Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Grauželio, Dainos Kukalienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Astos Vailionės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos prašymą atsakovui (duomenys neskelbtini) dėl įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Departamentas 2023 m. lapkričio 8 d. atliko neplaninį patikrinimą dėl Privalomojo nurodymo įvykdymo, kurio metu konstatuota, kad Privalomojo nurodymo dalis dėl žvejybos ploto – (duomenys neskelbtini) įžuvinimo 375 vnt. šiųmečių lydekų neatlikta. (duomenys neskelbtini) surašytas juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 126 straipsnio 3 dalį.

Pažymėjo, kad Privalomasis nurodymas buvo duotas vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 18 straipsnio 1 dalies 8 punktu, numatančiu, kad kai iki veiklos patikrinimo pabaigos aplinkos apsaugą ir (ar) gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimas nenutraukiamas ir (ar) jo pasekmės nepašalinamos, duodamas privalomasis nurodymas nutraukti pažeidimą ir (ar) pašalinti jo pasekmes. Nagrinėjamu atveju atsakovas per Departamento nustatytą terminą Privalomojo nurodymo neįvykdė ir Privalomojo nurodymo neskundė, todėl atsakovas įpareigotinas įvykdyti Departamento Privalomąjį nurodymą.

Atsakovas atsiliepimo į skundą nepateikė. Šalys į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą joms pranešta tinkamai, byla nagrinėtina šalims nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Iš nagrinėjamoje byloje esančių rašytinių duomenų nustatyta, kad Departamento Marijampolės gyvosios gamtos apsaugos skyriaus pareigūnai 2023 m. balandžio 17 d. atliko (duomenys neskelbtini) neplaninį patikrinimą dėl leidimo naudoti žvejybos plotą – (duomenys neskelbtini). 2023 m. balandžio 17 d. leidimo naudoti žvejybos plotą reikalavimų vykdymo patikrinimo akte Nr. PA-1334 Departamentas konstatavo, kad žvejybos ploto naudotojas, neatlikdamas 2022 m. žvejybos plotų įžuvinimų, pažeidė leidimų naudoti žvejybos plotus reikalavimus.

Departamentas atsakovui surašė 2023 m. balandžio 19 d. privalomąjį nurodymą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nurodė laikotarpiu nuo 2023 m. spalio 1 d. iki 2023 m. spalio 31 d. atlikti (duomenys neskelbtini) tvenkinio įžuvinimą 538 vnt. šiųmečių lydekų, (duomenys neskelbtini) įžuvinimą 375 vnt. šiųmečių lydekų, (duomenys neskelbtini) tvenkinio įžuvinimą 107 vnt. šiųmečių šamų ir 166 vnt. dvivasarių šamų, (duomenys neskelbtini) tvenkinio įžuvinimą 139 vnt. įvairiais lynais ir 69 vnt. šiųmečių lydekų, (duomenys neskelbtini) tvenkinio įžuvinimą 392 vnt. šiųmečių karosų ir 98 vnt. šiųmečių lydekų, (duomenys neskelbtini)įžuvinimą 46 vnt. šiųmečių šamų ir 58 vnt. dvivasarių šamų.

Departamento pareigūnai 2023 m. spalio 3 d. nustatė, kad 2023 m. gegužės 17 d. pasibaigė (duomenys neskelbtini) išduotų leidimų naudoti (duomenys neskelbtini) tvenkinių ir (duomenys neskelbtini) žvejybos plotus galiojimas, todėl atsakovas neprivalo vykdyti Privalomojo nurodymo dalies dėl šių vandens telkinių įžuvinimo. Tačiau (duomenys neskelbtini) iki 2023 m. gruodžio 30 d. galioja leidimas naudoti žvejybos plotą – (duomenys neskelbtini), atsakovas iki šiol yra šio žvejybos ploto naudotojas, todėl Privalomojo nurodymo dalis dėl (duomenys neskelbtini) įžuvinimo 375 vnt. šiųmečių lydekų lieka aktualus.

Departamento pareigūnai 2023 m. lapkričio 8 d. atliko neplaninį patikrinimą dėl Privalomojo nurodymo įvykdymo, kurio metu 2023 m. spalio 5 d. patikrinimo aktu Nr. PA-5068 konstatuota, kad Privalomojo nurodymo dalis dėl žvejybos ploto – (duomenys neskelbtini) įžuvinimo 375 vnt. šiųmečių lydekų neatlikta. (duomenys neskelbtini) surašytas juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 126 straipsnio 3 dalį.

Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (akto redakcija, galiojusi nuo 2022 m. sausio 1 d.) 2 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad privalomasis nurodymas – rašytinės formos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūno įpareigojimas fiziniam ar juridiniam asmeniui per tam tikrą terminą įgyvendinti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimus arba imtis priemonių, kad aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai būtų išvengta ar ji būtų sumažinta, arba likviduoti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimo sukeltas pasekmes, ar įgyvendinti aplinkos atkūrimo priemones.

Pagal Įstatymo 4 straipsnio 1 punktą, aplinkos apsaugos valstybinė kontrolė grindžiama prevencijos principu – užkirsti kelią aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimams, siekti išvengti neigiamo poveikio aplinkai. Šio straipsnio 4 punkte įtvirtinas atsakomybės neišvengiamumo principas – aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija ir aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai turi siekti, kad kiekvienas asmuo, padaręs aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimą, būtų nustatytas, patrauktas teisinėn atsakomybėn, nubaustas, visiškai atlygintų aplinkai padarytą žalą bei pašalintų pažeidimo sukeltas neigiamas pasekmes.

Teismas pažymi, kad privalomasis nurodymas yra poveikio priemonė asmeniui, nesilaikančiam aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų, kuria siekiama prevencinių tikslų, išvengti teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai. Pirmiau nurodytas teisinis reglamentavimas reiškia, kad atsakovas turi pareigą įvykdyti privalomojo nurodymo reikalavimus visa apimtimi ir apie jo įvykdymą nustatyta tvarka informuoti instituciją. Nagrinėjamu atveju bylos medžiaga patvirtina, kad atsakovas Departamento Privalomojo nurodymo neįvykdė ir jo neginčijo.

Teisėjų kolegija, įvertinusi byloje esančius rašytinius įrodymus, atsižvelgdama į galiojantį teisinį reglamentavimą, konstatuoja, kad atsakovas nustatytu terminu neįvykdė Departamento 2023 m. balandžio 19 d. duotame privalomajame nurodyme Nr. (duomenys neskelbtini) nustatytų reikalavimų. Atsakovas prieštaravimų ar pastabų dėl pareiškėjo reikalavimo neišreiškė. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjo prašymas tenkintinas ir atsakovas įpareigotinas per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti Departamento 2023 m. balandžio 19 d. privalomąjį nurodymą Nr. (duomenys neskelbtini), t. y. atlikti (duomenys neskelbtini) įžuvinimą 375 vnt. šiųmečių lydekų (Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 54 straipsnio 2 dalis).

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,

nusprendžia:

Pareiškėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos prašymą patenkinti.

Įpareigoti atsakovą (duomenys neskelbtini)per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2023 m. balandžio 19 d. privalomąjį nurodymą Nr. (duomenys neskelbtini), t. y. atlikti (duomenys neskelbtini) įžuvinimą 375 vnt. šiųmečių lydekų.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.