiktą Paraišką nustatė, jog pareiškėjos deklaruota pagrindinė ūkinė veikla „Medienos pjaustymas ir obliavimas“ (EVRK 2 red. 161000) ir nepagrindinės veiklos: „Kitų medienos gaminių gamyba; dirbinių iš kamštienos, šiaudų ir pynimo medžiagų gamyba“ (EVRK 2 red. 162900) ir „Kitų baldų gamyba“ (EVRK 2 red. 310900), kuri nėra įtraukta į Itin paveiktų sektorių sąrašą, nustatytą Aprašo priede. Atkreipia dėmesį, kad pareiškėjos tinklalapyje http://bacgroup.lt nurodyta, jog pagrindinė veikla — medienos masyvo baldų, medžio komponentų gamyba didmeniniais kiekiais. Pagrindinės produktų grupės — profiliai, baldų kojelės, kojaryšiai, stalčių dalys, CNC gaminiai. Pažymi, kad siekiant išsiaiškinti pareiškėjos vykdomą tikrą pagrindinę ūkinę veiklą, VMI 2022 m. gruodžio 8 d. telefonu susisiekė su pareiškėjos apskaitą tvarkančiu asmeniu K. V. Pareiškėjos apskaitą tvarkantis asmuo K. V. per „Mano VMI“ informacinę sistemą 2022 m. gruodžio 8 d. VMI pateikė „Juridinio asmens pranešimą apie jo duomenų pakeitimą Mokesčių mokėtojų registre“ (toliau – ir 2022 m. gruodžio 8 d. Pranešimas) ir pagrindinę vykdomą veiklą nuo 2022 m. gruodžio 8 d. nurodė „Baldų gamyba“ (EVRK 310000). Nurodo, kad VMI, vertindama pareiškėjos pateiktą Paraišką nustatė, jog Paraiška nėra tenkinama, kadangi pareiškėja neatitinka Aprašo 17.2 papunkčio sąlygų, t. y. pareiškėjos deklaruota pagrindinė ekonominė veikla nepatenka į Aprašo priede numatytų ekonominių veiklų sąrašą, kurioms gali būti taikoma subsidija. Komisijos sprendime nurodoma, kad VMI klaidingai priskyrė pareiškėjai EVRK 2 red. kodą 310000 „Baldų gamyba“, tačiau VMI vertinimu šis argumentas yra nepagrįstas, kadangi pats apskaitą tvarkantis asmuo bei iš 2022 m. gruodžio 8 d. pateikto pranešimo „Juridinio asmens pranešimas apie jo duomenų pasikeitimą Mokesčių mokėtojų registre“ matyti, kad ši veikla nurodyta kaip pareiškėjos pagrindinė veikla, atitinkamai VMI negalėjo kitaip vertinti šios informacijos ir laikyti, jog pareiškėja atitinka Aprašo keliamus reikalavimus, įskaitant Aprašo 17.2 punktą. VMI nesutinka su Komisijos teiginiu, kad pareiškėjos vykdoma iki 2022 m. spalio 1 d. užregistruota Mokesčių mokėtojų registre pagrindinė ekonominė veikla – Medienos pjaustymas ir obliavimas (EVRK 2 red. 16.10 klasė), patenka į EVRK 2 red. 16 skyrių, tuo pačiu ir į Itin paveiktų sektorių sąrašo 4 punktą. Pažymi, kad, vadovaujantis Aprašo 18 punktu, VMI sudarydama potencialių pareiškėjų sąrašą vertino, ar pareiškėjai atitinka aprašo 17.1 - 17.8 papunkčiuose nustatytus reikalavimus. Nustatant, ar pareiškėjai atitinka Aprašo 17.2 papunkčio reikalavimą, t. y., ar vykdoma, tačiau ne vėliau nei 2022 m. spalio 1 d. Mokesčių mokėtojų registre užregistruota pagrindinė ekonominė veikla yra įtraukta į Itin paveiktų sektorių sąrašą, nustatytą Aprašo priede, VMI vadovavosi potencialių pareiškėjų sąrašo sudarymo metu deklaruotais Mokesčių mokėtojų registre duomenimis apie vykdomą pareiškėjų pagrindinę ekonominę veiklą. Teigia, kad VMI vadovavosi ne tik de jure Aprašo 17.2 papunkčiu, bet ir atliko de facto individualų vertinimą, siekiant nustatyti ar Mokesčių mokėtojų registre užregistruota pagrindinė ekonominė veikla atitinka / neatitinka vykdomą pagrindinę pareiškėjos ekonominę veiklą. VMI, vertindama ar pareiškėja atitinka Aprašo 17.2 papunkčio reikalavimą, rėmėsi ne tik pareiškėjos deklaruotais duomenimis Mokesčių mokėtojų registre, bet ir viešoje erdvėje skelbiama informacija, susisiekė su pareiškėjos apskaitą tvarkančiu asmeniu ir pan. VMI nesutinka su tuo, kad Komisijos vertinimu pareiškėjos veikla priskiriama EVRK 2 red. 16 skyriui. Atsižvelgiant į tai, jog pareiškėjos skunde ir Komisijos sprendime nurodyta, kad pareiškėjos veikla medinių komponentų gamyba, pagal užsakovų brėžinius, techninius ir funkcinius reikalavimus ir vadovaujantis tuo pačiu „Ekonominės veiklos rūšių klasifikatorius ir aiškinamųjų pastabų (EVRK 2 red.)“ išaiškinimu, VMI mano, pareiškėjos vykdoma ekonominė veikla priskiriama EVRK 2 red. 31 skyriui, kuri nepatenka į Aprašo priede nurodytą Itin paveiktų sektorių sąrašą. Remiantis minėtu išaiškinimu į 31 skyrių įeina baldų ir susijusių gaminių iš bet kokių medžiagų, išskyrus akmenį, betoną ir keramiką, gamyba. Paaiškina, kad pagal pareiškėjos pateiktus išrašytų PVM sąskaitų faktūrų registrų duomenis už laikotarpį nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. lapkričio 30 d. VMI nustatė, kad pagrindiniai pareiškėjos pirkėjai buvo baldus gaminančios įmonės: (duomenys neskelbtini). Pareiškėja pateiktose PVM deklaracijose už laikotarpį nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. lapkričio 30 d. deklaravo 8 391 262 Eur pajamų. Atkreipia dėmesį, kad remiantis pareiškėjos Komisijai pateiktais duomenimis, medienos komponentų pardavimai, laikotarpiu nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. lapkričio 22 d., sudarė 7 706 671,43 Eur, t. y. didžiąją dalį visų, laikotarpio nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. lapkričio 22 d., pareiškėjos pajamų. Ekonominės veiklos rūšių klasifikatoriaus (EVRK 2 red.) įvadinių taisyklių 2 skyriaus 49 punkto nuostatomis pagrindinė statistinio vieneto veiklos rūšis yra tokia veiklos rūšis, kuri daugiausia prisideda prie šio vieneto sukuriamos bendrosios pridėtinės vertės. VMI vertinimu, vadovaujantis minėta nuostata, pareiškėjos gaminami medienos komponentai pagal užsakovų brėžinius, techninius ir funkcinius reikalavimus, susiję su baldų gamyba priskiriama EVRK 2 red. 31 skyriui ir laikoma pagrindine pareiškėjos veikla. Taip pat akcentuoja, kad Aprašo nuostatos, numatytos tiek 18 punkte, tiek 24 punkte, įpareigoja ne tik formaliai įvertinti mokesčių mokėtojo pateiktus ar registruose esančius duomenis, tačiau įvertinti, ar pareiškėjai atitinka Aprašo reikalavimus. Būtent šio vertinimo metu ir paaiškėjo anksčiau paminėtos faktinės aplinkybės, kurias patvirtino ir paties pareiškėjos apskaitą tvarkantis asmuo, kuris 2022 m. gruodžio 8 d. telefoninio pokalbio metu su mokesčių administratoriaus atstovu sutiko su pagrindinės ūkinės veiklos pakeitimu, ką ir padarė 2022 m. gruodžio 8 d., pakeitęs duomenis Mokesčių mokėtojų registre. VMI nesutinka su Komisijos sprendime nustatytu įpareigojimu iš naujo nagrinėti pareiškėjos Paraišką. Pažymi, kad Aprašo 24 punkte nurodyta, jog pasibaigus Aprašo 16 punkte nurodytam kvietimo terminui (2022 m. lapkričio 22 d) VMI per 15 darbo dienų sudaro tinkamų finansuoti pareiškėjų sąrašą. Apraše nėra numatyta galimybės, kad paaiškėjus naujoms aplinkybėms ir pareiškėjams pateikus papildomą informaciją, paraiškos būtų vertinamos iš naujo. VMI vertinimu, atliktas pareiškėjos pateiktų duomenų vertinimas yra teisėtas bei pagrįstas, kadangi pareiškėjos pateikti duomenys įvertinti ir sprendimas priimtas vadovaujantis teisės aktais.
Atsiliepimas
2. Pareiškėja UAB „Universalūs medžio produktai“ pateikė atsiliepimą, kuriame nesutinka su atsakovės skundu, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.
Atsiliepime teigia, kad VMI vertinant Aprašo 17.2 papunktyje nustatytą reikalavimą, ar pareiškėjos vykdoma, tačiau ne vėliau nei 2022 m. spalio 1 d. Mokesčių mokėtojų registre užregistruota pagrindinė ekonominė veikla yra įtraukta į Itin paveiktų sektorių sąrašą, nustatytą Aprašo priede nesivadovavo de jure Aprašo 17.2 papunkčiu, bet atliko de facto individualų vertinimą, kurio metu neobjektyviai įvertino įmonės pagrindinę veiklą ir paprašė pareiškėjos apskaitą tvarkantį asmenį K. V. pakeisti į kitą pagrindinę vykdomą ekonominę veiklą „Baldų gamyba“ (EVRK kodas 2 red. 310000). Paaiškina, kad pareiškėjos apskaitą tvarkantis asmuo K. V. nėra atsakingas už įmonės vykdomą komercinę veiklą, gaminamus ir parduodamus produktus, todėl negalėjo objektyviai atsakyti į visus VMI atstovo klausimus, susijusius su įmonės komercine veikla. Teigia, kad VMI neteisingai įvertino įmonės pagrindinę veiklą. Nurodo, kad pareiškėjos vykdoma pagrindinė ūkinė veikla - EVRK 161000 „Medienos pjaustymas ir obliavimas“, Mokesčių mokėtojų registre užregistruota ne vėliau nei 2022 m. spalio 1 d., yra įtrauktos į Aprašo priede nurodytą Itin paveiktų sektorių sąrašą. Pareiškėjos nuomone, patikrinimas vieno telefoninio skambučio metu, kalbantis su įmonės apskaitą tvarkančiu asmeniu, negali būti objektyvus, nustatant įmonės pagrindinę ekonominę veiklą. Pažymi, kad pareiškėja su skundu Komisijai pateikė išrašytų sąskaitų faktūrų žurnalą pagal parduotų prekių grupes už laikotarpį nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. lapkričio 22 d., kuriame išskiriamos veiklos: medienos džiovinimas (iš viso 155 835,70 Eur, 1.9 % nuo visų sąskaitų), medienos apdirbimo paslaugos (iš viso 86 680,77 Eur, 1.06 % nuo visų sąskaitų), gatavi kambario baldai, lovos (iš viso 16,53 Eur, 0.0002 % nuo visų sąskaitų), medienos komponentai (iš viso 7 706 671,43 Eur, 94.2 % nuo visų sąskaitų), žaislai (iš viso 19,01 Eur, 0.0002 % nuo visų sąskaitų), pjuvenų briketai (iš viso 210 178,50 Eur, 2.57 % nuo visų sąskaitų), nebaigta gamyba MAB (iš viso 8 769,60 Eur, 0.11 % nuo visų sąskaitų), atliekos gamybinės (iš viso 5 800,80 Eur, 0.07 % nuo visų sąskaitų), mediena (iš viso 25,73 Eur, 0.0003 % nuo visų sąskaitų), pakavimo medžiagos (iš viso 6 824,90 Eur, 0.08 % nuo visų sąskaitų), medienos komponentai (iš viso 33,30 Eur, 0.0004 % nuo visų sąskaitų). Atkreipia dėmesį, kad Komisijos sprendimu medienos komponentai, medienos džiovinimas, medienos apdirbimo paslaugos priskiriamos EVRK 2 red. 16 skyriui ir sudarė didžiąją dalį pareiškėjos pajamų laikotarpiu nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. lapkričio 22 d. Pareiškėja nesutinka su VMI vertinimu, kad pareiškėjos veikla priskiriama EVRK 2 red. 31 skyriui „Baldų gamyba“. Atkreipia dėmesį, kad pareiškėja dar 2019 m. sustabdė baldų gamybą ir nuo 2020 m. iki dabar gamina kietosios medienos komponentus, kurie yra naudojami buityje, balduose, medinėje taroje, suvenyruose, medinėse santvarose, surenkamuosiuose mediniuose statiniuose, interjero ir eksterjero apdailoje, statybos sektoriuje ir kt. Pareiškėjos nuomone, VMI, vertindama Aprašo 17.2 papunkčio nuostatas, privalėjo vadovautis pareiškėjos 2022 m. spalio 1 d. registruota Mokesčių mokėtojų registre pagrindine ekonomine veikla, o ne nuo 2022 m. gruodžio 8 d. pakeistais Mokesčių mokėtojų registro duomenimis. Tad pareiškėjos vertinimu, VMI atliktas pateiktų duomenų vertinimas yra neteisėtas bei nepagrįstas, kadangi pareiškėjos pateikti duomenys Paraiškos teikimo metu 2022 lapkričio 22 d. ir vėliau pateikti papildomi įrodymai pilnai atitiko Aprašo reikalavimus.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
3. Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl Komisijos 2023 m. vasario 13 d. sprendimo, kuriuo pareiškėjos UAB „Universalūs medžio produktai“ skundas tenkintas ir VMI 2022 m. gruodžio 15 d. sprendimas panaikintas bei VMI įpareigota iš naujo nagrinėti pareiškėjos Paraišką, teisėtumo ir pagrįstumo.
4. Byloje nustatyta, kad pareiškėja UAB „Universalūs medžio produktai“ 2022 m. lapkričio 22 d. pateikė Paraišką, kurioje, vadovaudamasi Aprašo nuostatomis, prašė skirti subsidiją.
6. Pareiškėja nesutikdama su minėtu VMI sprendimu, kreipėsi į Komisiją.
7. Tuomet VMI nesutikdama su Komisijos sprendimu, kreipėsi su skundu į teismą.
8. Teismas, visų pirma, atkreipia dėmesį, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pažymėta, jog asmeniui, kuris kreipėsi į teismą po to, kai ginčas buvo išnagrinėtas išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos, teisme yra sprendžiamas ginčas ne dėl išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos sprendimo, bet dėl pažeistos teisės ar įstatymų saugomo intereso. Pirmosios instancijos teismas neatlieka kvazi apeliacinės funkcijos, tikrindamas išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos sprendimo teisėtumą ir pagrįstumą, o sprendžia ginčą dėl teisės iš esmės (žr., pvz., 2020 m. balandžio 15 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-622-442/2020; 2020 m. kovo 25 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-3620-415/2020; ir kt.).
9. Ginčo teisinius santykius reguliuoja Aprašas. Pagal Aprašą dėl subsidijos gali kreiptis įmonės, veikiančios itin paveiktuose sektoriuose, atitinkančios Aprašo 17 punkte nustatytus reikalavimus. Vienas iš reikalavimų, nustatytų Aprašo 17 punkte, - pareiškėjo vykdoma, tačiau ne vėliau nei 2022 m. spalio 1 d. vadovaujantis Mokesčių mokėtojų registro nuostatais, Mokesčių mokėtojų registre užregistruota pagrindinė ekonominė veikla pagal Lietuvos statistikos departamento generalinio direktoriaus įsakymu tvirtinamą Ekonominės veiklos rūšių klasifikatorių (EVRK 2 red.) yra įtraukta į Itin paveiktų sektorių sąrašą, nustatytą Aprašo priede (17.2 papunktis).
Aprašo 16 punkte nustatyta, kad VMI kvietimą teikti paraiškas skelbia interneto svetainėje www.vmi.lt ne vėliau kaip po 5 darbo dienų nuo Aprašo įsigaliojimo dienos. Kvietimas galioja iki 2022 m. lapkričio 22 d. Pagal Aprašo 24 punktą pasibaigus Aprašo 16 punkte nurodytam kvietimo terminui VMI per 15 darbo dienų sudaro tinkamų finansuoti pareiškėjų sąrašą. Pareiškėjai, neįtraukti į tinkamų finansuoti pareiškėjų sąrašą, nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo tinkamų finansuoti pareiškėjų sąrašo išsiuntimo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dienos, apie tai informuojami „Mano VMI“. VMI, sudarydama tinkamų finansuoti pareiškėjų sąrašą, be kita ko, įvertina, ar pareiškėjas atitinka Aprašo 17 punkte nustatytus reikalavimus, tame tarpe ir 17.2 papunktyje nurodytą sąlygą.
Aprašo priede pateikiamas Itin paveiktų sektorių sąrašas, kuriame, be kita ko, nurodyta ir šiam ginčui aktuali ekonominė veikla: „16 - Medienos bei medienos ir kamštienos gaminių, išskyrus baldus, gamyba; gaminių iš šiaudų ir pynimo medžiagų gamyba“.
Pagal Ekonominės veiklos rūšių klasifikatorių (EVRK 2 red.), patvirtintą Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės generalinio direktoriaus 2007 m. spalio 31 d. įsakymu Nr. DĮ-226, 16 skyrius (Medienos bei medienos ir kamštienos gaminių, išskyrus baldus, gamyba; gaminių iš šiaudų ir pynimo medžiagų gamyba), be kita ko, apima ir šias klases: „16.10 Medienos pjaustymas ir obliavimas“; „16.29 Kitų medienos gaminių gamyba; dirbinių iš kamštienos, šiaudų ir pynimo medžiagų gamyba“.
10. Kaip matyti iš bylos, pareiškėjos 2022 m. gruodžio 8 d. Pranešime nurodomos pagrindinės jos vykdomos veiklos rūšys: veikla 162900 – „Kitų medienos gaminių gamyba; dirbinių iš kamštienos, šiaudų ir pynimo medžiagų gamyba“ (registriniai duomenys iki 2022 m. gruodžio 8 d.); veikla 310900 – „Kitų baldų gamyba“ (registriniai duomenys iki 2022 m. gruodžio 8 d.); veikla 161000 – „Medienos pjaustymas ir obliavimas“ (registriniai duomenys iki 2022 m. gruodžio 7 d.). Nauji duomenys nuo 2022 m. gruodžio 8 d.: veikla 310000 – „Baldų gamyba“.
Taigi, minėti duomenys neginčytinai patvirtina, kad pareiškėjos iki 2022 m. spalio 1 d. užregistruota Mokesčių mokėtojų registre pagrindinė ekonominė veikla – „Medienos pjaustymas ir obliavimas (EVRK 2 red. 16.10 klasė)“, taip pat ir „Kitų medienos gaminių gamyba; dirbinių iš kamštienos, šiaudų ir pynimo medžiagų gamyba (EVRK 2 red. 16.29 klasė)“, patenka į EVRK 2 red. 16 skyrių, taigi, tuo pačiu ir į Aprašo priedo „Itin paveiktų sektorių sąrašas“ 4 punktą.
11. Tačiau teismas pabrėžia, kad vien šios aplinkybės konstatavimas yra nepakankamas išvados darymui, jog pareiškėja atitinka Aprašo 17.2 papunktyje nurodytus reikalavimus. Vertinant Aprašo 17.2 papunktį su kitomis Aprašo nuostatomis akivaizdu, kad vien formalus ekonominės veiklos rūšies nurodymas Mokesčių mokėtojų registre yra nepakankamas. Pareiškėjo prašančio subsidijos vykdoma veikla, kuri nurodyta Mokesčių mokėtojų registre, faktiškai ir turi būti pagrindinė jo ekonominė veikla. Priešingu atveju būtu prieštaraujama Aprašo tikslams (1 punktas), kai pareiškėjas formaliai Mokesčių mokėtojų registre nurodęs savo vykdomą pagrindinę veiklą, kuri pagal Aprašą yra įtraukta į Itin paveiktų sektorių sąrašą, tačiau realiai (faktiškai) pagrindinę veiklą vykdantis sektoriuje, kuris nėra itin paveiktas dėl Apraše nurodytų priežasčių, - vis tiek galėtų pretenduoti į negrąžinamą subsidiją.
12. Taigi, kaip matyti iš bylos, VMI kilo pagrįstų abejonių dėl pareiškėjos iki 2022 m. spalio 1 d. faktiškai vykdomos jos pagrindinės veiklos.
13. Visų pirma, VMI nustatė, jog pareiškėjos tinklalapyje http://bacgroup.lt nurodyta, kad pagrindinė pareiškėjos veikla - medienos masyvo baldų, medžio komponentų gamyba didmeniniais kiekiais. Pagrindinės produktų grupės - profiliai, baldų kojelės, kojaryšiai, stalčių dalys, CNC gaminiai. Pareiškėja neneigia, kad ši informacija yra skelbiama jos tinklalapyje. Pareiškėja paaiškino, kad pateikta informacija atspindi įmonės istoriją, galimybes, bet ne šiai dienai gaminamų produktų asortimentą ir pan. Tačiau tokie paaiškinimai yra abejotini, nes neįtikinamai skamba, kad didelė įmonė, kuri turi milijoninę apyvartą, savo tinklapyje iš esmės skelbtų neaktualią ir iš esmės klaidinančią informaciją.
Antra, VMI, siekdama išsiaiškinti pareiškėjos vykdomą tikrą pagrindinę ūkinę veiklą, 2022 m. gruodžio 8 d. telefonu susisiekė su pareiškėjos apskaitą tvarkančiu asmeniu – vyr. buhalteriu K. V.. Kaip galima suprasti iš bylos, minėtas asmuo nurodė, kad pareiškėjos pagrindinė vykdoma veikla yra „Baldų gamyba“ (EVRK 310000). Šios aplinkybės pareiškėja taip pat neneigia, tačiau nurodo, kad šis apskaitą tvarkantis asmuo nėra atsakingas už įmonės vykdomą komercinę veiklą, gaminamus ir parduodamus produktus, todėl jis objektyviai negalėjo atsakyti. Tačiau šie paaiškinimai taip pat yra neįtikinami. Pabrėžtina, kad minėtas asmuo yra ne šiaip eilinis pareiškėjos darbuotojas, bet vyr. buhalteris, kuris atstovauja įmonei ne tik tvarkant finansinę apskaitą, bet ir kitais klausimais, pvz., jis teikė Paraišką įmonės vardu, teikė 2022 m. gruodžio 8 d. Pranešimą VMI dėl duomenų pakeitimo Mokesčių mokėtojų registre, jam buvo pavesta atstovauti įmonę Lietuvos administracinių ginčų komisijoje ir pan. Tad pareiškėjos pasiteisinimai, kad šis įmonės darbuotojas gali nežinoti, kokia yra pagrindinė įmonės veikla, neįtikinami.
Trečia, minėta, kad pareiškėjos vyr. buhalteris K. V. per „Mano VMI“ informacinę sistemą 2022 m. gruodžio 8 d. VMI pateikė Juridinio asmens pranešimą apie jo duomenų pakeitimą Mokesčių mokėtojų registre (forma FR0791) ir pagrindinę vykdomą veiklą nuo 2022 m. gruodžio 8 d. nurodė „Baldų gamyba“ (EVRK 310000). Taigi, nors pareiškėjos Mokesčių mokėtojų registre nurodyta pagrindė veikla „Baldų gamyba“ (EVRK 310000) pakeista nuo 2022 m. gruodžio 8 d., tačiau iš visos sekos akivaizdu, kad tai buvo pripažinimas, jog įmonės pagrindinė veikla „Baldų gamyba“ (EVRK 310000) faktiškai buvo vykdoma ir ankščiau, t. y. dar iki šiai bylai svarbios datos - 2022 m. spalio 1 d.
14. Pareiškėja su skundu Komisijai, taip pat atsiliepime į VMI skundą teismui pateikė išrašytų sąskaitų faktūrų žurnalą pagal parduotų prekių grupes už laikotarpį nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. lapkričio 22 d., kuriame išskiriamos veiklos: medienos džiovinimas (iš viso 155 835,70), medienos apdirbimo paslaugos (iš viso 86 680,77), gatavi kambario baldai, lovos (iš viso 16,53), medienos komponentai (iš viso 7 706 671,43), žaislai (iš viso 19,01), pjuvenų briketai (iš viso 210 178,50), nebaigta gamyba MAB (iš viso 8 769,60), atliekos gamybinės (iš viso 5 800,80), mediena (iš viso 25,73), pakavimo medžiagos (iš viso 6 824,90), medienos komponentai (iš viso 33,30).
VMI, pagal pareiškėjos pateiktus išrašytų PVM sąskaitų faktūrų registrų duomenis už laikotarpį nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. lapkričio 30 d., nustatė, kad pagrindiniai pareiškėjos pirkėjai buvo baldus gaminančios įmonės: (duomenys neskelbtini). Pareiškėja šių VMI nurodytų duomenų neginčija. Pareiškėja pateiktose pridėtinės vertės mokesčio deklaracijose už laikotarpį nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. lapkričio 30 d. deklaravo 8 391 262 Eur pajamų. Šių duomenų pareiškėja taip pat neginčija. Iš to seka, kad pareiškėjos gaminių, kurių pagrindiniai pirkėjai buvo baldus gaminančios įmonės, pardavimai, laikotarpiu nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. lapkričio 22 d., sudarė 7 706 671,43 Eur, t. y. didžiąją dalį visų, laikotarpio nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. lapkričio 22 d., pareiškėjos pajamų. Tad teismas sutinka su VMI vertinimu, kad vadovaujantis „Ekonominės veiklos rūšių klasifikatorius ir aiškinamųjų pastabų (EVRK 2 red.)“, skelbiamų oficialiosios statistikos portale (https://osp.stat.gov.lt/600), išaiškinimu, pareiškėjos vykdoma ekonominė veikla priskiriama ne EVRK 2 red. 16 skyriui, bet EVRK 2 red. 31 skyriui, kuris nepatenka į Aprašo priede nurodytą Itin paveiktų sektorių sąrašą. Remiantis minėtu išaiškinimu į 31 skyrių įeina baldų ir susijusių gaminių iš bet kokių medžiagų, išskyrus akmenį, betoną ir keramiką, gamyba.
15. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, į nurodytų aplinkybių visumą, darytina išvada, kad pareiškėjos pagrindinė veikla iki 2022 m. spalio 1 d. pagal EVRK 2 red. buvo „Baldų gamybą“ (EVRK 310000), į kurią įeina baldų ir susijusių gaminių gamyba, nepaisant to, jog formaliai Mokesčių mokėtojų registre buvo nurodyta kita pagrindinė veikla pagal EVRK 2 red. Taigi, kadangi pareiškėjos vykdyta pagrindinė ekonominė veikla pagal EVRK 2 red. 31 skyrių - „Baldų gamyba“, nepatenka į Aprašo priede nurodytų Itin paveiktų sektorių sąrašą, tad VMI padarė visiškai pagrįstą išvadą, kad pareiškėja neatitinka Aprašo 17.2 papunkčio reikalavimų.
16. Apibendrinant konstatuotina, kad VMI 2022 m. gruodžio 15 d. sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, tad jį panaikinti nėra jokio pagrindo.
Tuo pačiu tai reiškia, kad Komisijos 2023 m. vasario 13 d. sprendimas, kuriuo VMI 2022 m. gruodžio 15 d. sprendimas panaikintas bei VMI įpareigota iš naujo nagrinėti pareiškėjos Paraišką, turi būti panaikintas.
Taigi, atsakovės VMI skundas patenkinamas ir panaikinamas Komisijos sprendimas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 88 straipsnio 2 punktas).
17. ABTĮ 40 straipsnio 1 dalis nustato, jog proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą.
Atsakovės skundas patenkintas, t. y. sprendimas priimtas atsakovės naudai, tad ji turi teisę į savo patirtų bylinėjimosi išlaidų atlyginimą. Tačiau atsakovė įrodymų apie patirtas bylinėjimosi išlaidas nepateikė, tad jų atlyginimo klausimas nesvarstytinas.
Rezoliucinė dalis
Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas
nusprendžia:
Atsakovės Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos skundą patenkinti.
Panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos 2023 m. vasario 13 d. sprendimą Nr. 21RE-(AG-27/02-2023).
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų administracinio teismo Vilniaus rūmus.