Alytaus apylinkės teismo sprendimas

Vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.09.06:2010 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas", patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 28 d. įsakymu Nr. Dl-827 (toliau - statybos techninis reglamentas STR 1.09.06:2010), 23 punktu, Inspekcijos Alytaus skyriaus 2014 m. gegužės 28 d. kvietimu Nr. 2D-8352-(14.2) apie statybos patikrinimą vietoje informuotas E. B..

Statytojas E. B. (toliau - atsakovas) 2014 m. birželio 5 d. Inspekcijos Alytaus skyriui pateikė paaiškinimą dėl atliekamų statybos darbų. Atsakovas paaiškino, kad „2013 m. liepos m. pradėjau po gaisro paremontuoti pastatą (gyvenamąjį namą). Pakeičiau stogo dangą iš šiferio į metalo, gegnių nekeičiau, ikvienoje pusėje prailginau lotas, kad neaplytų pastato sienos. Vienos verandos dar neįrengiau, pakeičiau apdegusias verandos karkasą, nekeičiant buvusių išmatavimų, pakeičiau verandos laikančias konstrukcijas".

Vyriausiasis specialistas, nustatęs savavališkos statybos faktą vadovaudamasis Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 1 punktu, statybos techninio reglamento STR 1.09.06:2010 23.1 punktu, 2014 m. birželio 6 d. surašė savavališkos statybos aktą Nr. SSA-10-140606-00012-(14.12) (toliau - savavališkos statybos aktas), kuriame konstatavo, kad gyvenamasis namas, nesuformuotoje, valstybinėje žemėje, (duomenys neskelbtini) etnoarchitektūriniame kaime (unikalus kodas Kultūros vertybių registre (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini), Dzūkijos nacionalinio parko teritorijoje, nuo 2013 metų liepos mėnesio statomas savavališkai. Statybos rūšis - rekonstrukcija. Statinio kategorija - II grupės nesudėtingas statinys. Atliktų statybos darbų mastas: atlikti stogo rekonstravimo darbai - priekinėje pastato dalyje pakeista laikanti konstrukcija, jos sprendiniai, stogas praplatintas; buvęs priestatas lai m 2,00 m x 4,22 m dydžio, dabar padidintas iki 9,29 m x 2,16 m dydžio. Savavališkos statybos akte nurodytas reikalavimas nevykdyti statybos darbų, išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką.

Atsakovas už pažeidimą numatytą Administracinių teisės pažeidimų kodekso 159' straipsnio 3 dalyje, buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn. Atsakovas pagal administracinį nurodymą įrašytą 2014 m. birželio 13 d. administracinio teisės pažeidimo protokole fiziniam asmeniui Nr. ATP-10-140613-00016-(14.11), sumokėjo 250 Lt baudą.

Atsakovo gyvenamasis namas priskirtinas II grupės nesudėtingų statinių kategorijai (statybos techninio reglamento STR 1.01.07:2010 „Nesudėtingi statiniai", patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 27 d. įsakymu Nr. D1-812, priedo 1 lentelės 1 eilutė).

Remiantis Statybos įstatymo 2 straipsnio 18 dalimi, statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys", patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. gruodžio 5 d. įsakymu Nr. 622, 9 punktu atsakovo atlikti statybos darbai kvalifikuotini kaip statinio rekonstravimo darbai. Tokiems statybos darbams atlikti atsakovas privalėjo parengti supaprastintą rekonstravimo projektą (Statybos įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 7 punktas) ir gauti statybą leidžiantį dokumentą - rašytinį įgalioto valstybės tarnautojo pritarimą supaprastintam rekonstravimo projektui. (Statybos įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 4 punktas, statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai", patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 27 d. įsakymu Nr. D1-826, 6 priedo 2.2 papunktis).

Kaip minėta aukščiau atsakovas iki šiol gyvenamojo namo rekonstravimui neturi / nepateikė statybą leidžiančio dokumento.

Statybos įstatymo 2 straipsnio 71 dalyje nurodyta, jog savavališka statyba - statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba turint galiojantį statybą leidžiantį dokumentą tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius.

Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodyta, jog statytojo teisė įgyvendinama, kai: <...> statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas) <...>.

Statybos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktuose reglamentuota, kad be kita ko statytojas privalo turėti nustatyta tvarka parengtą ir patvirtintą (kai tai privaloma) statinio projektą; <...>; šio įstatymo nustatyta tvarka gauti statybą leidžiantį dokumentą.

Statybos įstatymo 23 straipsnio 28 dalyje nustatyta, kad statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento, kai jis privalomas, draudžiama.

Kadangi atsakovas per nustatytą terminą pagal statybos valstybinę priežiūrą atliekančių pareigūnų nurodymą neišardė savavališkai pastatytų, perstatytų gyvenamojo namo dalių, todėl vienintelė tokio teisėto nurodymo neįvykdymo pasekmė - teisė kreiptis į teismą dėl įpareigojimo vykdyti nurodymą (Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnio 6 dalis).

Ieškovo atstovė posėdžio metu palaikė ieškinį ir nurodė, kad atsakovas privalomojo įrodymo neįvykdė ir, statybos leidimo per nustatytą terminą negavo,bei nepateikė suderinto su Kultūros pavedlo departamentu namo rekostrukcijos projekto. Atsakovo vykdoma statyba laikoma savavališka ir taikomi to momento teisės aktai. Statybą leidžiantys dokumentai: reikalingas rašytinis pritarimas supaprastintam statinio projektui ir suderinus projektą su Kultūros paveldo departamentu gali gauti pritarimą, o Statybos inspekcija neturi kito pasirinkimo kaip prašyti nugriauti statinį per 3 mėnesius, o teismas gali spręsti ar pasirinkti kitus būdus.

Atsakovas E. B. pateiktu atsiliepimu į ieškinį prašė ieškinį atmesti bei nustatyti jam 1 metų terminą savavališkos statybos padarinių pašalinimui. Pateiktu atsiliepimu nurodė , kad Ieškovo poskyrio vyriausiasis specialistas, nustatęs savavališkos statybos faktą, vadovaudamasis Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 1 punktu, statybos techninio reglamento STR 1.09.06:2010 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžianti dokumentą padarinių šalinimas" (toliau-statybos techninis reglamentas STR 1.09.06:2010) 23.1 punktu, 2014 m. birželio 6 d. surašė savavališkos statybos aktąNr. SSA-10-140606-00012-(14.12) (toliau-savavališkos statybos aktas). Savavališkos statybos akte buvo nurodytas reikalavimas nevykdyti statybos darbų, išskyrus darbus, kurios būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinka.

Ieškovas, vadovaudamasis Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalies nuostatomis, 2014 m. birželio 19 d. surašė privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PRN-10-140619-00012 (toliau-nurodymas), kuriuo iš atsakovo pareikalavo ne vėliau kaip iki 2014 m. gruodžio 19 d. savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos, dėl kurios surašytas savavališkos statybos aktas, padarinius: išardyti savavališkai pastatytas ar perstatytas gyvenamojo namo dalis. Nurodyme taip pat nurodyta, jog atsakovas turi teisę Statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytais atvejais kreiptis į šio įstatymo 23 straipsnyje nurodytus statybą leidžiančius dokumentus išduodančius subjektus dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.Ieškovas taip pat nurodė, kad atsakovas ieškovui 2014 m. gruodžio 18 d. pateikė prašymą pratęsti nurodymo įvykdymo terminą.Ieškovo skyriaus vedėjas, vadovaudamasis Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnio 3 dalimi, statybos techninio reglamento STR 1.09.06:2010 38 punktu ir atsižvelgdamas į atsakovo prašyme nurodytas aplinkybes, 2014 m. gruodžio 22 d. sprendimu „Dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratesimo" Nr. RE-381-(14.51) (toliau-sprendimas) tenkino atsakovo prašymą ir pratęsė nurodymo įvykdymo terminą iki 2015 m. kovo 19 d.Ieškovo poskyrio vyriausiasis specialistas 2015 m. kovo 25 d. surašė privalomojo nurodymo įvykdymo patikrinimo aktą Nr. NPA-10-150325-00010-(14.51), kuriame konstatavo, jog atsakovas nurodymo neįvykdė.

Ieškovas ieškinyje konstatuoja, kadangi atsakovas per nustatytą terminą pagal statybos valstybinę priežiūrą atliekančių pareigūnų nurodymą neišardė savavališkai pastatytų, perstatytų gyvenamojo namo dalių, todėl vienintelė tokio teisėto nurodymo neįvykdymo pasekmė-teisė kreiptis į teismą dėl įpareigojimo vykdyti nurodymą (Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnio 6 dalis).Pažymėtina, kad vertinant ginčo šalies argumentus ir motyvus turi būti atsižvelgiama į tuos teisės aktus, kurie reguliuoja konkrečius santykius (valstybinės priežiūros, rangos, statybos, projektavimo, statinių techninės priežiūros, ir t.t.) t. y. vertintina, kokie ir kokios apimties faktai yra teisiškai reikšmingi, kokios konkrečios materialiosios ir procesinės (procedūra) teisės normos gali sudaryti atitinkamas prielaidas ir sąlygas, kad būtų sukurtos, panaikintos ar pakeistos asmens subjektinės teisės tam tikrų teisinių santykių srityje.Sistemiškai aiškinant nacionalinių įstatymų nuostatas ir atsižvelgus, kad būtina svarstyti asmenų teisių ir pareigų turinį, galiu teigti, jog aš noriu apginti savo teisę arba įstatymo saugomą interesą. Įstatymais yra nustatyti specifiniai reikalavimai, apibrėžiantys rangos, statybos, projektavimo, statinių techninės priežiūros, rangos sutarties sudarymo ir keitimo procedūras taip pat projekto keitimai, papildymai, taisymai ir t.t.

Projektas rengiamas vadovaujantis Statybos įstatymu ir kitais įstatymais, reglamentuojančiais statinio saugos ir paskirties reikalavimus, kitais teisės aktais, teritorijų planavimo ir normatyviniais statybos techniniais dokumentais bei normatyviniais statinio saugos ir paskirties dokumentais.

Pagal Statybos įstatymo 3 str. 1 d. ir 2 d. nuostatas:

Teisę būti statytoju Lietuvos Respublikoje turi Lietuvos bei užsienio valstybių fiziniai ir juridiniai asmenys.

Statytojo teisė įgyvendinama, kai:

statytojas žemės sklypą, kuriame statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; šis reikalavimas netaikomas Aplinkos ministerijos nustatytais atvejais, kai nėra suformuoti žemės sklypai (atnaujinant (modernizuojant) pastatus, atliekant statinio kapitalinį ar paprastąjį remontą ir pan.);

statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas);

statytojas statinį (jo dalį) valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais įstatymų nustatytais pagrindais - statinio rekonstravimo, remonto ir griovimo atvejais.

Pagal Statybos įstatymo 12 str. 1 d. nuostatas: 1. Statytojas (užsakovas) privalo:

pateikti statinio projektuotojui privalomuosius projekto rengimo dokumentus;

organizuoti (arba pavesti tai padaryti projektuotojui) statinio statybos sklypo, statybvietės ir gretimų statinių bei sklypų, kuriems statyba gali daryti neigiamą poveikį, normatyvinių statybos techninių dokumentų nustatytus statybinius tyrinėjimus bei sudaryti sąlygas tyrinėtojui juos atlikti;

turėti nustatyta tvarka parengtą ir patvirtintą (kai tai privaloma)statinio projektą; organizuoti statinio projekto ekspertizę, kai ji privaloma arba savo iniciatyva;

šio Įstatymo nustatyta tvarka gauti statybą leidžiantį dokumentą;

organizuoti ir atlikti statinio statybos techninę priežiūrą;

organizuoti statinio projekto vykdymo priežiūrą, kai ji yra privaloma arba savo iniciatyva;

užsakyti (arba pavesti, kad tai padarytų rangovas) nustatyta tvarka atlikti pastatyto statinio ar nutiestų inžinerinių tinklų ir komunikacijų geodezines nuotraukas;

šio Įstatymo 24 straipsnyje nustatyta tvarka organizuoti statybos užbaigimo procedūras.

Kaip matome, įstatymais yra nustatyti specifiniai reikalavimai statytojui, kurie privalomi pagal normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatas.

Reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius iki 2015 m. kovo 19 d. neįvykdžiau dėl nuo manęs nepriklausančių priežasčių.Statytojo teisės įgyvendinti negaliu, nes žemės sklypą, kuriame rekonstruojamas statinys, nevaldau nuosavybės teise arba naudoju kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos skyrius 2015-05-28 raštu Nr. 3SD-3453-(14.3.104.) informavo mane, kad vadovaujantis Naudojamų kitos paskirties žemės sklypų pardavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos", 20 punktu yra priimtas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos skyriaus vedėjo 2015-05-20 įsakymas Nr. 3VĮ-640-(14.3.2.), kurio nuspręsta man parduoti 0,2032 ha valstybinės žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini). Taip pat informavo, kad 2015 m. birželio 16 d., bus sudaryta valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartis.Kai bus sudarytą valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartis, aš galėsiu parengti gyvenamosios paskirties gyvenamojo namo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) esančio (duomenys neskelbtini), techninį projektą ir kreiptis dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo Lietuvos Respublikos statybos įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

Atkreiptinas dėmesys, kad vertinant ieškovo individualaus administracinio sprendimo (2014 m. gruodžio 22 d. sprendimą „Dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratesimo" Nr. RE-381-(14.51))teisėtumą Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio taikymo aspektu turi būti atsižvelgiama į tuos teisės aktus, kurie reguliuoja konkrečius santykius (valstybinės priežiūros, rangos, statybos, projektavimo, statinių techninės priežiūros, ir t.t.) t. y. vertintina, kokie ir kokios apimties faktai yra teisiškai reikšmingi, kokios konkrečios materialiosios teisės normos gali sudaryti atitinkamas prielaidas ir sąlygas, kad būtų sukurtos, panaikintos ar pakeistos asmens subjektinės teisės tam tikrų teisinių santykių srityje. LVAT 2008 m. rugpjūčio 7 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. AS146-423/2008 nurodė, kad viešojo administravimo subjekto priimtame individualiame administraciniame akte įrašyta bendro pobūdžio nuoroda į atitinkamą įstatymą, kuriame nustatyta sprendimo apskundimo tvarka nelaikytina tinkamu Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 2 dalies reikalavimų vykdymu. Įstatymo reikalavimas, kad individualiame administraciniame akte turi būti nurodyta akto apskundimo tvarka, nustato pareiga individualų administracinį aktą priimančiam viešojo administravimo subjektui sprendime nurodyti tokius duomenis, iš kurių be papildomų informacijos šaltinį (įstatymų, poįstatyminių teisės aktų) ir laiko sąnaudų pareiškėjui, nepriknaisomai nuo jo išsilavinimo ar amžiaus, būtų aišku, kokiai institucijai ir per kokį terminą (nurodant, ar terminas skaičiuojamas nuo sprendimo priėmimo, ar nuo individualaus akto gavimo dienos) gali būti paduotas skundas. Administracinio akto apskundimo tvarkos neišaiškinimas arba netinkamas išaiškinimas nesiderina su geru viešuoju administravimu bei Konstitucijoje įtvirtintu principų, kad valdžios įstaigos tarnauja žmonėms, ir gali asmens teisę kreiptis į išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka instituciją ar teismą. Taip pat nurodė, kad tinkamas atsakovo sprendimo apskundimo tvarkos neišaiškinimas pripažintas objektyvia termino skundui teismui paduoti praleidimo priežastimi ir šis terminas turi būti atnaujintas.Pažymėtina, kad 2014 m. gruodžio 22 d. sprendime „Dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratesimo" Nr. RE-381-(14.51) ieškovas nenurodė tokius duomenis, iš kurių be papildomų informacijos šaltinį (įstatymų, poįstatyminių teisės aktų) ir laiko sąnaudų atsakovui, nepriklausomai nuo jo išsilavinimo ar amžiaus, būtų aišku, kokiai institucijai ir per kokį terminą (nurodant, ar terminas skaičiuojamas nuo sprendimo priėmimo, ar nuo individualaus akto gavimo dienos) gali būti paduotas skundas.Atkreiptina teismo dėmesys į aukščiau išvardintas aplinkybes, nes pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (Žin., 1996, Nr. 32-788; 2001, Nr. 101-3597; 2010, Nr. 84-4401) 28 straipsnio 3 dalį,28 straipsnio 2 dalyje nurodytiems reikalavimams įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, reikalavime nurodant, kad 28 straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytais atvejais asmuo turi teisę kreiptis į statybą leidžiančius dokumentus išduodančius subjektus dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams.

Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą.

Šia Įstatymo suteikta teise nepasinaudojęs, nes kaip aukščiau minėjęs, kad 2014 m. gruodžio 22 d. sprendime „Dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratesimo" Nr. RE-381-(14.51) ieškovas nenurodė tokius duomenis, iš kurių be papildomų informacijos šaltiniu (įstatymų, poįstatyminių teisės aktų) ir laiko sąnaudų atsakovui, kokiai institucijai ir per kokį terminą galiu paduoti prašymą, kad įgyvendinti Lietuvos Respublikos statybos įstatymo suteiktą teisę.Konstitucinis Teismas ne kartą yra konstatavęs, jog neatsiejami teisinės valstybės principo elementai yra teisėtų lūkesčių apsauga, teisinis tikrumas ir teisinis saugumas. Teisinio saugumo principas - vienas iš esminių Konstitucijoje įtvirtinto teisinės valstybės principo elementų, reiškiantis valstybės pareigą užtikrinti teisinio reguliavimo tikrumą ir stabilumą, apsaugoti teisinių santykių subjektų teises, taip pat įgytas teises, gerbti teisėtus interesus ir teisėtus lūkesčius. Neužtikrinus teisėtų lūkesčių apsaugos, teisinio tikrumo ir teisinio saugumo, nebūtų užtikrintas asmens pasitikėjimas valstybe ir teise (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d., 2008 m. gruodžio 24 d. ir kt. nutarimai).Atlikti procedūrų, siekiant įteisinti savavališką statybą, negaliu dėl anksčiau išvardintų svarbių ir nuo manęs nepriklausančių priežasčių ir kurių trukmei negaliu daryti įtakos.Remiantis išdėstytu ir tuo, kad ieškovas taip pat yra kaltas ,jog aš laiku negalėjau įgyvendinti savo teisių ir teisėtų interesų, ko pasėkoje buvo praleistas terminas, todėl negaliu sutikti su ieškovo reikalavime pateiktu 3 mėn. terminu.Sutinku, kad man būtų nustatytas 12 mėnesių terminas įpareigojantis likviduoti savavališkos statybos padarinius. Suteikiant tokį terminą, nebūtų pažeista nei mano teisė ir teisėti interesai,bei tuo pačiu nenukentėtų ir viešasis interesas, kurį šiuo ieškiniu gina ieškovas.

Ieškovas savo reikalavimus grindžia rašytiniais įrodymais.

Savavališkos statybos aktu 2015-06-06 buvo konstatuota, kad atsakovas gyvenamojo namo(unik.Nr.(duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) (unikalus kodas Kultūros paveldo registre (duomenys neskelbtini)) ,Dzūkijos nacionalinio parko teritorijoje,rekonstrukciją vykdo neturėdamas statybą leidžiančių dokumentų.

Ieškovo specialistas 2015 m. kovo 25 d. surašė privalomojo nurodymo įvykdymo patikrinimo aktą Nr. NPA-10-150325-00010-(14.51), kuriame konstatavo, jog atsakovas nurodymo nėra įvykdęs.

Iš 2015-10-13 Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo matyti,kad nuo 2015-06-26 atsakovo E. B. ir jo sutuoktinės A. B. vardu yra įregistruota nuosavybės teisės į 0,2032 ha namų valdos žemės sklypą ,esantį (duomenys neskelbtini), kartu nurodyta,kad žemės sklypui taikomos specialiosios sąlygos numatytos Nacionalinio ir regioninio parko ir Nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijos ir apsaugos zonose .

Atsakovas į bylos nagrinėjimą teismo posėdyje neatvyko.Atsakovas į teismą atvyko sekančią dieną po posėdžio,kur 2015-10-14 pateiktu prašymu nurodė,kad jis supainiojo posėdžio datą,bei prašė prijungti prie bylos projektavimo sutartį Nr.15-2015-10-12,kuria patvirtinama ,kad 2015-10-12 atsakovas yra sudaręs su projektavimo įmone „EMPA LT“sutartį dėl gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) techninio projekto parengimo ir statybos leidimo gavimo.

Lietuvos Respublikos teritorijoje statomų, rekonstruojamų ir remontuojamų statinių esminius reikalavimus, statybos techninio normavimo, statybinių tyrinėjimų, statinių projektavimo, naujų statinių statybos, rekonstravimo, remonto, jų statybos užbaigimo, statinių naudojimo ir priežiūros, nugriovimo bei visos šios veiklos priežiūros tvarka nustatyta Statybos įstatyme,Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatyme, statybos techniniuose reglamentuose bei kituose teisės aktuose.

Vadovaujantis Statybos įstatymu, teisę būti statytoju Lietuvos Respublikoje turi Lietuvos bei užsienio valstybių fiziniai ir juridiniai asmenys (Statybos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis). Statytojo teisė įgyvendinama, kai statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas) (Statybos įsta­tymo 3 straipsnio 2 dalies 2 punktas). Įgyvendindamas statytojo teisę, statytojas, be kita ko, pri­va­lo turėti nustatyta tvarka parengtą ir patvirtintą (kai tai privaloma) statinio projektą ir šio Įstatymo nustatyta tvarka gauti statybą leidžiantį dokumentą (Statybos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktai). Pagal Statybos įstatymo 2 straipsnio 71 dalį savavališka statyba – statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba turint galiojantį statybą leidžiantį doku­men­tą, tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius. Statybos įstatymo 2 straipsnio 92 dalyje ir 23 straipsnio 1 dalyje yra numatyti visi statybą leidžiantys dokumentai, o 23 straipsnio 28 daly­je nustatyta, jog statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento, kai jis yra privalomas, drau­džiama.

Statybos įstatymo 2 straipsnio 71 dalyje nurodyta, jog savavališka statyba - statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba turint galiojantį statybą leidžiantį dokumentą, tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius.

Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodyta, jog statytojo teisė įgyvendinama, kai: <...> statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas) <...>.

Statybos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktuose reglamentuota, kad be kita ko statytojas privalo turėti nustatyta tvarka parengtą ir patvirtintą (kai tai privaloma) statinio projektą; <...>; šio įstatymo nustatyta tvarka gauti statybą leidžiantį dokumentą.

Atsakovas ginčo statinio statybai statybą leidžiančio dokumento - rašytinio pritarimo supaprastintam statybos projektui Inspekcijai nepateikė.Tokiu būdu Atsakovas pažeidė Statybos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktus, 23 straipsnio 28 dalį.

Kompleksinės saugomos teritorijos kategorijai priskiriami šie saugomų teritorijų tipai: valstybiniai parkai - nacionaliniai ir regioniniai parkai, biosferos stebėsenos (monitoringo) teritorijos - biosferos rezervatai ir biosferos poligonai (Saugomų teritorijų įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 4 punktas).

Saugomose teritorijose žemės ir kito nekilnojamojo turto savininkai, naudotojai bei valdytojai, kiti juridiniai bei fiziniai asmenys privalo laikytis įstatymų ir kitų teisės aktų, teritorijų planavimo dokumentuose toms teritorijoms nustatytų, taip pat nekilnojamojo turto registre įregistruotų veiklos apribojimų ir reikalavimų (Saugomų teritorijų įstatymo 32 straipsnio 9 dalis).

Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 str. 7 d. nurodoma, kad teismas savo sprendimu gali įpareigoti asmenį, kuriam surašytas privalomasis nurodymas, šio asmens lėšomis per nustatytą terminą ,,leisti teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją ir, sumokėjus Statybos įstatymo 1 priede nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą, išskyrus Statybos įstatymo 23 str. 1 d. 5 p. nurodytą statybą leidžiantį dokumentą, tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame nustatyta savavališka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams (1p.).“

Teismas, spręsdamas klausimą, ar įpareigoti statytoju nurodytą asmenį nugriauti statinio rekonstrukcija atliktą savavališką namo statybą ar jo nenugriauti, atsižvelgia į savavališka statyba sukeltų padarinių aplinkai ir visuomenės interesams mastą, savavališkos statybos padarinių šalinimo pasekmes ir galimybes atkurti iki savavališkos statybos buvusią padėtį, taip pat įvertina administracinių aktų pagrindu turtines teises įgijusių asmenų sąžiningumą. Tuo pačiu teismas privalo užtikrinti įstatymo nustatytų reikalavimų vykdymą. Įvertinus ieškovo,atsakovo ir trečiųjų asmenų atstovų argumentus ir jų nurodytus teisės aktus, kuriems šiuo metu prieštarauja atsakovo atlikta namo rekostrukcija, teismas pripažįsta, kad atsakovas gali atlikti reikalingus statybos darbus, kad ginčo statinys atitiktų teisės aktų reikalavimus.