- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-12-08
- Bylos Nr.
- I3-10108-438/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-02658-2022-2
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Romanas Klišauskas (pirm.), Aušrelė Mažrimienė, Eglė Kiaurakytė
- Trečiasis asmuo
- Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos
- Pareiškėjas
- ABF "Šilutės Rambynas"
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Eglės Kiaurakytės, Romano Klišausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Aušrelės Mažrimienės
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos akcinės bendrovės-firmos „Šilutės Rambynas“ prašymą trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja akcinė bendrovė-firma „Šilutės Rambynas“ (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su prašymu (b. l. 2-3), prašydama pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija) 2021 m. gruodžio 30 d. privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-30-211230-00109 (toliau – ir Privalomasis nurodymas) įvykdymo terminą trims mėnesiams.
Nurodo, kad 2022 m. sausio 3 d. raštu Inspekcija informavo, jog Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas nustatomas iki 2022 m. birželio 30 d.. Pagal 2022 m. birželio 17 d. prašymą Inspekcija 2022 m. birželio 20 d. sprendimu Privalomojo nurodymo įvykdymo terminą pratęsė iki 2022 m. rugsėjo 30 d.. Per šį laikotarpį pareiškėja parengė/atnaujino žemės sklypo topografinį planą, parengė visą projektinę dokumentaciją, atliko projekto privalomą ekspertizę ir 2022 m. rugsėjo 8 d. kreipėsi į Šilutės rajono savivaldybės administraciją dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo. 2022 m. rugsėjo 13 d. Šilutės rajono savivaldybės administracija grąžino dokumentus trūkumams pašalinti. Kartu su visais dokumentais reikėjo pateikti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir Tarnyba) sutikimą bei pridėti dokumentus patvirtinančius atliktą mokėjimą. Teigia, kad kreipėsi į Tarnybą dėl inžinerinio statinio – aikštelės su jos priklausiniais pritarimo statybai gavimo, tačiau iki 2022 m. rugsėjo 30 d. nustatytų trūkumų pašalinti nepavyks.
Atsiliepimas
Suinteresuotas asmuo Inspekcija atsiliepime į prašymą (b. l. 80-83) nurodo, jog neprieštarauja, kad pareiškėjos prašymas būtų patenkintas.
Nurodo, kad 2021 gruodžio 27 d. pareiškėjai buvo surašytas savavališkos statybos aktas Nr. SSA-30-211227-00110, kuriame konstatuota, jog pareiškėja, neturėdama išduoto privalomojo statybą leidžiančio dokumento savavališkai pastatė žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas), ypatingosios kategorijos inžinerinį statinį aikštelę (ilgis apie 24 m, plotis apie 3 m, bendras plotas apie 72 m²) su pamatais technologiniams įrenginiams, ant kurių pastatytas potencialiai pavojingas įrenginys – suskystintų gamtinių dujų įrenginys, kuris susideda iš kriogeninio rezervuaro ir odoravimo įrenginio su atmosferiniais išgarintuvais. Šio akto pagrindu buvo surašytas Privalomasis nurodymas. 2022 m. birželio 20 d. Inspekcijos sprendimu Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas pratęstas iki 2022 m. rugsėjo 30 d.. Pareiškėja siekia savavališkos statybos padarinių pašalinimo, kreipėsi dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo, atlieka susijusius veiksmus, kad nustatyti pažeidimai būtų pašalinti. Dėl Privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo pareiškėja į teismą kreipėsi nesibaigus pratęstam Privalomojo nurodymo įvykdymo terminui.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Nagrinėjamos bylos dalyku yra prašymo, kuriuo prašoma pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2021 m. gruodžio 30 d. privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-30-211230-00109 įvykdymo terminą trims mėnesiams, pagrįstumas.
Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 32 straipsnis numato, jog savavališkos statybos padariniai šalinami Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – ir Priežiūros įstatymas) nustatyta tvarka. Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad šio straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi būti įvykdyti per 6 mėnesius arba išimtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytą trumpesnį terminą, jeigu nustatoma, kad savavališka statyba šiurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iš esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu. Inspekcija šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens rašytiniu prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 5 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavališkai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą.
Taigi, svarbios priežastys siejamos su procedūromis, skirtomis įteisinti savavališką statybą pagal Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 5 dalį. Jei asmuo, kuriam surašytas reikalavimas pašalinti savavališkos statybos padarinius, imasi veiksmų numatytų Įstatymo 14 straipsnio 5 dalyje, t. y. siekia gauti statybą leidžiantį dokumentą, teismas turėtų faktinį pagrindą pratęsti reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius terminą ilgesniam laikui nei apibrėžia Priežiūros įstatymas, jei pakankamai akivaizdu, kad vykstančiai procedūrai suinteresuotas asmuo negali daryti įtakos. Kita procedūra, kuri taip pat galėtų lemti reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius termino pratęsimą, sietina ne su projektinės dokumentacijos pakeitimu, bet ir su kitų reikalingų dokumentų gavimu ar pertvarkymu.
LVAT išskyrė bent dvi procedūras, kurias pradėjus, teismui, sprendžiančiam dėl reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius termino pratęsimo, atsiranda pagrindas šį terminą tęsti: pirmoji procedūra, kada yra keičiama projektinė dokumentacija siekiant gauti statybą leidžiantį dokumentą; antroji procedūra, kada imamasi veiksmų kitiems reikalingiems dokumentams gauti ar jiems pertvarkyti, tačiau, taip pat bet kokiu atveju nukreipta į tai, kad būtų įteisinta arba pateisinta statyba, kuri reikalavime įvardijama kaip savavališka ir kurios padarinius reikalaujama pašalinti (žr. 2015 m. kovo 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-283-822/2015; 2014 m. vasario 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A662-678/14; 2013 m. birželio 11 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-1146/2013).
Byloje tarp šalių nėra ginčo, kad 2021 m. gruodžio 30 d. pareiškėjos atžvilgiu buvo priimtas Privalomasis nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-30-211230-00109, kurio įvykdymo terminą pareiškėjos prašymu iki 2022 m. rugsėjo 30 d. pratęsė Inspekcija.
Į bylą pateikti pareiškėjos duomenys patvirtina, kad ji 2022 m. rugsėjo 8 d. kreipėsi į Šilutės rajono savivaldybės administraciją dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo (b. l. 32). 2022 m. rugsėjo 13 d. Šilutės rajono savivaldybės administracija minėtą pareiškėjos prašymą atmetė, nurodydama, kad nepridėti mokėjimo dokumentai bei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos sutikimas dėl statybos valstybinėje žemėje (b. l. 33). 2022 m. rugsėjo 15 d. pareiškėja kreipėsi į Tarnybos Šilutės skyrių dėl pritarimo inžinerinio statinio – aikštelės su jos priklausiniais žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini), statybai (b. l. 34). Iš Tarnybos atsakymo pareiškėja dar negavo.
Įvertinus tai, konstatuotina, kad pareiškėjos prašyme nurodytos priežastys gali būti laikytinos svarbiomis, nes pareiškėja, siekdama įteisinti savavališką statybą, ėmėsi aktyvių veiksmų, tačiau nustatytu terminu procedūrų iki galo atlikti negali ne dėl vien nuo jos valios priklausančių veiksmų. Tai pagal Priežiūros įstatymo 14 straipsnio nuostatas laikytina faktiniu pagrindu reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminui pratęsti.
Taigi, nustačius, kad pareiškėja atlieka veiksmus, kurie nukreipti į tai, kad būtų įteisinta arba pateisinta statyba, kuri Privalomajame nurodyme įvardijama kaip savavališka ir kurios padarinius reikalaujama pašalinti, pareiškėjos prašymas tenkintinas ir reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius terminas pratęstinas trims mėnesiams, t. y. iki 2022 m. gruodžio 30 d..
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsnio 5 dalimi, 85 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjos akcinės bendrovės-firmos „Šilutės Rambynas“ prašymą patenkinti.
Pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2021 m. gruodžio 30 d. privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-30-211230-00109 įvykdymo terminą iki 2022 m. gruodžio 30 d..
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus.