- Teismas
- Vilniaus miesto apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2024-06-03
- Bylos Nr.
- A20.-987-369/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 4-68-3-00964-2024-8
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Ovidijus Ramanauskas
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau ir VSAT prie VRM) Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui A. I. I. I., gimusiam (duomenys neskelbtini), ILTU kodas (duomenys neskelbtini).
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Žemesnės instancijos teismas
Vilniaus miesto apylinkės teisme 2024 m. gegužės 30 d. gautas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro Tyrimų skyriaus viršininko majoro T. Č. teikimas dėl (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui A. I. I. I. taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo.
Teikime nurodoma, jog tikrinant A. I. I. I. teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje, nustatyta, jog šis (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis į Lietuvos Respubliką atvyko 2021 m. rugpjūčio 2 d., neteisėtai kirsdamas valstybės sieną asmenų grupėje iš Baltarusijos Respublikos, kur buvo sulaikytas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pareigūnų.
A. I. I. I. Lietuvos Respublikoje 2021 m. rugpjūčio 17 d. raštu pateikė prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - Migracijos departamentas) nagrinėjo prieglobsčio prašymą ir 2021 m. lapkričio 26 d. vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau -UTPĮ) 86 ir 87 straipsniais, 126 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 133 straipsnio 2 dalimi, SIS II reglamento 24 straipsnio 1 ir 3 dalimis priėmė sprendimą Nr. 21S43891 nesuteikti prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos), išsiųsti, uždrausti atvykti, įtraukti į C.SIS II perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 3 metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Minėtas sprendimas buvo skundžiamas ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. gegužės 16 d. išnagrinėjęs skundą sutrumpino uždraudimo atvykti į Lietuvos Respubliką terminą iki 2 metų, kitą skundo dalį atmetė kaip nepagrįstą. Kadangi minėtas sprendimas buvo galutinis ir neskundžiamas, Užsieniečio statusas iš prieglobsčio prašytojo pasikeitė į neteisėtai esančio Lietuvos Respublikoje statusą.
Vilniaus regiono apylinkės teismas 2022 m. birželio 21 d. skyrė A. I. I. I. alternatyvią sulaikymui priemonę - elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku pranešti Migracijos departamentui prie VRM arba VSAT prie VRM apie savo buvimo vietą 3 mėnesiams, tačiau Užsienietis nevykdė minėto teismo sprendimo, nepranešė nustatytu laiku apie savo buvimo vietą, taip pat patikrinimo metu jo nebuvo deklaruojamoje gyvenamoje vietoje.
2024 m. kovo 14 d. 14.25 val. į VSAT prie VRM Vilniaus pasienio rinktinės Vilniaus oro uosto užkardos veikimo teritorijoje esantį Vilniaus oro uosto pasienio kontrolės punktą reisu LH 886 iš Liuksemburgo per Frankfurtą, pagal 2024 m. kovo 8 d. Migracijos departamento Prieglobsčio skyriaus rašą Nr. 40PR-18 „Dėl perdavimo pagal Dublino III reglamentą“ buvo grąžintas (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis A. I. I. I., gim. (duomenys neskelbtini), LAISSEZ - PASSER Nr. R-20907, išduotas 2024 m. sausio 5 d. Liuksemburge.
Šalies argumentai
2024 m. kovo 14 d. 15.05 val. A. I. I. I. raštu (anglų kalba) pateikė prieglobsčio prašymą, dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje.
Žemesnės instancijos teismas
2024 m. kovo 14 d. Užsienietis pristatytas į VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centrą ir VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centro Tyrimų skyriaus pareigūno sulaikytas iki 48 val.
Vilniaus regiono apylinkės teismas Švenčionių rūmai 2024 m. kovo 15 d. sprendimu A. I. I. I. skyrė apgyvendinimą VSAT prie VRM ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo - iki 2024 m. birželio 14 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas sprendimas dėl užsieniečio prašymo suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje. Užsienietis nesutiko su teismo sprendimu ir pageidavo šį sprendimą skųsti.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2024 m. balandžio 3 d. neskundžiama nutartimi atmetė užsieniečio apeliacinį skundą ir Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024 m. kovo 15 d. sprendimą paliko nepakeistą
Žemesnės instancijos teismas
VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centro Tyrimų skyriaus vyresnioji specialistė 2024 m. kovo 19 d. tarnybiniu pranešimu Nr. 15K-1022 informavo, kad 2024 m. kovo 15 d. susitikimo su užsieniečiu metu A. I. I. I. atsisakė prašytis prieglobsčio Lietuvos Respublikoje.
Vadovaujantis UPTĮ 118 straipsnio 1 dalies nuostatomis, VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į apylinkės teismą dėl užsieniečiui taikomos priemonės persvarstymo.
Vilniaus regiono apylinkės teismas Švenčionių rūmų 2024 m. balandžio 8 d. sprendimu paliko galioti Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024 m. kovo 15 d. sprendimą paskirti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui A. I. I. I. (ILTU (duomenys neskelbtini)), gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo - iki 2024 m. birželio 14 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo. Užsienietis nesutiko su teismo sprendimu ir pageidavo sprendimą skųsti.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2024 m. balandžio 24 d. neskundžiama nutartimi pakeitė Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024 m. balandžio 8 d. sprendimą ir nusprendė (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui A. I. I. I. taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę - įsipareigojimą su VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centro suderintomis elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8.00 val. iki 15.00 val. pranešti Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą iki 2024 m. birželio 14 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.
Užsieniečio faktinė gyvenamoji vieta - (duomenys neskelbtini) (užsienietis pateikė kambario rezervavimo sutartį), užsieniečiui yra suteiktas leidimas dirbti, todėl gali pasirūpinti savimi, kol bus sprendžiamas klausimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.
Žemesnės instancijos teismas
Teikime nurodyta, jog (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis A. I. I. I. į Lietuvos Respublikos teritoriją atvyko neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sieną, esant paskelbtai ekstremaliajai situacijai dėl masinio užsieniečių antplūdžio, bei neturėdamas dokumento, suteikiančio teisę atvykti ir būti Lietuvoje. Sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos yra įsiteisėjęs, todėl šiuo metu egzistuoja UPTĮ 113 straipsnio 1 dalies 2 punkte numatyti sulaikymo pagrindai. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad užsienietis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, nėra pakartotinai pažeidęs Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių migracinių įstatymų, Užsienietis bendradarbiavo, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir (ar) pilietybę (pateikė duomenis apie save, nebandė suklaidinti kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojų ar darbuotojų), užsieniečio atžvilgiu būtų proporcinga taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę - elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku, t. y. kiekvieną trečiadienį nuo 8:00 val. iki 15:00 val. pranešti VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą.
Užsieniečių registracijos centro administracija prašė teikimą nagrinėti rašytinio proceso tvarka. A. I. I. I. neprieštaravo, kad teikimas būtų nagrinėjamas rašytinio proceso tvarka, teikimo nagrinėjime dalyvauti nepageidavo, taigi, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 6 dalimi, Užsieniečių registracijos centro teikimas dėl A. I. I. I. skirtos alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo išnagrinėtas rašytinio proceso tvarka.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkintinas.
Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, jo šeimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos Sąjungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali būti sulaikytas, kai jis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra. UTPĮ 115 straipsnyje yra nustatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, VSAT ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę, tarp kurių yra ir alternatyvi sulaikymui priemonė - užsieniečio elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku pranešimas atitinkamai Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą (UTPĮ 115 straipsnio 2 dalies 2 punktas).
Iš teikime nurodytų užsieniečio asmens bylos duomenų yra nustatyta, kad Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2024 m. balandžio 8 d. sprendimu, pakeistu Lietuvos Vyriausiojo administracinio teismo 2024 m. balandžio 24 d. nutartimi (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui A. I. I. I. buvo paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – įpareigojimas elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8.00 val. iki 15.00 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą iki 2024 m. birželio 14 d.
Iš pateiktų duomenų matyti, kad (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečio A. I. I. I. buvimas Lietuvos Respublikoje šiuo metu laikomas neteisėtu, kadangi jis neturi dokumento (galiojančios vizos, leidimo gyventi), suteikiančio jam teisę būti Lietuvos Respublikoje, šiai dienai prašymo dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje yra atsisakęs, todėl jis neturi teisės būti Lietuvoje ir šiuo metu yra joje neteisėtai. Jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra dar neįvykdyta, dokumentai nesutvarkyti. Pažymėtina, kad teismui nepateikta duomenų, jog A. I. I. I. pažeidinėtų jam paskirtą teismo alternatyvią sulaikymui priemonę - elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną savaitę pranešti VSAT prie VRM apie savo buvimo vietą.
Aukščiau aptartos aplinkybės leidžia daryti išvadą, jog yra pagrindas pratęsti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui A. I. I. I. paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminą, nustatant pareigą pranešti savo buvimo vietą elektroninių ryšių priemonėmis kartą per savaitę. Tokią išvadą teismas daro, atsižvelgdamas į tai, kad nėra pateikta duomenų, jog A. I. I. I. po alternatyvios sulaikymui priemonės termino paskyrimo 2024 m. balandžio 24 d. būtų pažeidęs teismo sprendimu nustatytas sąlygas, jis tinkamai vykdo alternatyvią sulaikymui priemonę. A. I. I. I. turi gyvenamąją vietą, kurioje ir toliau galės gyventi, kol bus įvykdyta jo išsiuntimo iš Lietuvos procedūra, jam yra suteiktas leidimas dirbti Lietuvos Respublikoje. Be to, teismui pateiktoje medžiagoje nėra duomenų, kad A. I. I. I. šiuo metu keltų grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai.
Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu nėra pasikeitusios faktinės aplinkybės, nustatytos Lietuvos Vyriausiojo administracinio teismo 2024 m. balandžio 24 d. nutartyje, todėl teikimas tenkintinas ir (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui A. I. I. I., gim. (duomenys neskelbtini), pratęstinas alternatyvios sulaikymui priemonės – įpareigojimo elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8 iki 15 val., pranešti VSAT prie VRM apie savo buvimo vietą, terminas šešiems mėnesiams iki 2024 m. gruodžio 14 d., tačiau ne ilgiau negu bus įvykdytas sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.
Rezoliucinė dalis
Teisėjas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 2 punktu, 116 straipsniu ir 117 straipsnio 1 dalimi, bei Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalimi, 132 straipsnio 1 dalimi,
nutaria:
Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą tenkinti.
Pratęsti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui A. I. I. I., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimą elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8 iki 15 val., pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos apie savo buvimo vietą, nustatant jos terminą šešiems mėnesiams iki 2024 m. gruodžio 14 d., tačiau ne ilgiau negu bus įvykdytas sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.
Šis teismo sprendimas įsigalioja nuo jo paskelbimo momento.
Užsienietis Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimą turi teisę per 30 dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą pateikdamas per Valstybės sienos apsaugos gamybos Užsieniečių registracijos centrą.