Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teiseju kolegija, susidedanti iš teiseju: Violetos Balcytienes, Aruno Kaminsko, Nijoles Šidagienes (kolegijos pirmininke ir pranešeja), sekretoriaujant Silvijai Krivickaitei, dalyvaujant pareiškejai V. T., jos atstovei advokatei Liudmilai Grigorjevai, viešame teismo posedyje išnagrinejo administracine byla pagal pareiškeju V. T. ir S. G. (S. G.) pareiškima tretiesiems suinteresuotiems asmenims Vilniaus apskrities viršininko administracijai, A. G. (A. G.), V. G. (V. G.), A. L. (A. L.), J. G. (J. G.), V. G. (V. G.), del praleistu terminu atnaujinimo.

Aprašomoji dalis

nustate:

pareiškejai prašo teismo: 1) atnaujinti V. T. termina pateikti Vilniaus apskrities viršininko administracijai (VAVA) prašyma, giminystes ryši ir nuosavybes teise patvirtinancius dokumentus i S. G. (S. G. ) iki nacionalizacijos nuosavybes teise valdyta ˛emes sklypa, esanti Jašiunu seniunijoje ((duomenys neskelbtini) kaime), Šalcininku rajone; 2) atnaujinti S. G. termina pateikti VAVA giminystes ryši patvirtinancius dokumentus i S. G. iki nacionalizacijos nuosavybes teise valdyta ˛emes sklypa, esanti Jašiunu seniunijoje ((duomenys neskelbtini) kaime), Šalcininku rajone, pagal 1992-05-20 J. G. (J. G.) prašyma nuosavybes teisems atkurti Šalcininku rajono Jašiunu apylinkes agrarinei tarnybai.

Paaiškino, kad ju senelis S. G., mires (duomenys neskelbtini), iki nacionalizacijos nuosavybes teise valde ˛emes sklypa, esanti Jašiunu seniunijoje ((duomenys neskelbtini) kaime), Šalcininku rajone. V. T. ir S. G. tevas J. G. Šalcininku rajono Jašiunu apylinkes agrarinei tarnybai 1992-05-20 pateike prašyma nuosavybes teisems i tevo S. G. iki nacionalizacijos nuosavybes teise valdyta ˛emes sklypa, esanti Jašiunu seniunijoje ((duomenys neskelbtini) kaime), Šalcininku rajone, atkurti. J. G. mire (duomenys neskelbtini). Tevo mirties diena V. T. neturejo teises paduodi prašymo nuosavybes teisems atkurti i jos senelio S. G. iki nacionalizacijos nuosavybes teise valdyta ˛emes sklypa, esanti Jašiunu seniunijoje ((duomenys neskelbtini) kaime), Šalcininku rajone, nes buvo pasibaiges istatymo nustatytas terminas. Po tevo mirties ji su broliu rupinosi nuosavybes teisiu atkurimo klausimais (lankesi Šalcininku rajono ˛emetvarkos skyriuje, teike butinus dokumentus administracinei procedurai u˛baigti). Šalcininku rajono (miesto) komisija del ˛emes valdymo nuosavybes teisemis fakta irodantiems papildomiems dokumentams nagrineti 2000-02-13 nusprende, kad nuosavybes teisiu atkurimo byloje i buvusio savininko S. G. iki nacionalizacijos nuosavybes teise valdyta nekilnojamaji turta (˛emes sklypa), esanti Jašiunu seniunijoje, yra pakankamai dokumentu nuosavybes teisems atkurti. Šis sprendimas leido pareiškejams pagristai tiketis, kad byloje yra pakankamai dokumentu u˛baigti administracine procedura pagal ju tevo J. G. 1992-05-20 prašyma. VAVA 2008-07-25 ir 2008-09-05 raštais Nr.20-578 ir 20-701 pareiškejai buvo informuoti, kad nuosavybes teises i visa S. G. iki nacionalizacijos nuosavybes teise valdyta ˛emes sklypa, esanti Jašiunu seniunijoje ((duomenys neskelbtini) kaime), Šalcininku rajone, yra atkurtos tretiesiems asmenims, kurie nera su jais susije giminystes ryšiais, be to, jiems nepakanka giminystes ryši su buvusiu savininku patvirtinanciu dokumentu. Su˛inoje šia informacija, jie kreipesi i Lietuvos Respublikos Generaline prokuratura, o Vilniaus apygardos vyriausiasis prokuroras, gindamas viešaji interesa, 2009-04-07 pateike Šalcininku rajono apylinkes teismui ieškini „del sutarciu pripa˛inimo negaliojanciomis, pa˛ymu, išvadu ir sprendimu panaikinimo". Mano, kad terminus praleido del objektyvios prie˛asties (b.l. 2-4).

Pareiškimas tenkintinas iš dalies.

Pareiškejai siekia paduoti prašyma atkurti nuosavybes teises bei pateikti nuosavybes teises i senelio S. G. iki 1940 metu nacionalizacijos nuosavybes teise valdyta ˛emes sklypa, esanti Jašiunu seniunijoje ((duomenys neskelbtini) kaime), Šalcininku rajone, irodancius dokumentus.

Bylos med˛iaga patvirtina, kad Šalcininku vls. Pilieciu 1925 metu saraše irašytas S. H. A. s. (H. S. s. A.), Pielokance k. turejes 3 deš ˛emes, o privalomu pardavimo prievoliu 1941m. byloje Jašiunu vls. Pieno gamintoju saraše irašytas G. S., Pilakaimiu k. valdes 6 ha naudojamos ˛emes (b.l. 5). S. G., A. sunus mire (duomenys neskelbtini) Pilakainio kaime (b.l. 6). J. G., gimes (duomenys neskelbtini), yra S. G. sunus (b.l. 7). J. G. 1992-05-20 pateike prašyma Šalcininku rajono Jašiunu apylinkes Agrarines reformos tarnybai gra˛inti 15 ha ˛emes Šalcininku r. Pilakainiu k., paveldetos iš tevo S. G. (b.l. 8-11). Šalcininku rajono (miesto) komisija ˛emes valdymo nuosavybes teisemis fakta irodantiems papildomiems dokumentams nagrineti 2000-02-03 nutare, kad esamu dokumentu, t.y. Vilniaus apskrities Jašiunu valsciaus gyventoju, turinciu pieningas karves, 1941-10-21 sarašo, pakanka nuosavybes teisems atkurti i buvusio savininko S. G. turetus 6 ha ˛emes Pilakainiu k., Jašiunu sen. Vilniaus apskrityje ir pasiule parengti pilieciams L. G. (L. G.) bei J. G. (J. G.) pa˛ymas apie buvusio ˛emes savininko S. G. tureta 6 ha ˛emes plota (b.l. 93).

J. G. mire (duomenys neskelbtini) (b.l. 12). Pareiškejai V. G. (po santuokos T., b.l. 39-41) ir S. G. yra J. G. vaikai (b.l. 37-38, 42-43). VAVA 2008-07-25 raštu Nr. 20-578 praneše, kad V. T. iki 2001-12-31 VAVA Šalcininku rajono ˛emetvarkos skyriui nepateike prašymo del nuosavybes teisiu atkurimo i S. G. nuosavybes teise valdyta ˛eme Jašiunu seniunijoje, Šalcininku rajone. Toki prašyma 1992-05-20 yra pateikes J. G., bet iki 2003-12-31 nebuvo pateikti giminystes ryši irodantys dokumentai. Be to, nuosavybes teises i visa S. G. nuosavybes teise valdyta plota, t.y. 6 ha, yra atkurtos kitiems pretendentams (b.l. 16). VAVA 2008-09-05 raštu Nr. 20-701 praneše, kad prašyma gra˛inti S. G. ˛eme (6 ha) 1991 metais pateike L. G., pretendente nurodydamas T. V.. 2000-05-31 susitarimu L. G. savo ˛emes dalies atsisake T. V. naudai. Veliau T. V. notaro patvirtintomis sutartimis teise i išlikusio nekilnojamojo turto nuosavybes teises atstatyma perdave kitiems asmenims. Pagal tuo metu Šalcininku rajono ˛emetvarkos skyriuje turimus giminystes ryši irodancius dokumentus pretendente i S. G. Pilakaimiu kaime tureta ˛eme (6 ha) buvo pripa˛inta T. V. (b.l. 17).

Iš treciojo suinteresuoto asmens VAVA i byla pateiktu irodymu matyti, kad VAV 2006-05-26 sprendimu Nr. 2.5-41-22489 L. G. buvo atkurtos nuosavybes teises i buvusio ˛emes savininko S. G. Pilakainiu k. Šalcininku r. valdytos ˛emes 1,85 ha dali suteikiant nuosavyben neatlygintinai 1,85 ha ˛emes sklypa ˛emes ukio paskirciai Vilkiškiu k., Marijampolio sen. Vilniaus r. (b.l. 49), o VAV 2001-08-16 sprendimu Nr. 85-5407 A. L. buvo atkurtos nuosavybes teises i visa jam tenkanti buvusio ˛emes savininko S. G. Pilakainiu k., Šalcininku r. valdytos ˛emes plota, gra˛inant natura bendra 3 ha ˛emes sklypa mišku ukio veiklai (b.l. 79).

Iš Generalines prokuraturos 2009-01-28 nutarimo Nr. 13.12-17 matyti, kad V. T. 2008-12-29 kreipesi i Generaline prokuratura del Vilniaus apygardos prokuraturos 2008-12-10 atsakymo Nr. 7.2-579, kuriuo atsisakyta ginti viešaji interesa teisetumo. Nurodo, kad V. T. senelio S. G. iki nacionalizacijos valdytas ˛emes sklypas (duomenys neskelbtini) k., Jašiunu sen. Šalcininku r. be teisinio pagrindo buvo perduotas giminystes ryšiais nesusijusiems tretiesiems asmenims. Generaline prokuratura 2009-01-28 nutarimu Nr. 13.12-17 panaikino Vilniaus apygardos prokuroro nutarima, kuriuo atsisakyta kreiptis i teisma del viešojo intereso gynimo pagal V. T. pareiškima del nuosavybes teises atkurimo i jos senelio S. G. iki nacionalizacijos valdyta ˛emes sklypa, esanti (duomenys neskelbtini) k., Jašiunu sen. Šalcininku r. teisetumo (b.l.18-23). Vilniaus apygardos prokuratura 2009-04-07 parenge ieškini Nr. 7.2-377 Šalcininku rajono apylinkes teismui del sutarciu pripa˛inimo negaliojanciomis, pa˛ymu, išvadu ir sprendimu panaikinimo, kuriais prašoma kuriais buvo atkurtos ir perduotos nuosavybes teises i S. G. iki nacionalizacijos valdyta ˛emes sklypa Pilakainiu k., Jašiunu sen. Šalcininku r. (b.l. 24-36).

Vilniaus apygardos vyriausiasis prokuroras, gindamas viešaji interesa, kreipesi su ieškiniu i Šalcininku rajono apylinkes teisma prašydamas: 1) pripa˛inti negaliojanciu 2000-05-31 susitarima tarp L. G. ir T. V. del nuosavybes teisiu i buvusio savininko S. G. tureta 6,0 ha ˛emes valda Pilakainiu k., Jašiunu sen., Šalcininku r., atkurimo tvarkos; 2) panaikinti VAVA Šalcininku rajono ˛emetvarkos skyriaus 2000-05-31 pa˛yma Nr. 10626 del nuosavybes teises patvirtinanciu dokumentu; 3) pripa˛inti negaliojancia 2000-06-14 sutarti, pagal kuria T. V. perdave L. G. ir V. G. lygiomis dalimis (po 3,0 ha) teise atkurti nuosavybes teises i buvusio savininko S. G. tureta 6,0 ha ˛emes sklypa Pilakainiu k., Jašiunu sen., Šalcininku r.; 4) panaikinti Šalcininku rajono ˛emetvarkos skyriaus 2000-06-21 pa˛yma Nr. 10858 del nuosavybes teises patvirtinanciu dokumentu; 5) panaikinti Šalcininku rajono ˛emetvarkos skyriaus 2000-06-21 pa˛yma Nr. 10859 del nuosavybes teises patvirtinanciu dokumentu; 6) panaikinti Šalcininku rajono ˛emetvarkos skyriaus 2000-11-23 išvada Nr. 3020 del ˛emes, miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavyben; 7) panaikinti Šalcininku rajono ˛emetvarkos skyriaus 2000-11-23 išvada Nr. 3021 del ˛emes, miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavyben; 8) pripa˛inti negaliojancia 2001-04-19 sutarti, pagal kuria V. G. perdave A. L. teise atkurti nuosavybes teises i buvusio savininko S. G. tureta 3,0 ha ˛emes sklypa Pilakainiu k., Jašiunu sen., Šalcininku r.; 9) panaikinti Šalcininku rajono ˛emetvarkos skyriaus 2001-04-30 pa˛yma Nr. 14177 del nuosavybes teises patvirtinanciu dokumentu; 10) panaikinti VAVA 2001-08-16 sprendima Nr. 85-5407 „Del nuosavybes teisiu atkurimo i ˛eme (miška) kaimo vietoveje pilieciui A. L.; 11) panaikinti VAVA 2006-05-26 sprendima Nr. 2.5-41-22489 „Del nuosavybes teisiu atkurimo i ˛eme (miška) kaimo vietoveje pilieciui L. G.; 12) taikyti restitucija natura gra˛inant valstybei 3,0000 ha ˛emes sklypa Pilakainiu k., Jašiunu sen., Šalcininku r., unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini); 0,8500 ha ˛emes sklypa Vilkiškiu k., Vilniaus r., unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini); 1,0000 ha ˛emes sklypa Vilkiškiu k., Vilniaus r., unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini). Išnagrinejes civiline byla Nr. 2-757-371/2009 pagal Vilniaus apygardos vyriausiojo prokuroro ieškini, Šalcininku rajono apylinkes teismas 2009-11-19 sprendimu konstatavo, kad pateiktu Šalcininku rajono ˛emetvarkos skyriui dokumentu, patvirtinanciu giminystes ryši bei nuosavybes teises i S. G. tureta 6.00 ha ˛emes sklypa, Pilakainiu k., Šalcininku r., buvo nepakankama, kad atkurti T. V. ir L. G. teises i buvusio savininko S. G. ˛eme, todel toks atkurimas prieštarauja Atkurimo istatymo 2 str.1dalies, 9 str. 1dalies, 10 str. 1dalies imperatyvioms normoms, pagal kurias nuosavybes teises iki nacionalizavimo tureta ˛eme atkuriamos tik teise i tai turintiems, istatymo 2 str. nurodytiems asmenims ir pateikus nuosavybes teise i ˛eme bei giminystes ryši patvirtinancius dokumentus. Tokiu budu T. V. neteisetai buvo pripa˛inta teise atkurti nuosavybe i buvusio savininko S. G., A. s. 6.00 ha ˛eme, esancia Pilakainiu k., Šalcininku r., pateiktu tuo metu dokumentu pagrindu, ji negalejo šios teises perleisti kitiems asmenims L. G. ir V. G., o pastarasis- A. L.. Šalcininku rajono apylinkes teismas 2009-11-19 sprendimu Vilniaus apygardos vyriausiojo prokuroro ieškini patenkino visiškai (b.l.137-143).

Pagal 1997-07-01 Pilieciu nuosavybes teisiu i išlikusi nekilnojamaji turta atkurimo istatymo Nr. VIII-359 (2004-10-12 redakcija Nr.IX-2490) (toliau – Istatymas) 10 str. 1 d. nuosavybes teises atkuriamos pilieciams, kuriu prašymai atkurti nuosavybes teises i nekilnojamaji turta pateikti Lietuvos Respublikos istatymo „Del pilieciu nuosavybes teisiu i išlikusi nekilnojamaji turta atstatymo tvarkos ir salygu“ nustatytais terminais ir šio istatymo nustatyta tvarka iki 2001m. gruod˛io 31d. Pilieciams, praleidusiems nustatyta termina del prie˛asciu, kurias teismas pripa˛ista svarbiomis, praleistas terminas gali buti atnaujinamas. Istatymo 10 str. 4 dalis numato, jog kartu su prašymu atkurti nuosavybes teises pateikiamas pilietybe patvirtinantis dokumentas ir pridedami nuosavybes teises bei giminystes ryši su savininku patvirtinantys dokumentai. Pilieciai, padave prašymus atkurti nuosavybes teises i nekilnojamaji turta, bet nepateike nuosavybes teises bei giminystes ryši su savininku patvirtinanciu dokumentu, šiuos dokumentus iki 2003m. gruod˛io 31d. turejo pateikti šio istatymo 17 straipsnyje nurodytoms institucijoms. Pilieciams, praleidusiems nustatyta termina del prie˛asciu, kurias teismas pripa˛ista svarbiomis, praleistas terminas gali buti atnaujinamas.

Mineta, kad nagrinejamu atveju prašyma atnaujinti prašymo atkurti nuosavybes teises i nekilnojamaji turta padavimo termina teismui pateike vienas iš pareiškeju- V. T.. Tokio prašymo patenkinimui turi buti nustatytos tokios salygos- 1) pateikti irodymai apie iki nacionalizacijos nuosavybes teise tureta nekilnojamaji turta (˛eme); 2) šis turtas turi tebebuti valstybes ˛inioje (t.y. i konkretu turta neturi buti atkurtos nuosavybes teises kitiems asmenims ; 3) asmuo turi buti Atkurimo istatymo 2 straipsnyje nurodytu subjektu. Iš i byla pateiktu irodymu matyti, kad ginco nekilnojamaji turta (˛emes sklypa) iki 1941 metu nacionalizacijos nuosavybes teise valde pareiškeju senelis ir jis laikytinas ˛emes savininku; ˛emes sklypas pagal isiteisejusi Šalcininku rajono apylinkes teismo 2009-11-19 sprendima gra˛intas Valstybes ˛inion.

Motyvuojamoji dalis

Pagal Atkurimo istatymo 2 str.1 dali nuosavybes teises i šio istatymo 3 straipsnyje nurodyta nekilnojamaji turta atkuriamos Lietuvos Respublikos pilieciams: 1) turto savininkui; 2) asmenims, kuriems mires turto savininkas testamentu paliko savo turta, nepaisant to, kad testamente nera duomenu apie ˛emes ar kito nekilnojamojo turto palikimo fakta, o šiems mirus, – ju sutuoktiniui, tevams (iteviams), vaikams (ivaikiams) ar šiu asmenu sutuoktiniui bei vaikams; 3) turto savininko, kuris mire ir nepaliko testamento ar okupacijos metais (1939–1990 metais) emigravo i u˛sieni ir ten, netekdamas Lietuvos Respublikos pilietybes, prieme kitos šalies pilietybe, sutuoktiniui, tevams (iteviams), vaikams (ivaikiams), jei šie asmenys yra Lietuvos Respublikos pilieciai, – i jiems tenkancia išlikusio nekilnojamojo turto dali; 4) turto savininko vaiko (ivaikio), kuris yra mires, sutuoktiniui, vaikams (ivaikiams) – i mirusiajam tenkancia išlikusio nekilnojamojo turto dali; 5) asmenims, kuriems turtas perleistas nesilaikant istatymo nustatytos formos ir tvarkos testamentu (naminiu testamentu) arba sutartimis (pirkimo–pardavimo, dovanojimo ar kitokiu rašytiniu dokumentu), taip pat asmenims, kuriems nuosavybes teisiu peremejai testamentu paliko turta. Norintys atkurti nuosavybes teises pilieciai turi kreiptis i teisma del juridine reikšme turincio fakto nustatymo.

Mineta, kad kad istatymo nustatytu terminu prašyma atkurti nuosavybes teises i visa S. G. iki nacionalizacijos valdyta ˛eme padave 1995 metais mires turto savininko vaikas J. G. ir kad pareiškejai yra turto savininko vaikaiciai. Taigi, nuosavybes teises pagal 1992 metais paduota prašyma, remiantis Atkurimo istatymo 2 str. 1d. 3 punktu, turi buti atkurtos J. G. vardu (Atkurimo istatymo 2 str. 2 dalis), o pareiškeja V. T. toki prašyma galetu pateikti po savininko vaiko mirties tik tokiu atveju, jei prašymo atkurti nuosavybse teises nebutu pateikes turto savininko vaikas, t.y. jos tevas J. G.. Tad V. T. šiuo atveju nera Atkurimo istatymo 2 str. 1 dalies subjektas ir jai terminas pateikti prašyma atkurti nuosavybes teises i senelio tureta ˛eme negali buti atnaujintas.

Prašymo dalis abiems pareiškejams atnaujinti termina pateikti giminystes ryšius bei nuosavybes teises patvirtinancius dokumentus yra tenkintina, nes teismas sutinka su pareiškimo argumentacija, kad J. G. vaikams gavus Šalcininku rajono (miesto) komisijos ˛emes valdymo nuosavybes teisemis fakta irodantiems papildomiems dokumentams nagrineti 2000-02-03 sprendima, kad esamu dokumentu pakanka nuosavybes teisems atkurti i buvusio savininko S. G. turetus 6 ha ˛emes Pilakainiu k., Jašiunu sen. Vilniaus apskrityje, ir kad galima rengti J. G. pa˛yma apie buvusio ˛emes savininko S. G. tureta 6 ha ˛emes plota, pareiškejai iš tiesu turejo pagrindo manyti, kad pateikti visi dokumentai ir kad nuosavybes teises bus atkurtos, o gave pranešima, jog senelio ˛eme gra˛inta visai kitiems asmenims, iki šiol rupinosi sandoriu nugincijimu. Tad laikytina, kad pareiškejai termina pateikti minetus dokumentus praleido ne del savo kaltes, o del svarbiu, nuo ju valios nepriklausanciu prie˛asciu, ir jis atnaujintinas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administraciniu bylu teisenos istatymo 85-87 str., 88 str. 4 p., 127 str.,

nusprende:

pareiškima patenkinti iš dalies. Atnaujinti V. T. ir S. G. termina pateikti giminystes ryši bei nuosavybes teises patvirtinancius dokumentus i savininko S. G. iki nacionalizacijos Jašiunu seniunijoje ((duomenys neskelbtini) kaime), Šalcininku rajone, nuosavybes teise valdyta ˛emes sklypa.

Sprendimas per keturiolika dienu nuo jo paskelbimo dienos gali buti skund˛iamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skunda Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacines instancijos teismui.